Divisão administrativa-territorial da Rússia: características, história e fatos interessantes

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:59

Todos os objetos da divisão administrativo-territorial da Rússia são multicomponentes, ao longo da história sofreram inúmeras transformações. Vamos acompanhar o andamento do trabalho estatal no campo da administração territorial, bem como a transformação na estrutura da Federação Russa.

Definição do termo

Divisão administrativo-territorial - representação do território do estado na forma de um conjunto de unidades administrativamente controladas, ou súditos de nosso estado. A divisão administrativo-territorial da Rússia é legalmente fixada. Está totalmente refletido na lei fundamental da Federação Russa - a Constituição. A Rússia como um complexo consiste em tais componentes condicionais - assuntos: regiões, repúblicas, regiões autônomas, territórios, regiões autônomas, cidades de importância federal. Todos os súditos da Federação Russa têm algum grau de soberania e são completamente iguais.

Transformação da administração territorial

Selecionaros principais processos de mudança do esquema da divisão administrativo-territorial da Rússia:

• mudanças no número total de unidades administrativas;
• apego ou separação dos súditos de seus territórios;
• ampliação e redução do território dos sujeitos.

As características da divisão de assuntos de qualquer estado, incluindo a Rússia, são principalmente devido a características espaciais físicas e geográficas, pré-requisitos históricos e culturais e tradicionais, modelos de políticas estabelecidas e uma certa gama de fatores econômicos.

Tarefas Estaduais

As principais tarefas do Estado em relação aos objetos da divisão administrativo-territorial da Rússia:

• afirmação da unidade do território sujeito e a dinâmica do desenvolvimento progressivo da unidade soberana do Estado;
• determinação do número de níveis de gestão em cada entidade;
• separação das responsabilidades de gestão da vida em cada unidade administrativo-territorial entre as autoridades estaduais e as administrações dos súditos.

Reformas no domínio da administração territorial

A política destinada a definir e estabelecer uma rígida vertical de poder e desenvolver a instituição do autogoverno local, ao longo da história do estado, exigiu um conjunto de reformas na Rússia no campo da administração e organização territorial. Aqui estão alguns exemplos:

• uma iniciativa do público ou do governo para unificar ou criar novas regiões;
• criação de distritos federais;
• desenvolvimento de projetos de associações regionais;
• reorientação dos três modelos de divisão territorial que existiam no início do século para um sistema de dois níveis de organização do autogoverno local no território do estado.

Relevância da análise

O desenho e implementação de qualquer reforma exige insistentemente uma análise muito cuidadosa e rigorosa da possibilidade de consequências positivas ou negativas. A mesma situação ocorre na esfera da administração territorial. Isso determina a relevância implacável do trabalho nesta área.

Um estudo ativo dos processos evolutivos na divisão administrativo-territorial da Rússia continua nos últimos trezentos anos. Também analisa detalhadamente a implementação de cada reforma individual. O principal objetivo desse trabalho é identificar e compreender os problemas, aprovar as perspectivas de transformação da divisão administrativo-territorial do país.

A história da divisão administrativo-territorial dos súditos da Rússia. Século XVIII

Em seu desenvolvimento evolutivo, a história da divisão administrativo-territorial da Rússia tem treze etapas, desde a primeira reforma dos dias de Petrovsky até o presente. Até a época do reinado de Pedro, o Grande, ou seja, até o século XVII, o território do então reino russo (mais tarde foi renomeado como império) foi dividido em cento e sessenta e seis distritos. De acordo com a reforma de Pedro no campo da administração territorial, a Rússia foi dividida em 1708-12-18em oito províncias, que, por sua vez, consistiam em ordens, postos e cidades. Em 1710-1713, as ações foram reconhecidas como unidades da divisão administrativo-territorial da Rússia (então eram chamadas de unidades administrativo-fiscais).

