8 de dezembro de 1999 - o dia da união do estado da Rússia e da Bielorrússia. Em seguida, os líderes dos dois países, Lukashenka e Yeltsin, assinaram um novo acordo que, sem dúvida, dispersou os processos de integração.
Dia do Estado da União da Rússia e também da Bielorrússia - 2 de abril de 1996.
Então um evento histórico aconteceu no St. George's Hall do Kremlin. Os líderes dos dois países assinaram o primeiro tratado sobre o estado de união da Rússia e da Bielorrússia.
Já se passaram 20 anos desde esses eventos. A união ainda existe oficialmente. No entanto, apesar de vinte anos de cooperação, os dois países têm muitos problemas não resolvidos e reivindicações mútuas. Vamos tentar descobrir qual é o estado da união da Rússia e da Bielorrússia.
São essas tentativas de reviver a URSS ou um análogo da UE na CEI? