O que é a OSCE? Esta é a história desta organização. Em 1973, foi realizada uma reunião internacional na qual foram discutidas questões de cooperação e segurança na Europa (CSCE). 33 estados participaram. Terminou com a assinatura de um ato pelos chefes de países e governos em Helsinque, que se tornou um programa de ação de longo prazo para a construção de uma Europa unida, pacífica, democrática e próspera. A organização é fundamental para a Comunidade Europeia. Tem amplos poderes para resolver vários conflitos, monitorar a observância dos direitos humanos em países individuais, controlar a segurança ambiental.
Evolução da organização
O que é a OSCE? De acordo com os Acordos Finais de Helsinque, as principais áreas de atuação da organização incluem as seguintes questões relacionadas à segurança europeia: cooperação nas áreas de ciência, economia, tecnologia, meio ambiente, humanitária e outras áreas (direitos humanos, informação, cultura, educação). Esta é a missão da OSCE. Marcos importantes no desenvolvimento do processo de Helsinque foram as reuniões dos Estados participantes em Belgrado (1977-1978), Madri (1980-1983),Viena (1986-1989).
As cimeiras dos Estados participantes da OSCE em Paris (1990), Helsínquia (1992), Budapeste (1994), Lisboa (1996) e Istambul (1999) ganharam grande importância). Como resultado da institucionalização gradual e da adoção de decisões sobre a criação do cargo de Secretário-Geral (1993) e do Conselho Permanente, a CSCE adquiriu as características de uma organização regional internacional. De acordo com a decisão da Cúpula de Budapeste em 1995, a CSCE mudou seu nome para OSCE. Abreviatura: Organização para a Segurança e Cooperação na Europa.
Em 1996, na reunião de Lisboa dos chefes dos países participantes, foram adoptadas decisões e documentos muito importantes. Em primeiro lugar, foi definido o conceito de segurança europeia no século XXI. Falou da necessidade de construir uma nova Europa sem fronteiras e sem linhas divisórias. Na verdade, este documento foi a base para a criação da União Europeia. Em segundo lugar, o CFE (Tratado de Armas Convencionais) foi atualizado.
O que é a OSCE? Hoje, 56 países são membros da organização, incluindo todos os países europeus, pós-soviéticos, Canadá, EUA e Mongólia. Essa composição da OSCE permite que a organização resolva muitos problemas em nível global. Seu mandato abrange uma vasta lista de questões nos campos político-militar, ambiental, econômico e científico. Os objetivos da organização são: combate ao terrorismo, controle de armas, segurança ambiental e econômica, proteção da democracia e dos direitos humanos, e muitos outros. Os países que são membros da OSCE têm igualstatus. As decisões são tomadas com base no consenso. Existem várias instituições da OSCE. O que é, vamos entender a seguir.
Golos
A organização concentra seus esforços principalmente na prevenção de vários conflitos regionais, resolução de disputas e crises, eliminação das consequências de guerras, etc. Os principais meios de manter a segurança e alcançar os principais objetivos da organização são três categorias de ferramentas. O primeiro inclui:
- controle de proliferação de armas;
- atividades para construir confiança e promover a segurança;
- medidas para a prevenção diplomática de diversos conflitos.
A segunda categoria inclui a segurança no campo da economia e da ecologia. A terceira categoria inclui tudo relacionado a direitos humanos, liberdade de consciência e assim por diante. Isto é:
- atividades para proteger os direitos humanos;
- monitoramento de eleições em vários países;
- promover o desenvolvimento de instituições democráticas.
Deve-se entender que as decisões da OSCE são recomendatórias e não vinculativas. No entanto, eles são de grande importância política. A organização tem 370 pessoas em cargos de liderança e outras 3,5 mil trabalham em missões de campo.
Cúpula
Cúpulas são chamadas de reuniões de representantes dos países participantes ao mais alto nível. São fóruns representativos com a participação de chefes de Estado egovernos, que se realizam, via de regra, uma vez a cada dois ou três anos para discutir a situação no campo da garantia da segurança e estabilidade na região da OSCE, tomar as decisões apropriadas e determinar as principais direções das atividades da organização no curto e longo prazo.