O desenvolvimento de processos evolutivos levou à introdução de um poll tax pelo czar Pedro. A segunda reforma petrina na administração territorial entrou em vigor em 29 de maio de 1719. Naquela época, o número total de províncias russas já havia aumentado para onze. As ações aprovadas de acordo com a primeira reforma foram canceladas, e nove das onze províncias foram divididas em quarenta e sete províncias, e as províncias, por sua vez, em distritos.

Tudo novo é velho bem esquecido

A nova divisão administrativo-territorial, como todo o resto, é uma velha bem esquecida. Foi exatamente isso que o Supremo Conselho Privado decidiu, proclamando em nome da imperatriz Catarina I em 1727 a liquidação dos distritos e a divisão das províncias em províncias e condados (até o número de condados foi reproduzido - cento e sessenta e cinco). O número de províncias em si também aumentou para quatorze: a província de Novgorod foi separada da província seriamente reduzida de São Petersburgo e a província de Belgorod da província de Kiev.

Em 1745, havia dezesseis províncias no Império Russo. Agora as províncias da direção do Báltico foram divididas em distritos. Quatro novas províncias foram adicionadas às existentes em 1764-1766, e em 1775 o número de províncias no país era vinte e três, junto com elas havia sessenta e cinco províncias e duzentos e setenta e seis condados. No entanto, as mudanças na divisão administrativo-territorial da Rússia não poderiam terminar, pois os súditos permaneceram muito vastos, muito diferentes em população, pelo que eram extremamente inconvenientes em termos de arrecadação e administração de impostos.

Ações contrárias ao maior alargamento das províncias já foram feitas por Catarina II no curso de sua reforma de 1775-1785. No outono de 1775, a imperatriz assinou uma lei, segundo a qual, o tamanho de todas as províncias foi reduzido e o número de súditos dobrou. A liquidação das províncias também foi estabelecida (em algumas províncias, as regiões foram introduzidas como substitutas), o sistema de condados no Império Russo também mudou.

No contexto da nova divisão administrativo-territorial da Rússia, foi estabelecido um número aproximado obrigatório para todas as unidades administrativo-territoriais. Para a província, foi igual a um indicador de trezentas a quatrocentas mil pessoas por sujeito, para o município a fasquia foi fixada na região de vinte a trinta mil. A maioria das províncias foi renomeada para governadores.

Seguindo os resultados da reforma, em 1785 na Rússia havia quarenta governos e províncias, duas regiões existiam como província, todas essas unidades foram divididas em quatrocentos e oitenta e três distritos. O tamanho e os limites dos governos foram escolhidos tão bem que a maioria dos valores não mudou até a década de 1920 e estava extremamente próxima do tamanho dos súditos modernos da Federação Russa. Nos anos seguintes, 1793-1796, muitosterras, oito novos governos foram formados nelas. Assim, seu número total em todo o país chegou a cinquenta, havia também uma região.

O filho de Catarina, a Grande, Paulo I, como você sabe, não apoiou os empreendimentos de sua mãe. Durante sua contra-reforma em 12 de dezembro de 1796, treze províncias foram removidas. O imperador também introduziu uma divisão atualizada em condados, enquanto o número de condados diminuiu. Vice-reinados novamente começaram a ser chamados de províncias. No final do reinado pavloviano, o número de províncias foi reduzido de cinquenta e uma para quarenta e duas.

Século XIX

Alexander Eu era inteiramente a favor dos empreendimentos da minha avó. Com suas reformas, ele restaurou a antiga divisão administrativo-territorial da Rússia. No entanto, algumas mudanças foram feitas: a Sibéria foi dividida em dois governos gerais, esta ação foi realizada de acordo com o projeto Speransky. Em 1825, havia quarenta e nove províncias e seis regiões na Rússia.

Em 1847, o número de províncias e regiões aumentou para cinquenta e cinco e três, respectivamente. Em 1856, a região de Primorsky foi estabelecida. O Host do Mar Negro foi renomeado Kuban em 1860, e o território de sua operação tornou-se a região de Kuban. Novos elementos de administração territorial surgiram em 1861, quando os condados foram divididos em volosts. Na segunda metade do século XIX, os primórdios do autogoverno local na forma de zemstvos foram introduzidos no número predominante de províncias.

