O conceito de "tesouro" dispensa apresentações. Mas o que é a tesouraria municipal do município? Como este termo difere do conceito geral? O que exatamente está incluído em tal tesouraria? Como é formado? Que atos jurídicos regem esse processo? Responderemos a todas essas e outras perguntas importantes mais adiante neste artigo.
Definição principal
Vamos lidar com o conceito básico. O tesouro é chamado de fundos orçamentários ou bens do Estado, que ainda não foi distribuído entre as instituições e empresas estatais, mas pertence ao próprio Estado por direito de propriedade.
Tipos de tesouraria na Rússia
Na Federação Russa hoje existem três tipos de tesouraria:
- Federal (na verdade, o tesouro da Federação Russa).
- A tesouraria de cada uma das disciplinas.
- Tesouraria Municipal dos Municípios.
O conceito de município
E o últimocategorias? Fundos orçamentários ou propriedade estatal de municípios do estado. O que é, conta em detalhes a Lei Federal nº 131 (2003). A lei esclarece quais municípios estão na Rússia:
- Assentamento Rural. Assim pode ser chamado como um ou vários assentamentos, que são unidos por um território comum. Eles podem ser aldeias, aldeias, fazendas, assentamentos, kishlaks, auls, aldeias, kishlaks, etc. Aqui o LSG (decodificação: autogoverno local) é realizado pelos residentes de forma independente ou por meio de eletivo (ou outros) meios de governo. Tais autoridades correspondem plenamente em suas funções aos conselhos de aldeia do período soviético e aos zemstvos da Rússia imperial.
- Assentamento Urbano. O nome esconde uma pequena cidade ou um grande assentamento (tipo urbano). O autogoverno local é exercido pela população diretamente ou por meio de autoridades eleitas.
- Área Municipal. O nome de vários assentamentos (urbanos e rurais), loteamentos entre assentamentos, unidos por uma terra comum. Dentro de seus limites, o autogoverno local é incorporado para resolver questões locais do tipo entre assentamentos. A população dá a resposta de forma independente ou através dos órgãos eleitos do LSG. Estes podem exercer determinados poderes estaduais que lhes são transferidos de acordo com os atos e leis federais dos súditos da federação.
- Distrito Urbano. Trata-se de um assentamento urbano separado, que não fará parte do município. A estrutura do governo autônomo local exerce aqui a autoridade para decidirquestões de importância local estabelecidas por lei federal.
- Território intra-urbano de importância federal da cidade. Trata-se de uma parte do território pertencente a uma metrópole de importância federal, dentro dos limites da qual a LSG será realizada pela população de forma independente ou por meio de órgãos eleitos.
Significado do termo
O patrimônio da tesouraria do município é o principal componente do patrimônio do município. Assim, inclui a poupança em dinheiro do orçamento do assentamento e outros bens que não sejam atribuídos a instituições e empreendimentos municipais.
Os bens da tesouraria do município são os bens não atribuídos a empresas e instituições do município. Em outras palavras, trata-se de propriedade municipal não distribuída. Neste caso, seria um erro incluir o Tesouro aqui. A legislação da Federação Russa chama o tesouro apenas de propriedade não distribuída, e não de um órgão municipal e estadual.
Deficiências legais
O próprio conceito de "fundos da tesouraria do município" foi até agora consagrado apenas no Código Civil. Ele explica este termo um pouco de estrutura. Mas em outras leis federais, o conceito não é mencionado. Em vez disso, a legislação opera com o termo "propriedade municipal" (mais amplo em seu significado) ou "orçamento municipal" (ao contrário, mais restrito). Hoje, essa é uma falha muito séria na legislação municipal que precisa ser melhorada.
Composição da tesouraria
Fica determinado que a composição da tesouraria municipal do município poderá incluir o seguinte:
- A participação do município em instalações não residenciais de conjuntos imobiliários unificados, que está na participação total de proprietários privados de instalações.
- Fundo municipal não residencial. Esta categoria inclui edifícios destacados, edifícios, estruturas, instalações neles. Instalações não residenciais localizadas em edifícios residenciais. Instalações anexas e integradas a edifícios residenciais, que não se destinam a habitação. Objetos de construção não residenciais, bem como engenharia, transporte e outras estruturas.
- Empreendimentos e complexos imobiliários.
- Terra e objetos naturais, recursos.
- Máquinas, transporte rodoviário, equipamentos, mercadorias, máquinas-ferramentas, estoques de materiais e matérias-primas.
- Direitos de propriedade. Incluindo direitos de obrigação em relação a essas famílias. empresas cujo capital autorizado contém uma determinada parte do município.
- Propriedade de propriedade compartilhada.
- Fundos de arquivo e biblioteca do município, bem como outros recursos de informação.
- Propriedade diretamente dos órgãos LSG.
- Imóveis que foram transferidos para o município sob arrendamento, uso gratuito, aluguel e contratos de fideicomisso.
- Economias em dinheiro do orçamento local, bem como fundos em moeda, blocos de ações, títulos (ações, títulos, etc.), ações emcapitais autorizados de diversas entidades empresariais, participações em contratos de joint venture, bem como outros ativos da esfera financeira e creditícia que possam pertencer ao município.
- Ativos intangíveis de propriedade do município.
- Objetos relacionados à propriedade intelectual, bem como direitos sobre eles.
- Software, bem como bancos de dados.
- Outros bens, móveis e imóveis, que foram incluídos na tesouraria municipal do município por não contrariar a legislação em vigor.
- Alojamentos municipais, partilhas municipais em complexos residenciais (quartos, apartamentos), albergues municipais.
- Outra propriedade.
Definição legislativa
Já separamos o que constitui a tesouraria do município. Agora vamos para a letra da lei.
O Instituto do Tesouro determina o direito civil. A saber - parágrafo 4º do art. 214 e § 3º do art. 215 do Código Civil da Federação Russa. A lei afirma que os fundos do orçamento local (ou estadual), bem como outros bens estatais que não são atribuídos a instituições e empresas municipais (ou estaduais), constituem o tesouro estadual da Federação Russa, o tesouro das entidades constituintes do país, bem como o tesouro municipal de qualquer cidade, assentamentos rurais e outros no território da Federação Russa.
Componentes legislativos
Quais são os componentes da tesouraria do município? A composição de sua propriedade pode incluir qualquer propriedade dentre aquelas quelistados no art. 50 FZ "Sobre os princípios gerais da organização do governo autônomo local na Federação Russa". No entanto, ao mesmo tempo, distinguem-se diferentes grupos de objetos, que podem ser propriedade de diferentes tipos de municípios do país. Algo como: assentamentos rurais, distritos urbanos, distritos.
A primeira parte da arte. 50 desta Lei Federal também define as categorias de objetos que podem ser tombados na Fazenda Municipal.
Categorias de objetos na tesouraria
Ao levar em conta a tesouraria do município, é importante entender que ela é heterogênea. Seus componentes podem ser divididos em várias categorias de objetos:
- Propriedade destinada a resolver questões estabelecidas pela Lei Federal "Princípios gerais de autogoverno local na Federação Russa" (ou seja, partes 2-4 do artigo 50 desta Lei Federal).
- Propriedade, cuja finalidade é o apoio financeiro de certos poderes estatais que foram transferidos para governos locais em casos especificados tanto pela Lei Federal quanto pelas leis dos súditos da Federação Russa.
- Imobiliário, que tem por objecto assegurar a actividade dos órgãos de autarquia local, bem como dos funcionários integrados no sistema de autarquia local de acordo com os actos legais regulamentares do órgão representativo da administração municipal.
Formação da tesouraria
Como é regulamentada a contabilidade dos bens da tesouraria do município? Hoje, todos os súditos da Federação Russa em suas leis fixaram as regras sobre a propriedade do município. Mais especificamente, sua composição é determinada nas cartas dos municípios específicos, estatutos reguladores.
Aquia formação e o uso posterior do tesouro municipal não podem de forma alguma ser realizados na forma de auto-regulação e autodesenvolvimento espontâneos. Assim, a contabilização do imóvel incluído em sua composição é realizada com uma combinação orgânica de mecanismos de regulação local e estadual.
Ao mesmo tempo, a política do município no campo da formação da tesouraria visa atingir determinados objetivos.
Metas do Tesouro
Recuperação da tesouraria do município aqui é um momento muito negativo. A ênfase é colocada na atração de novas propriedades. É importante que o município atinja os seguintes objetivos:
- Aumente as receitas orçamentárias de sua educação por meio de uma gestão eficaz e alienação de propriedade do estado local.
- Otimizar a estrutura da tesouraria municipal não financeira de forma a fornecer pré-requisitos sustentáveis, motivações para o desenvolvimento econômico efetivo da unidade.
- Envolver a maior quantidade de recursos públicos municipais em circulação.
- Use a propriedade municipal estadual como ferramenta para atrair investimentos adicionais para a economia do município.
- Garantir o funcionamento das instituições e empresas locais e ajudar a aumentar a sua competitividade.
Fontes de recarga
Como já dissemos, a recuperação do erário do município não é o caminho para o seu desenvolvimento. Ao contrário, é importante para o Estado que ela seja multiplicada. Está feitovárias formas de constituição da tesouraria municipal:
- Imóvel que foi transferido ao abrigo da legislação sobre a delimitação da propriedade comum do Estado em propriedade federal, propriedade de súditos russos e, finalmente, propriedade de municípios.
- Imóvel recém-criado ou adquirido com recursos que ingressam legalmente no erário municipal.
- Propriedade do Estado transferida para o município de acordo com o procedimento estabelecido por lei.
- Imóveis deixados após a liquidação das instituições municipais.
- Imóvel excluído da lista de posse econômica das organizações municipais unitárias.
- Imóvel doado ao município por pessoas físicas ou jurídicas.
- Transferido para o município com base em contrato de venda de bens móveis e imóveis.
- Imóveis recebidos pela tesouraria por outros motivos, mas não conflitantes com a lei.
O tesouro municipal é o foco do patrimônio do município. Agora você conhece suas especificidades, componentes, fontes de reabastecimento. Além de regular todas as leis federais acima.
