Organização de Cooperação de Xangai (SCO) - que tipo de organização é essa? Composição do SCO

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:57

Hoje nosso planeta tem mais de 250 estados, em cujo território vivem mais de 7 bilhões de pessoas. Para o sucesso da condução dos negócios em todas as esferas da sociedade, diversas organizações são estabelecidas, cuja adesão dá aos países participantes vantagens e apoio de outros estados.

Uma delas é a Organização de Cooperação de Xangai (SCO). Esta é uma formação política, econômica e militar da Eurásia, que foi estabelecida em 2001 pelos líderes dos estados dos Cinco de Xangai fundados em 1996, que na época incluíam China, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão. Após a adesão do Uzbequistão, a organização foi renomeada.

Do Shanghai Five ao SCO – como foi?

Como mencionado acima, a SCO é uma comunidade de estados, cuja base para a criação foi a assinatura em Xangai chinesa em abril de 1996 do Tratado que estabelece oficialmente o aprofundamento da confiança militar nas fronteiras dos estados entre o Cazaquistão, China, Quirguistão, Rússia e Tajiquistão, bem como a conclusão entre os mesmos estados um ano depois do Tratado, que reduz o número de forças armadas nas zonas fronteiriças.

DepoisAs cimeiras desta organização têm sido realizadas todos os anos. Em 1998, a capital do Cazaquistão, Alma-Ata, em 1999, a capital do Quirguistão, Bishkek, tornou-se uma plataforma para reuniões dos países participantes. Em 2000, os líderes dos cinco países se reuniram em Dushanbe, capital do Tajiquistão.

No ano seguinte, a cúpula anual foi novamente realizada em Xangai, China, onde os cinco se transformaram em seis graças à adesão do Uzbequistão. Portanto, se você quiser saber exatamente quais países são membros da SCO, resumimos: agora a organização tem seis países como membros plenos: são Cazaquistão, República Popular da China, Quirguistão, Federação Russa, Tadjiquistão e Uzbequistão.

No verão de 2001, em junho, todos os seis chefes dos estados acima assinaram uma Declaração sobre o estabelecimento da organização, na qual foi observado o papel positivo dos Cinco de Xangai e o desejo dos líderes de os países a transferir a cooperação no seu âmbito para um nível superior. Em 2001, em 16 de julho, os dois principais países da OCS - Rússia e China - assinaram o Tratado de Boa Vizinhança, Amizade e Cooperação.

Quase um ano depois, aconteceu em São Petersburgo a reunião dos chefes dos países participantes da organização. Durante ele, foi assinado o Estatuto da SCO, contendo os objetivos e princípios que a organização ainda adere. Também especifica a estrutura e a forma de trabalho, e o próprio documento é oficialmente aprovado de acordo com a lei internacional.

Hoje, os estados membros da SCO ocupam mais da metade do território eurasiano. E a população desses paísesrepresenta um quarto da população mundial. Se levarmos em conta os estados observadores, então os habitantes dos países da SCO são metade da população do nosso planeta, o que foi observado na cúpula de julho de 2005 realizada em Astana. Foi visitado pela primeira vez por representantes da Índia, Mongólia, Paquistão e Irã. Este fato foi observado em seu discurso de boas-vindas de Nursultan Nazarbayev, presidente do Cazaquistão, país anfitrião da cúpula daquele ano. Se você quiser ter uma ideia precisa de como os países da SCO estão localizados geograficamente, um mapa mostrando isso é fornecido abaixo.

Iniciativas da SCO e cooperação com outras organizações

Em 2007 foram iniciados mais de vinte projetos de grande porte relacionados ao sistema de transporte, energia e telecomunicações. Foram realizadas reuniões regulares nas quais foram discutidas questões relacionadas à segurança, assuntos militares, defesa, política externa, economia, cultura, bancos e todas as outras questões levantadas durante a discussão por funcionários representantes dos países da OCX. A lista não se limitava a nada: o assunto da discussão era qualquer assunto que, na opinião dos participantes da reunião, exigisse atenção do público.

Além disso, foram estabelecidas relações com outras comunidades internacionais. Trata-se da Organização das Nações Unidas (ONU), onde a OCX é observadora da Assembleia Geral, da União Europeia (UE), da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN da Associação Inglesa das Nações do Sudeste Asiático), da Commonwe alth of Estados Independentes (CIS), a OrganizaçãoCooperação Islâmica (OIC). Uma cúpula da SCO e do BRICS está prevista para 2015 na capital da República Russa do Bascortostão, Ufa, tendo como um dos objetivos estabelecer relações comerciais e de parceria entre essas duas organizações.

