Alargamento da UE: história, fases e consequências

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:53

O alargamento da UE é um processo inacabado de alargamento da União Europeia, que ocorre devido à entrada de novos estados nela. Este processo começou com seis países. Esses estados fundaram a chamada Comunidade Europeia do Carvão e do Aço em 1952, que na verdade se tornou a antecessora da UE. Atualmente, 28 estados aderiram à União. As negociações sobre a entrada de novos membros na UE estão em andamento. Este processo também é chamado de integração europeia.

Condições

Atualmente, o alargamento da UE é acompanhado por uma série de formalidades que os países que pretendem aderir a esta União devem cumprir. Em todas as etapas, o processo é controlado pela Comissão Europeia.

Praticamente qualquer país europeu pode aderir à União Europeia. A decisão final sobre esta questão é tomada pelo Conselho da UE após consulta ao Parlamento Europeu e à Comissão. Porpara obter a aprovação do pedido, é necessário que o país seja um estado europeu em que os princípios da democracia, liberdade, direitos humanos sejam respeitados, haja o estado de direito.

A condição para obter a adesão é o estrito cumprimento dos seguintes critérios:

• conformidade com os critérios de Copenhague aprovados em 1993;
• estabilidade do governo e das instituições públicas que garantem o estado de direito e a lei, a democracia, os direitos humanos, a proteção e o respeito às minorias;
• ter uma economia de mercado funcional que possa fazer face às pressões da concorrência, bem como aos preços de mercado na União;
• a capacidade de assumir as obrigações de membro, que incluem o compromisso com os principais objetivos econômicos, políticos e monetários da própria União.

Processo

O processo de alargamento da UE é suficientemente longo para a maioria dos países. Antes de apresentar um pedido formal, o Estado deve assinar um acordo de intenção de aderir à UE. Depois disso, sua preparação para o status de candidato começa com as perspectivas de uma nova entrada na União.

Muitos países não conseguem atender aos critérios nem para iniciar negociações. Portanto, muitos anos se passam antes que os preparativos para o próprio processo comecem. O Acordo de Afiliação Associado concluído ajuda a iniciar os preparativos para a primeira fase.

Primeiro, um país solicita formalmente a adesão à União Europeia. DepoisAo fazê-lo, o Conselho solicita o parecer da Comissão sobre se o Estado está disposto a iniciar as negociações. O Conselho tem o direito de aceitar ou rejeitar o parecer da Comissão, mas na prática a contradição entre eles ocorreu apenas uma vez (quando a Comissão não aconselhou iniciar negociações sobre a Grécia).

Quando as negociações abrem, tudo começa com a verificação. É um processo durante o qual a UE e o Estado candidato avaliam e comparam as leis nacionais e da União, identificando diferenças significativas. Quando todas as nuances forem resolvidas, o Conselho recomenda que as próprias negociações comecem, se houver um número suficiente de pontos de contato. No essencial, a negociação consiste em o país candidato tentar convencer a União de que a sua administração e as suas leis estão suficientemente desenvolvidas para cumprir a legislação europeia.

Histórico

A organização que se tornou o protótipo da UE foi chamada de "Comunidade Europeia do Carvão e do Aço". Foi fundada em 1950 por Robert Schumann. Assim, os industriais de aço e carvão da Alemanha Ocidental e da França conseguiram se unir. Os países do Benelux e a Itália também aderiram ao projeto. Eles assinaram o chamado Tratado de Paris em 1952.

Eles se tornaram conhecidos como os "Inner Six". Isso foi feito em oposição aos "Outer Seven", que se uniram na Associação Europeia de Livre Comércio. Incluiu Dinamarca, Noruega, Suécia, Grã-Bretanha, Suíça, Áustria e Portugal. Em 1957, foi assinado um acordo em Roma,a partir da qual começou a unificação dessas duas sociedades após a fusão de suas lideranças.

