Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes: data, local, participantes, motivos da assinatura, resultados e consequências

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:57

O colapso do império soviético foi inevitável ou foi o resultado da traição e da má vontade dos três presidentes das repúblicas eslavas que queriam obter mais poder - ainda não há uma avaliação inequívoca desse processo. O consenso foi alcançado apenas sobre quem se beneficiaria com a criação de quinze estados independentes.

As elites no poder nos estados recém-independentes dividiram a antiga propriedade pública. A população foi levada à beira da sobrevivência. O acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes foi assinado em Belovezhskaya Pushcha em 8 de dezembro de 1991. Este documento finalmente enterrou um grande país e criou uma amorfa União de Estados Independentes em suas ruínas. A CEI se tornaria a base de um novo estado federal. Mas, tendo provado o "ar da liberdade" e "administrado", os signatários rapidamente se esqueceram disso.

História

AssinadoO acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes foi precedido pelos eventos que começaram com a eleição de MS Gorbachev para o cargo de Secretário-Geral. A partir de meados da década de 1980, as reformas começaram a ser realizadas no país, o que causou profundos danos à economia do país. A campanha anti-álcool anunciada, os programas de aceleração, a publicidade foram mal concebidos ou cometeram-se erros graves na sua implementação. A liderança do país, mais preocupada com assuntos internacionais, onde houve alguns sucessos, praticamente negligenciou a política interna. Todas as mudanças na vida política e econômica levaram a crescentes contradições entre as repúblicas nacionais e Moscou.

Em 1988, o conflito armado armênio-azerbaijano começou em Nagorno-Karabakh. Movimentos separatistas estavam crescendo nas repúblicas bálticas. Em junho de 1991, a eleição de Boris N. Yeltsin como presidente da Rússia finalmente lançou o processo de destruição. O país recebeu um presidente que ofereceu a todos que tomassem o poder o máximo que pudessem. A posição da Rússia, representada por sua liderança, que decidiu se tornar independente do resto das repúblicas, desempenhou um papel decisivo no colapso do país.

Golpe final

Em março de 1991, foi realizado um referendo na União Soviética, em que 76,4% dos que votaram foram a favor da preservação do país. O presidente da URSS fez uma tentativa de salvar o país. Como parte do processo Novo-Ogarevsky, foi desenvolvido um documento preliminar que deveria reiniciar o projeto soviético. A elaboração do novo documento, que deveria definir os contornos da união renovada, contou comrepresentantes e liderança de todas as repúblicas soviéticas. Durante a discussão em novembro de 1991 no Conselho de Estado, que incluiu o presidente e os líderes das repúblicas, foi discutido o futuro do país. Durante a votação, sete repúblicas votaram pela criação de um novo estado de união. Foram discutidas várias opções para a estrutura política da futura união de estados soberanos. Como resultado, decidimos por um dispositivo confederado.

De acordo com o documento elaborado, as repúblicas ganharam independência e soberania, e foram delegadas ao centro as funções de coordenação da atividade econômica, política externa e questões de defesa. Ao mesmo tempo, o cargo de presidente do novo sindicato foi preservado. Tanto Yeltsin quanto Shushkevich declararam acreditar na criação de um novo sindicato. No entanto, o putsch de agosto frustrou os planos de assinatura e desencadeou um processo espontâneo de soberania. Em três meses, onze repúblicas declararam sua independência. A União Soviética em setembro de 1991 reconheceu a independência das três repúblicas bálticas que haviam se separado dela. As atividades de quase todas as autoridades centrais foram praticamente paralisadas. Outra versão do documento elaborado sobre a criação de um novo estado sindical também não foi assinada. Em dezembro, em um referendo, a grande maioria da população da Ucrânia votou pela independência. O presidente da Ucrânia Kravchuk anunciou a anulação do acordo sobre a formação da URSS de 1922. A Rússia reconheceu a independência da Ucrânia no dia seguinte.