Estrutura

O órgão supremo da organização é o Conselho de Chefes de Estado. Eles tomam decisões como parte do trabalho da comunidade. As reuniões acontecem em cúpulas realizadas anualmente em uma das capitais dos países membros. No momento, os Presidentes do Conselho de Chefes de Estado são: Quirguistão - Almazbek Atambaev, China - Xi Jinping, Uzbequistão - Islam Karimov, Cazaquistão - Nursultan Nazarbayev, Rússia - Vladimir Putin e Tajiquistão - Emomali Rahmon.

O Conselho de Chefes de Governo é o segundo órgão mais importante da SCO, realizando cúpulas anuais, discutindo questões relacionadas à cooperação multilateral e aprovando o orçamento da organização.

O Conselho de Ministros das Relações Exteriores também se reúne regularmente para falar sobre a atual situação internacional. Além disso, o tema da conversa é a interação com outras organizações. As relações entre a SCO e os BRICS são de particular interesse às vésperas da cúpula de Ufa.

O Conselho de Coordenadores Nacionais, como o próprio nome indica, coordena a cooperação multilateral dos estados, regulamentada pela carta da SCO.

A secretaria tem a função de principal órgão executivo da comunidade. Eles implementam decisões e decretos organizacionais, preparam projetos de documentos (declarações,programas). Também atua como depositário documental, organiza eventos específicos nos quais os países membros da SCO trabalham e promove a divulgação de informações sobre a organização e suas atividades. A secretaria está localizada em Pequim, capital da China. Seu atual CEO é Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex-governador da região de Irkutsk, membro do Conselho da Federação da Federação Russa.

A sede da Estrutura Antiterrorista Regional (RATS) está localizada na capital do Uzbequistão, Tashkent. Este é um órgão permanente cuja principal função é desenvolver a cooperação contra o terrorismo, separatismo e extremismo, que é ativamente perseguida pela organização SCO. O chefe desta estrutura é eleito para um mandato de três anos, cada estado membro da comunidade tem o direito de enviar um representante permanente de seu país para a estrutura antiterrorista.

Cooperação em segurança

Os países da OCS desenvolvem atividades ativamente no campo da segurança, focando principalmente nos problemas de sua prestação aos Estados membros. Isso é especialmente relevante hoje em relação ao perigo que os membros da SCO na Ásia Central podem estar expostos. Como mencionado anteriormente, as tarefas da organização incluem o combate ao terrorismo, separatismo e extremismo.

Na cúpula da SCO de junho de 2004, realizada na capital do Uzbequistão, Tashkent, a Estrutura Antiterrorista Regional (RATS) foi estabelecida e posteriormente criada. Em abril de 2006, a organizaçãouma declaração anunciando a luta planejada contra o crime de drogas transfronteiriço por meio de operações de combate ao terrorismo. Ao mesmo tempo, foi anunciado que a SCO não é um bloco militar, e a organização não pretende sê-lo, mas o aumento da ameaça de fenômenos como terrorismo, extremismo e separatismo torna impossível garantir a segurança sem o envolvimento total das forças armadas.

No outono de 2007, em outubro, em Dushanbe, capital do Tadjiquistão, foi assinado um acordo com a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO). O objetivo era ampliar a cooperação em questões de segurança, combate ao crime e ao tráfico de drogas. Um plano de ação conjunto entre as organizações foi aprovado em Pequim no início de 2008.

Além disso, a SCO se opõe ativamente à guerra cibernética, afirmando que informações disseminadas que prejudiquem as esferas espiritual, moral e cultural de outros países também devem ser consideradas uma ameaça à segurança. De acordo com a definição do termo “guerra de informação” adotada em 2009, tais ações são interpretadas como um ato de minar o sistema político, econômico e social de outro estado por um estado.

Cooperação dos membros da organização na esfera militar

Nos últimos anos, a organização tem atuado em estreita cooperação militar, na luta contra o terrorismo e no intercâmbio de informações de inteligência.

Para issoAtualmente, os membros da SCO realizaram vários exercícios militares conjuntos: o primeiro foi realizado em 2003 em duas etapas, primeiro no Cazaquistão e depois na China. Desde então, exercícios militares em larga escala foram realizados pela Rússia e China sob os auspícios da SCO em 2005, 2007 (“Missão de Paz-2007”) e 2009.