Vale a pena notar que a comunidade que estava nas origens da UE perdeu muito território devido ao processo de descolonização. Por exemplo, em 1962, a Argélia conquistou a independência, que anteriormente era parte integrante da França.

Ao longo da década de 1960, praticamente não se discutia a ampliação do número de participantes. Tudo decolou depois que o Reino Unido mudou sua política. Acredita-se que isso foi devido à crise de Suez. Na UE, juntamente com ela, foram apresentados pedidos de vários países ao mesmo tempo: Irlanda, Dinamarca e Noruega. Mas então a expansão nunca aconteceu. Novos membros são aceitos somente com o consentimento unânime de todos os membros da União. E o presidente francês Charles de Gaulle vetou, temendo a "influência americana" da Grã-Bretanha.

Partida de De Gaulle

A saída de De Gaulle do cargo de líder da França levou a que a política de alargamento da UE começasse a ser implementada. Dinamarca, Irlanda e Noruega, juntamente com o Reino Unido, reenviaram as inscrições, recebendo pré-aprovação imediata. No entanto, na Noruega, em referendo, o governo não recebeu apoio popular na questão da adesão à União, pelo que a sua adesão não ocorreu. Este foi o primeiro alargamento da UE.

Os próximos da fila foram Espanha, Grécia e Portugal, nos quais nos anos 70 conseguiram restaurar regimes democráticos, que foi um dos momentos chave da adesão à União. A Grécia recebeu a admissão à comunidade em 1981, dois estados da Península Ibérica - em 1986. Foiuma das primeiras ondas de alargamento da UE.

Em 1987, potências não europeias começaram a solicitar a adesão. Em particular, isso foi feito pela Turquia e Marrocos. Se Marrocos foi recusado quase imediatamente, o processo de adesão da Turquia à UE ainda está em curso. Em 2000, o país recebeu o status de candidato, quatro anos depois começaram as negociações oficiais, que ainda não foram concluídas.

O Fim da Guerra Fria

Um acontecimento importante para toda a geopolítica mundial foi o fim da Guerra Fria, o confronto entre a URSS e os EUA terminou oficialmente em 1990. O símbolo formal do fim da Guerra Fria foi a reunificação da Alemanha Oriental e Ocidental.

Desde 1993, a Comunidade Européia tornou-se oficialmente conhecida como União Européia. Esta disposição estava contida no Tratado de Maastricht.

Além disso, alguns estados que fazem fronteira com o Bloco Oriental solicitaram a adesão à UE sem sequer esperar pelo fim da Guerra Fria.

Próxima etapa

A história posterior da expansão da UE foi a seguinte: em 1995, Finlândia, Suécia e Áustria foram admitidos na União. A Noruega voltou a tentar aderir à UE, mas o segundo referendo popular também falhou. Esta tornou-se a quarta fase do alargamento da UE.

Com o fim da Guerra Fria e a chamada "ocidentalização" do bloco oriental, a UE teve que definir e acordar novos padrões para seus futuros membros, pelos quais se pudesse avaliar objetivamente o cumprimento das valores. Em particular, com baseDecidiu-se fazer dos critérios de Copenhaga os principais critérios da exigência de que o país tenha democracia, livre mercado, bem como o consentimento do povo obtido em referendo.

A leste

A fase mais massiva da ampliação da UE aconteceu em 1º de maio de 2004. Em seguida, decidiu-se aderir à União de uma só vez 10 estados. Estes foram Letónia, Estónia, Lituânia, República Checa, Hungria, Eslovénia, Eslováquia, Polónia, M alta e Chipre. Em termos de indicadores territoriais e humanos, esta foi a maior expansão. Ao mesmo tempo, em termos de produto interno bruto, tornou-se o menor.

Praticamente todos esses países eram significativamente menos desenvolvidos do que o resto da UE, principalmente em termos econômicos. Isso causou séria preocupação entre os governos dos estados antigos e a população. Como resultado, foram tomadas decisões para impor certas restrições ao emprego e à passagem de fronteiras pelos cidadãos dos novos países membros.