Pode-se concluir que, apesar das diversastransformação, a divisão administrativo-territorial da Rússia no século XIX tinha uma estrutura bastante estável. O império incluía regiões, governadores-gerais e províncias. Seu número total era oitenta e um. Uluses, gminas, aldeias e, claro, volosts eram o nível inferior da administração territorial. Grandes cidades portuárias e capitais eram de alguma forma o protótipo das atuais cidades de importância federal e eram controladas separadamente das províncias.

século XX

A guerra civil na Rússia no século XX levou ao surgimento de autonomias entre as regiões do país com população predominantemente indígena (nas margens do Volga e nos Urais). Este processo continuou até 1923.

URSS

A primeira reforma da administração territorial na URSS ocorreu em 1923-1929. Focou na criação de grandes entidades economicamente autossuficientes, geridas de forma independente por conselhos econômicos, que foram ajustadas às regiões econômicas do plano estadual. Na URSS, havia quarenta unidades administrativo-territoriais em vez das oitenta e duas existentes anteriormente. Setecentos e sessenta e seis condados foram substituídos por cento e setenta e seis distritos, e os volosts foram substituídos por distritos. Os conselhos de aldeia tornaram-se o nível mais baixo.

Como resultado, todas as unidades foram desagregadas devido à má gestão de grandes áreas e bordas.

A redução no tamanho das unidades não parou em 1943-1954. Algumas autonomias dos povos deportados foram abolidas. Nas repúblicas Bashkir e Tatar, as regiões foram criadas em1952-1953, e no inverno de 1954, foram formadas cinco regiões na região central do país. As regiões da Bashkiria e do Tartaristão foram abolidas após a morte de Joseph Stalin, e em 1957 o número de cinco regiões formadas na parte central do país foi reduzido para três, todas as autonomias, exceto os alemães do Volga, foram restauradas.

Em 1957 foram criados os conselhos econômicos, e já em 1965 foram liquidados. Detalhavam as áreas do planejamento estadual, podiam consistir em uma ou várias unidades administrativo-territoriais, mas não as alteravam. Um fato interessante é que editoras de livros inter-regionais especiais foram projetadas dentro dos conselhos econômicos (por exemplo, Priokskoe, Verkhne-Volzhskoe). Essa divisão incomum tem sido usada em estatísticas, ciência, documentos de planejamento e até mesmo em previsões do tempo e na mídia em geral. De acordo com a Constituição de 1977, as Regiões Nacionais Autônomas foram renomeadas.

Federação Russa

As mudanças administrativo-territoriais em grande escala começaram na última década do século XX. De 1990 a 1991, algumas regiões retornaram seus antigos nomes, quase todos os SSRs autônomos perderam a letra "A" e se tornaram simplesmente repúblicas socialistas soviéticas, a maioria dos distritos autônomos se tornaram ASSRs. Logo esses distritos foram devolvidos às regiões e territórios.

A verdadeira revolução ocorreu em 1990-1994, quando as palavras "autônomo", "socialista","Soviético" (apenas os distritos mantiveram o primeiro status), além disso, os nomes apareceram em uma base nacional: Tartaristão, Altai, Sakha, Mari El e assim por diante. No verão de 1992, a fronteira entre a Chechênia e a República Inguche apareceu, embora ainda não tivesse sido oficialmente fixada. A Chechênia, juntamente com o Tartaristão, foi mais longe e se declarou estados independentes.

Século XXI

Hoje, a administração territorial do nosso país tornou-se mais sustentável e estável. Na moderna divisão administrativo-territorial da Rússia, os distritos federais são as maiores unidades, no momento existem sete deles. No capítulo número três da Constituição da Federação Russa "Estrutura Federal" todos os súditos da Rússia são designados hoje. O número total de unidades territoriais é oitenta e cinco.