Mais de 4.000 soldados chineses participaram do exercício militar conjunto de 2007 na região de Chelyabinsk, acordado um ano antes durante uma reunião dos ministros da defesa da SCO. Durante eles, tanto a força aérea quanto as armas de alta precisão foram usadas ativamente. O então ministro da Defesa da Federação Russa, Sergei Ivanov, anunciou que os exercícios eram transparentes e abertos ao público e à mídia. Sua conclusão bem-sucedida levou as autoridades russas a expandir a cooperação, portanto, no futuro, a Rússia convidou a Índia a participar de tais exercícios sob os auspícios da SCO.

O exercício militar "Missão de Paz 2010" realizado no campo de treinamento de Matybulak do Cazaquistão em setembro de 2010 reuniu mais de 5.000 militares chineses, russos, cazaques, quirguizes e tadjiques que conduziram juntos exercícios relacionados a manobras operacionais e operações militares planejamento.

A SCO é uma plataforma para importantes anúncios militares feitos pelos estados membros. Assim, durante o exercício russo em 2007, durante a reunião dos líderes dos países, o presidente Vladimir Putin anunciou que bombardeiros estratégicos russos estavam retomando seus voos para patrulhar o território pela primeira vez desde a Guerra Fria.

atividades da SCO na economia

Além da participação na SCO, a composição dos países da organização, com exceção da China, faz parte da Comunidade Econômica da Eurásia. A assinatura de um acordo-quadro pelos estados da SCO, que leva a cooperação econômica a um novo nível, ocorreu em setembro de 2003. No mesmo local, o primeiro-ministro chinês Wen Jiabao propôs no futuro trabalhar na criação de uma zona de livre comércio no território dos países da OCS, bem como tomar outras medidas para melhorar o fluxo de mercadorias dentro dela. Essa proposta resultou na assinatura de um plano de 100 ações concretas em 2004.

Em outubro de 2005, a cúpula de Moscou foi marcada por uma declaração do secretário-geral de que a organização SCO daria prioridade a projetos conjuntos de energia, incluindo o setor de petróleo e gás, e o uso conjunto de recursos hídricos e o desenvolvimento de novas reservas de hidrocarbonetos. Também nesta cúpula, foi aprovada a criação do Conselho Interbancário da SCO, cuja tarefa era financiar futuros projetos conjuntos. Sua primeira reunião foi realizada em Pequim chinesa em fevereiro de 2006, e em novembro do mesmo ano ficou conhecido o desenvolvimento dos planos russos para o chamado "SCO Energy Club". A necessidade de sua criação foi confirmada na cúpula de novembro de 2007, porém, com exceção da Rússia, ninguém se comprometeu a implementar essa ideia, mas foi aprovada na cúpula de agosto de 2008.

A cúpula de 2007 fez história graças ainiciativa do vice-presidente iraniano Parviz Davoudi, que disse que o SCO é um ótimo lugar para projetar um novo sistema bancário independente dos internacionais.

Na cúpula de junho de 2009 em Yekaterinburg, que os países SCO e BRICS (na época ainda BRIC) realizaram ao mesmo tempo, as autoridades chinesas anunciaram a alocação de um empréstimo de US$ 10 bilhões aos membros da organização para para fortalecer suas economias durante a crise financeira global.

Atividades dos países da OCS no campo da cultura

A Organização de Cooperação de Xangai, além das atividades políticas, militares e econômicas, também está ativamente engajada em atividades culturais. A primeira reunião dos ministros da cultura dos países da OCX ocorreu na capital chinesa, Pequim, em abril de 2002. Durante o mesmo, foi assinada uma declaração conjunta confirmando a continuação da cooperação nesta área.

Sob os auspícios da SCO em Astana em 2005, juntamente com a próxima cúpula, pela primeira vez, um festival de arte e uma exposição foram realizados. O Cazaquistão também fez uma proposta para realizar um festival de dança folclórica sob os auspícios da organização. A proposta foi aceita e o festival foi realizado em Astana em 2008.

Sobre cúpulas

De acordo com a Carta assinada, a reunião da SCO no Conselho de Chefes de Estado é realizada todos os anos em diferentes cidades dos países participantes. O documento refere ainda que o Conselho de Chefes de Governo (Primeiros-Ministros) realiza uma cimeira uma vez por ano no território dos Estados membros da organização em local previamente determinado pelos seus membros. O Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros reúne-se um mês antescimeira anual realizada por chefes de estado. Se for necessário convocar uma reunião extraordinária do Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, esta pode ser organizada por iniciativa de quaisquer dois Estados participantes.