Conselho de Ministros e Conselho Permanente
Os Ministros das Relações Exteriores dos Estados membros da organização participam das reuniões do Conselho de Ministros. É o órgão central de decisão e governo da OSCE. O Conselho Permanente é um órgão ativo no qual são realizadas consultas políticas no nível dos representantes permanentes dos Estados participantes, são tomadas decisões sobre todos os assuntos das atividades atuais da OSCE. As reuniões plenárias do PC são realizadas todas as quintas-feiras em Viena.
Assembleia Parlamentar
A OSCE tem a sua própria Assembleia Parlamentar. As reuniões plenárias são realizadas duas vezes por ano com o apoio do Secretariado da AP com sede em Copenhague. O presidente da OSCE mantém contato permanente com a AP, informando seus participantes sobre o trabalho da organização. O presidente da PA é eleito para um mandato de um ano.
Secretaria
O Secretariado da OSCE, chefiado pelo Secretário-Geral, gere os trabalhos das missões e centros da organização implantados nos Estados participantes, presta serviços às atividades de outros órgãos sociais, assegura a realização de várias conferências, trata de assuntos administrativos, e questões orçamentárias, política de pessoal, é responsável pela comunicação comorganizações internacionais, imprensa, etc. O Secretariado está localizado em Viena (Áustria), com um escritório subsidiário em Praga (República Checa). Para melhorar a eficiência do trabalho da Secretaria e demais instituições da organização nos planos econômico e ambiental, desde janeiro de 1998, foi introduzido o cargo de Coordenador das atividades da OSCE nas áreas de economia e meio ambiente.
Presidente em exercício
O que é a OSCE? O rosto desta organização e a principal figura política é o Presidente em exercício. É responsável por coordenar e aconselhar sobre as atividades políticas atuais. No seu trabalho, o Presidente em exercício conta com a ajuda de:
- Antecessor e sucessor, que atuam junto com ele em formato de trio.
- Grupos especiais, que ele nomeia.
- Representantes pessoais, também designados pelo Presidente em exercício, com mandato específico e lista de atribuições nas diversas áreas de competência da OSCE.
Bureau for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR abreviado)
Esta estrutura contribui para a realização de eleições democráticas nos estados participantes (incluindo o envio de missões de observação), e também fornece assistência prática no estabelecimento de instituições democráticas e direitos humanos, fortalecendo os fundamentos da sociedade civil e o estado de lei. O escritório do ODIHR está localizado em Varsóvia.
Alto Comissário para Assuntos de Minorias (HCNM)
Este oficial é responsável poralerta precoce de conflitos relacionados com os problemas das minorias nacionais. A secretaria do HCNM está localizada em Haia.
Representante da Liberdade de Mídia
Este funcionário promove o cumprimento pelos países participantes de suas obrigações no campo da mídia. A posição de representante da mídia é fundamental para o bom funcionamento de uma sociedade democrática aberta, bem como para um sistema de prestação de contas dos governos aos seus cidadãos. Esta instituição da OSCE foi criada no final de 1997.
missões da OSCE
Missões funcionam como uma espécie de estrutura de "campo" da OSCE. No Sudeste da Europa estão presentes na Albânia: a Missão da OSCE na Bósnia e Herzegovina, Macedônia, Croácia, Sérvia, Kosovo (Sérvia). Na Europa Oriental: escritório em Minsk, missão na Moldávia, coordenador do projeto na Ucrânia. No Sul do Cáucaso: Missão da OSCE na Geórgia, escritórios em Yerevan e Baku, Representante do Presidente em exercício no conflito de Nagorno-Karabakh. Na Ásia Central: missão no Tajiquistão, centros da OSCE em Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Estas instituições são ferramentas importantes na prevenção de conflitos e gestão de crises no terreno. Os observadores da OSCE estão desempenhando suas funções em muitos pontos críticos e regiões de conflito.
Fórum Econômico e Ambiental
São eventos anuais que são realizados para impulsionar as economias dos estados membros. Incluem também propostas de medidas práticas destinadas adesenvolvimento da cooperação econômica entre países.
Fórum para Cooperação em Segurança
Este organismo desenvolve o seu trabalho de forma permanente em Viena. É composto por representantes das delegações dos Estados participantes da OSCE, discute questões de controle de armas, desarmamento, fortalecimento da confiança e medidas de segurança.