Sem informar o presidente Gorbachev, a liderançatrês repúblicas eslavas se reuniram na Bielorrússia, na residência do governo de Viskuli, localizada na famosa reserva natural de Belovezhskaya Pushcha. Assim, uma cadeia lógica foi fixada para sempre na história: o colapso da URSS - os acordos de Belovezhskaya - a criação da CEI.

Membros

Stanislav Shushkevich, o recém-eleito presidente do Conselho Supremo da Bielorrússia, convidou os presidentes da Rússia (Yeltsin) e da Ucrânia (Kravchuk) a Belovezhskaya Pushcha para discutir a situação atual no país ainda comum. Portanto, o Acordo sobre o estabelecimento da CEI, assinado posteriormente na residência do governo de Viskuli, foi chamado de Acordo Belovezhskaya.

Chegaram os chefes das repúblicas com os chefes dos governos. O governo bielorrusso foi representado por V. Kebich, presidente do Conselho de Ministros, V. Fokin, primeiro-ministro ucraniano. Da Rússia, além de Yeltsin, participaram Shokhin e Burbulis. Além disso, a reunião contou com a presença de A. Kozyrev, Ministro das Relações Exteriores da RSFSR, e do Conselheiro de Estado S. Shakhrai, que já tinha esboços do Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes. Mais tarde, o mesmo Shakhrai escreveu que eles não tinham intenção de destruir a União Soviética, apenas garantiram que o processo fosse pacífico.

Como foi o processo

Como Shushkevich escreveu mais tarde, ele os convidou para sua casa quando eles estavam andando no parque em Novo-Ogaryovo entre as reuniões para negociar em um lugar calmo, enquanto Moscou estava pressionando. Os líderes dos três países reuniram-se na residência do governo de Viskuli, onde foi assinado o Acordo sobre o Estabelecimento da CEI, em 7dezembro de 1991. Segundo o líder bielorrusso, eles pretendiam discutir o fornecimento de petróleo e gás da Rússia. O presidente Kravchuk escreveu em suas memórias que eles queriam se reunir e falar sobre o fato de que não era possível desenvolver uma posição mutuamente aceitável e que outras abordagens e alguma outra solução deveriam ser buscadas. O chefe do governo bielorrusso (V. Kebich) escreveu que a assinatura do acordo de Belovezhskaya sobre a criação da CEI foi iniciada pela delegação russa. Os lados ucraniano e bielorrusso não sabiam que tal documento seria assinado. Quando a reunião começou na residência de Viskuli, Yeltsin entregou a proposta de Gorbachev a Kravchuk. A Ucrânia poderia fazer qualquer alteração no documento Novoogarevsky sobre a criação de um novo estado antes de assiná-lo. A Rússia disse que só assinaria o tratado depois da Ucrânia. O presidente da Ucrânia recusou e eles começaram a discutir possíveis projetos de cooperação. Como V. Kebich escreveu mais tarde, os funcionários russos que chegaram já haviam preparado materiais para a assinatura do Acordo sobre a criação da CEI. Os líderes das três repúblicas que estiveram na origem da criação da CEI começaram a discutir a futura estrutura do espaço pós-soviético, onde as estruturas de poder da União Soviética seriam excluídas do futuro modelo de relações entre os recém-criados estados independentes. Representantes das partes prepararam os documentos finais durante a noite.

Assinatura

Os acordos de Belovezhskaya sobre a criação da CEI foram assinados pelos líderes de três países - B. Yeltsin da Rússia, S. Shushkevich da Bielorrússia, L. Kravchuk da Ucrânia. Como ele escreveu mais tardePresidente ucraniano, ele assinou os documentos rapidamente sem aprovação ou discussão. Além do Acordo de Belovezhskaya, as partes emitiram uma declaração na qual afirmavam que o desenvolvimento de um novo tratado de união havia falhado e anunciavam o término da existência da União Soviética e a organização de uma nova associação de integração - a CEI.

Os países se comprometeram a cumprir os tratados internacionais, incluindo o controle sobre a não proliferação de armas nucleares. Naturalmente, eles culparam o centro pela crise política e econômica e se comprometeram a realizar reformas. As partes que assinaram o Acordo sobre o Estabelecimento da CEI anunciaram que a Commonwe alth está aberta à adesão de qualquer estado.

Imediatamente após a assinatura, B. Yeltsin ligou para o presidente dos EUA, George W. Bush, e pediu seu apoio para o reconhecimento internacional da liquidação da URSS. M. Gorbachev e N. Nazarbayev descobriram isso mais tarde. O acordo sobre a criação da Comunidade de Estados Independentes, assinado em 8 de dezembro de 1991, foi declarado inconstitucional por Mikhail Gorbachev e disse que as três repúblicas não podem decidir por todas as outras. No entanto, o processo de fuga para "apartamentos nacionais" foi lançado, os líderes dos três estados agora independentes não queriam obedecer a ninguém.

Acordo de Belovezhskaya

No preâmbulo do Acordo sobre o estabelecimento da CEI, assinado pelos líderes da RSFSR, Bielorrússia e Ucrânia, esses três estados já independentes foram anunciados como países que assinaram o tratado fundador no fim da existência da União Soviética. Foi ainda escrito que, dadas as relações históricas,entre os povos e para o desenvolvimento de novas relações, as partes decidiram estabelecer a Comunidade de Estados Independentes. Mas essas relações já serão construídas como cooperação entre estados independentes soberanos com base no direito internacional e no respeito à soberania de cada um.

Cada lado garantiu a todos os cidadãos a observância dos direitos e liberdades fundamentais da população, incluindo os direitos civis, políticos, econômicos e outros, independentemente da nacionalidade e outras diferenças. O acordo que estabelece a Comunidade de Estados Independentes também reconheceu a integridade territorial e as fronteiras existentes. Os países comprometeram-se a desenvolver a cooperação em todas as áreas de atividade, inclusive na economia e na política interna. Ao mesmo tempo, eles prometeram manter o controle geral sobre as forças estratégicas, incluindo armas nucleares, e garantir uma política unificada de pensões militares. De acordo com o acordo sobre a criação do CIS, os órgãos reguladores do novo sindicato deveriam estar localizados em Minsk.

Quem ainda é o culpado

Quando os conspiradores estavam prestes a ir para Belovezhskaya Pushcha, eles convidaram o líder do Cazaquistão, N. Nazarbayev, para vir. Yeltsin, como seu amigo, ligou para ele no avião e o convidou para uma reunião, dizendo que iriam resolver questões importantes. O presidente do Cazaquistão na época voou para Moscou. Shushkevich escreveu mais tarde que todos ouviram, quando o alto-falante foi ligado, que ele prometeu reabastecer e voar de volta. No entanto, depois de se encontrar com o presidente da URSS, Nazarbayev mudou de ideia. O presidenteO Cazaquistão então declarou repetidamente que nunca teria assinado o Acordo sobre o Estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes.

Informações de que os líderes das três repúblicas se reuniram na residência do governo de Viskuli, a KGB bielorrussa prontamente informou a liderança do país, incluindo o presidente da URSS Gorbachev. Nas proximidades dos campos de caça, forças especiais da KGB foram enviadas, cercando a floresta, os funcionários aguardavam uma ordem para prender os conspiradores. A confiabilidade desta informação foi confirmada pelo presidente da Bielorrússia Lukashenko. No entanto, a ordem não foi recebida, as autoridades centrais ficaram completamente paralisadas, incluindo as agências de aplicação da lei, a promotoria e o serviço de segurança da URSS. Como escreveram mais tarde: ainda seria possível restaurar a unidade no país, destruída pelo confronto entre Yeltsin e Gorbachev. Bastava a vontade política do primeiro líder. Segundo os parentes de Mikhail Sergeyevich e ele mesmo, ele não ordenou a prisão dos líderes das três repúblicas, porque "cheirava a guerra civil" e derramamento de sangue. Tudo terminou apenas com declarações de Gorbachev, o comitê constitucional e grupos individuais de deputados de que o país não poderia ser dissolvido pela decisão das três repúblicas e que a decisão era inválida.

Outros eventos

Para a entrada em vigor do Acordo sobre o estabelecimento da Comunidade de Estados Independentes, foi necessário ratificá-lo pelos parlamentos dos países. Os parlamentos da Ucrânia e da Bielorrússia, um dia após a assinatura do Acordo, nomeadamente a 10 de Dezembro de 1991, ratificaram o acordo, ao mesmo tempodenunciando o tratado de formação da URSS de 1922.

Na Rússia ficou mais difícil, em 12 de dezembro, o Conselho Supremo votou pelo mesmo pacote de documentos (Acordo, Tratado sobre a Criação da URSS) e também adotou uma resolução sobre a separação do país da URSS. Ao mesmo tempo, a maioria absoluta dos deputados, incluindo os comunistas, que também queriam a independência, votaram a favor. Tanto o bloco governista, cujo presidente do parlamento Ruslan Khasbulatov fez campanha pela adoção de leis, quanto a maior facção da oposição, os comunistas da Rússia, liderados por Gennady Zyuganov, votaram pela saída. É verdade que o próprio Zyuganov sempre negou que fosse a favor da secessão da União Soviética. Vários membros do Conselho Supremo, e mais tarde Khasbulatov admitiu isso, escreveram que para a ratificação era necessário convocar o Congresso, o mais alto órgão legislativo, pois as decisões afetavam os fundamentos da ordem constitucional.

Um breve histórico da criação da CEI

Após a ratificação do acordo pelos parlamentos dos três países, começaram as negociações para a entrada na Commonwe alth de outras ex-repúblicas soviéticas. Os líderes de muitos dos países recém-independentes declararam-se dispostos a aderir ao Acordo, desde que também fossem declarados fundadores. No final de dezembro de 1991, na capital do Cazaquistão, Alma-Ata, foi assinado o Protocolo ao acordo sobre a criação da CEI, assinado pelos líderes das ex-repúblicas soviéticas, com exceção das três repúblicas e Geórgia. O documento afirma que todos os países signatários em pé de igualdade criam a Comunidade de Estados Independentes. Embora a dissolução da URSS tenha sidodeclarado no acordo de Belovezhsky, no entanto, mesmo após a retirada das três repúblicas, o restante permaneceu formalmente como parte do estado soviético. Após a assinatura do Protocolo ao acordo sobre a criação da CEI, do ponto de vista do direito internacional, a URSS finalmente deixou de existir. Nesse sentido, em 25 de dezembro, o presidente Mikhail Gorbachev renunciou e os países da CEI, juntamente com o protocolo, assinaram a Declaração de Alma-Ata, na qual confirmaram os princípios básicos para a criação de uma nova CEI. Em dezembro de 1993, a Geórgia se juntou à CEI, que, após o conflito Geórgia-Ossétia do Sul, se retirou. Em 2005, o Turcomenistão rebaixou seu status de membro do sindicato para associado.

Consequências

Os iniciadores da criação foram repetidamente acusados de destruir o estado soviético, mas sempre negaram. Reconhecendo que de fato deram um golpe de estado, os líderes das três repúblicas declararam que haviam salvado o espaço pós-soviético da divisão sangrenta e da guerra civil. Pode-se reconhecer que o acordo de Belovezhskaya sobre a criação da CEI criou uma nova plataforma de cooperação, o órgão máximo do Conselho de Chefes de Estado da CEI, presidido por sua vez pelos líderes dos países.

Os conselhos e comissões setoriais trabalham na União, incluindo os de assuntos externos e internos, economia e política monetária. O órgão de trabalho do CIS é a Secretaria Executiva, que fornece suporte informativo ao trabalho da organização. A CEI não se tornou uma associação de integração de pleno direito, o principal é que a União se tornou uma plataforma paracoordenação do trabalho das antigas partes de um estado. Os países eram um mecanismo econômico único, cuja divisão exigia um trabalho conjunto. A Organização do Tratado de Segurança Coletiva e a nova associação de integração Eurasian Economic Space deixaram a CEI.