Quem pode se juntar ao SCO no futuro?

No verão de 2010, foi aprovado o procedimento de aceitação de novos membros, mas até agora nenhum dos que desejam ingressar na organização se tornou membro de pleno direito da organização. No entanto, alguns desses estados participaram das cúpulas da SCO na condição de observadores. E eles manifestaram interesse em se juntar à equipe principal. Assim, no futuro, o Irã e a Armênia podem se tornar membros da SCO. Este último, representado pelo primeiro-ministro Tigran Sargsyan, durante uma reunião com um colega da China, manifestou interesse em obter o status de observador na Organização Internacional de Xangai.

Observadores da SCO

Hoje, os países potenciais da SCO e BRICS estão neste status na organização. O Afeganistão, por exemplo, o recebeu na cúpula de Pequim em 2012. A Índia também atua como observadora e a Rússia, vendo nela um dos mais importantes futuros parceiros estratégicos, convocou-a a se tornar um membro pleno da SCO. A China também apoiou esta iniciativa russa.

Irã, que deveria se tornar um participante pleno em março de 2008, também atua como observador. No entanto, as sanções impostas pela ONU provocaram um bloqueio temporário do procedimento de admissão do país à SCO. Os países observadores incluem a Mongólia e o Paquistão. Este último também buscapara ingressar na organização. O lado russo apoia abertamente essa aspiração.

Parceria de Diálogo

Regulamentos sobre Parceiros de Diálogo surgiram em 2008. Está previsto no artigo 14.º da Carta. Considera parceiro de diálogo um estado ou uma organização internacional que compartilha os princípios e objetivos perseguidos pela SCO, e também está interessado em estabelecer relações de parceria mutuamente benéfica e igualitária.

Tais países são Bielorrússia e Sri Lanka, que receberam este status em 2009, durante a cúpula de Yekaterinburg. Em 2012, durante a cúpula de Pequim, a Turquia se juntou aos parceiros de diálogo.

Cooperação com países ocidentais

A maioria dos observadores ocidentais são da opinião de que a SCO deve criar um contrapeso aos EUA e ao bloco da OTAN para evitar possíveis conflitos que permitam aos EUA interferir na política interna dos países vizinhos - Rússia e China. A América tentou obter o status de observadora na organização, mas sua inscrição foi rejeitada em 2006.

Na cúpula de 2005 em Astana, em conexão com as operações militares no Afeganistão e no Iraque, bem como a situação incerta quanto à presença de forças militares dos EUA no Quirguistão e no Uzbequistão, a organização apresentou uma demanda aos EUA autoridades para definir um prazo para a retirada de tropas dos estados que são membros da SCO. Depois disso, o Uzbequistão expressou um pedido para fechar a base aérea K-2 em seu território.

Embora nenhuma crítica direta tenha sido feita pela organização em relaçãoações de política externa dos Estados Unidos e sua presença na região, algumas declarações indiretas em reuniões recentes foram interpretadas pela mídia ocidental como crítica às ações de Washington.

Geopolítica do SCO

Recentemente, a natureza geopolítica da organização também se tornou objeto de comentários e discussões.

A teoria de Zbigniew Brzezinski sugere que o controle da Eurásia é a chave para a dominação mundial, e a capacidade de controlar os países da Ásia Central dá o poder de controlar o continente eurasiano. Sabendo quais países são membros da SCO, podemos dizer que, apesar dos objetivos declarados em relação ao combate ao extremismo e à melhoria da segurança das áreas fronteiriças, a organização, segundo especialistas, busca equilibrar as atividades da América e da OTAN na Ásia Central.

No outono de 2005, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, anunciou que a organização estava trabalhando para criar uma ordem mundial justa e racional e a formação de um modelo fundamentalmente novo de integração geopolítica. Essa atividade é realizada tão ativamente quanto o trabalho relacionado a outras áreas da sociedade.

A mídia chinesa informa que, de acordo com a Declaração da SCO, seus membros são obrigados a garantir a segurança na região e, portanto, pedem aos países ocidentais que não interfiram em seus assuntos. Por outras palavras, os países da Ásia estão a unir-se para criar uma alternativa digna às comunidades internacionais europeias e construir a sua própria, independente do Ocidente,comunidade.