A Assembleia Popular Nacional da República Popular da China é a agência governamental suprema da RPC. Entre seus membros está o Comitê Permanente (PC NPC). Descreveremos detalhadamente os poderes, mandatos, trabalho e deputados da Assembleia Popular Nacional neste artigo.
Tempo
O mandato da Assembleia Popular Nacional chega a cinco anos. É responsabilidade do Comitê Permanente organizar a eleição de um novo NPC 60 dias antes do término do mandato do NPC existente. Se, por motivo de força maior, tais eleições não puderem ser organizadas, então, por lei, podem ser adiadas, e o período de trabalho da APN existente pode ser prorrogado por decisão aprovada com base em mais de 2/ 3 do NPC PC.
Procedimento de Formação de NPC
As eleições para o Congresso Nacional Popular são realizadas 2 meses antes do término dos poderes do atual departamento. O processo eleitoral é indireto, ou seja,contém várias etapas e dura, em regra, 60 dias. Além disso, militares e civis votam separadamente. Para os cidadãos comuns, o procedimento é o seguinte: primeiro, realizam-se eleições para as assembleias provinciais de condados e aldeias, depois para assembleias de megacidades de distritos, e só então é realizada a formação do NPC. Militares e funcionários de empresas da indústria de defesa elegem representantes do regimento. Entre esses delegados, são selecionados o Congresso de Representantes de Soldados e Oficiais de Toda a China, e deles os candidatos ao NPC.
Número de círculos eleitorais
Na China existe um grupo de grandes círculos eleitorais: 23 provinciais; 5 - em regiões independentes (autônomas); 4 - nas regiões metropolitanas de subordinação federal; 1 cada em distritos administrativos especiais de Hong Kong; Distrito 1 é atribuído ao pessoal militar. As pequenas nacionalidades da RPC (de jure são 55), de acordo com a Lei Básica, devem ter pelo menos um deputado na APN.
Este órgão é dominado pelos comunistas. Existem 8 outros partidos, mas sua influência é insignificante.
Os representantes na legislatura podem ser cidadãos do país maiores de 18 anos. O voto é permitido a partir da mesma idade. Privados do direito de eleger e serem eleitos são pessoas cujos direitos políticos foram retirados (criminosos e pessoas acusadas de tentar minar a estabilidade e golpe).
membros NPC
Membros do NPC não podem ser chamados de legisladores profissionais. Um membro do Congresso Nacional Popular combina seu trabalho ordinário com suas atividades na APN e é obrigado a promover uma comunicação ininterrupta com o povo. A legislação da República Popular da China enfatiza especificamente o fato de que um deputado eleito deve comunicar-se com as estruturas que o elegeram e com a população do país, informar sobre os pontos de vista, petições e queixas do povo e ser um servidor consciente do pessoas. A autenticidade do status legal de um membro do Congresso Nacional Popular é controlada por um órgão especial, que é uma subdivisão estrutural do Comitê Permanente (comissão de credenciais). A composição funcional da Comissão Permanente envia às estruturas ou instituições competentes as iniciativas, críticas e posições próprias expressas perante a Assembleia Popular Nacional, devendo estas responder-lhes no prazo de 90 dias após o final da sessão, mas o mais tardar seis meses. Se o deputado não estiver satisfeito com a resposta, ele terá o direito de enviar comentários apropriados enviados pelo PC NPC às estruturas que enviaram a resposta.
Deputados não podem ser processados ou detidos sem a aprovação do Presidium da APN (ou do Comitê Permanente se a sessão anterior já terminou e a nova ainda não começou). Se um membro do NPC for pego em flagrante pelas agências de aplicação da lei, eles devem notificar imediatamente os departamentos acima.
Operações NPC
O Congresso Nacional do Povo funciona em sessões. Mais recentesão realizadas uma vez a cada 12 meses (geralmente no final do primeiro início ou meio do segundo trimestre do ano) e duram 14-21 dias. Todos os anos, a reunião é organizada pelo PC do NPC, sobre o qual é tomada uma decisão apropriada. Indica a hora da convocação, questões para discussão. Antes do início da sessão, este órgão estadual realiza uma reunião preparatória, que é presidida por um dos altos funcionários do comitê. Nessa reunião, forma-se a composição da presidência, elabora-se o regulamento e elabora-se uma lista de questões que será submetida à discussão na APN.
Os trabalhos da sessão envolvem a realização de reuniões da presidência, discussões de trabalho das delegações de deputados, bem como reuniões plenárias. Neste último, são discutidas questões-chave. Por exemplo, relatórios sobre o trabalho do Conselho de Estado, departamentos e outras instituições centrais superiores; questões relacionadas ao planejamento financeiro das receitas e despesas do erário; adopção de grandes alterações legislativas (reformando as disposições da Lei Básica da RPC).
O NPC também é a legislatura, mas a maioria dos projetos de lei são aprovados pelo PC NPC.
O presidium é considerado a principal unidade estrutural da Assembleia Popular Nacional.
Comissão Permanente da Assembleia Nacional
Este corpo funciona em conjunto com o NPC existente. Na prática, desde o término dos trabalhos de uma assembleia e o início dos trabalhos de outra, ele vem cumprindo as principais tarefas da Assembleia Popular Nacional. O departamento tem vários poderes,característica do chefe de Estado. Em regra, inclui cerca de uma centena e meia de pessoas, juntamente com o chefe, os seus adjuntos, o chefe do secretariado e funcionários desta instituição. Além disso, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional da China não têm o direito de trabalhar em departamentos de supervisão, bem como em autoridades executivas e judiciais. Os dirigentes (diretor e seus suplentes) desta organização estão proibidos de ocupar cargos-chave por mais de dois mandatos consecutivos. Esta regra não se aplica a membros comuns.
A composição da competência do PC pode ser dividida em 2 grupos: seus poderes e os poderes exercidos no período entre o término do antigo e o início do funcionamento do NPC recém-eleito. As primeiras incluem a clarificação das disposições da Lei Básica, legislação e supervisão constitucional; legislar; supervisão das atividades do Conselho de Estado, da Comissão Central de Exposições, o mais alto órgão de supervisão do Estado, a mais alta instância judicial; aprovação de acordos internacionais; introdução do estado de emergência no país. Estes últimos incluem a reforma incompleta da legislação adotada pelo Congresso Nacional Popular da República Popular da China; alteração das disposições do orçamento adoptado pela APN; declaração de guerra e conclusão da paz com outros estados. A lista de poderes do NPC PC não está fechada. A comissão permanente é eleita por 5 anos. Em seu trabalho, ele é guiado pelos regulamentos. As questões prementes da actividade deste departamento nos intervalos entre as suas reuniões são decididas pela unidade clerical que o integra.
Processo Legislativo
O Presídio da APN, a Comissão Permanente, as comissões especiais da Assembleia Nacional, o Conselho de Estado, as mais altas instâncias judiciais e de fiscalização podem propor um projeto de lei; grupos de representantes do povo (mínimo trinta pessoas) e delegações. O algoritmo para considerar as iniciativas será diferente dependendo de quem as iniciou.
Projetos de regulamento propostos por todos, exceto 30 deputados e delegações, são enviados para estudo pelas delegações ou podem ser enviados a instituições especializadas (comissões). Em seguida, o presidium decide se os envia para discussão na Assembleia Nacional dos Deputados.
Quanto às iniciativas apresentadas pelos próprios deputados ou pelos delegados, a situação aqui é diferente. Existem 2 formas: o presidium envia imediatamente o projeto de ato normativo para discussão na Assembleia Popular Nacional ou o envia a uma autoridade especial (comissão) para estudo. Graças a esta ordem, existem 2 "filtros" para recusar consideração antes do início da discussão sobre eles no NPC.
O estágio de discussão sobre a minuta do ato normativo está previsto no regulamento. Se a iniciativa legislativa estiver na ordem do dia, então na reunião ouvem-se explicações, e depois o projeto de ato normativo é objeto de estudo em cada delegação, comissão de iniciativas legislativas e departamentos especiais. Em seguida, a comissão de iniciativas legislativas combina todos os comentários e gera um relatório para a unidade estruturante principal da Assembleia Popular Nacional. Este, por sua vez, passa para os deputados e após um certo período de temporealiza a votação. O algoritmo deste último não está contido no Regulamento.
O autor do projeto de ato normativo tem o direito de abandonar sua ideia antes do início da votação do projeto. Em tal situação, a consideração da iniciativa relevante é "lenta", e com a aprovação do presidium, está completamente concluída.