A esperada migração que começou levou a clichês políticos. Por exemplo, o conceito de "encanador polonês" tornou-se popular. Ao mesmo tempo, depois de alguns anos, os benefícios dos migrantes para os sistemas econômicos dos próprios países europeus foram confirmados. Este foi um dos resultados do alargamento da UE a Leste.

Novos membros

A própria União considera oficialmente a entrada na União da Romênia e da Bulgária como o fim da quinta etapa. Estes dois países, que ainda não estavam prontos para aderir à UE em 2004, foram aceitesna "família europeia" em 2007. Como os dez países adotados três anos antes, eles estavam sujeitos a certas restrições. Em seus sistemas políticos e sociais, os especialistas notaram a f alta de progresso em áreas-chave, como o judiciário. Tudo isso levou a novas restrições. Isso se tornou um problema sério de alargamento da UE.

Croácia é o último país a aderir à União Europeia. Isso aconteceu em 2013. Ao mesmo tempo, a maioria dos representantes do Parlamento Europeu observa que a adoção da Croácia na "família europeia" não foi o início de uma expansão futura, mas uma continuação da quinta anterior, que acabou sendo formalizada de acordo com os "dez mais dois mais um" sistema.

Planos de expansão

No momento, vários países estão negociando nesse sentido. A UE diz que está pronta para aceitar qualquer estado europeu de livre mercado democrático que alinha a legislação nacional com os requisitos da União Europeia.

Agora há cinco países no status de candidatos à adesão à UE. Estes são Albânia, Sérvia, Macedônia, Montenegro e Turquia. Ao mesmo tempo, as negociações de adesão ainda não começaram na Macedônia e na Albânia.

Especialistas acreditam que Montenegro, que é o segundo depois da Croácia em termos de cumprimento dos requisitos do Acordo de Copenhague, tem a melhor chance de ingressar na UE em um futuro próximo.

Em um futuro próximo

Entre os novos membros da UE, também foi considerada a Islândia, que apresentoupedido em 2009, mas quatro anos depois o governo decidiu congelar as negociações e, em 2015, retirou oficialmente o pedido. A Bósnia e Herzegovina é a última a se candidatar. Isso aconteceu em 2016. O país ainda não adquiriu o status de candidato.

Além disso, um acordo de associação com a UE foi assinado por três repúblicas da antiga União Soviética - Geórgia, Ucrânia e Moldávia.

Em 1992, a Suíça se candidatou à adesão à UE, mas no referendo realizado no mesmo ano, a maioria dos habitantes deste país se manifestou contra essa integração. Em 2016, o parlamento suíço retirou formalmente seu pedido.

Como a própria liderança da União Européia afirmou repetidamente, novos planos para expandir a comunidade para os Balcãs.

Saindo da UE

Em toda a história da União Europeia, nenhum estado ainda deixou a UE. O precedente surgiu recentemente. Em 2016, foi realizado um referendo no Reino Unido, no qual os britânicos foram convidados a expressar sua opinião sobre a maior integração de seu estado na União Europeia.

Os britânicos eram a favor da saída da União Europeia. Após 43 anos de participação nos trabalhos dos órgãos da UE, o reino anunciou o lançamento de processos de retirada de todas as instituições europeias de poder.

Relações entre a Rússia e a UE

Na Rússia, a atitude em relação ao alargamento da UE tem vindo a mudar nos últimos anos. Se no início dos anos 2000 a maioria dos especialistas concordava que isso poderia representar uma ameaça à política econômicaRússia, agora há cada vez mais especialistas que veem benefícios e perspectivas nisso.

Além das consequências econômicas do alargamento da UE, muitos também estão preocupados com as políticas, já que nos últimos anos os estados que estão mal-intencionados em relação à Rússia se tornaram membros da União. A este respeito, há temores de que isso possa afetar as relações com toda a UE.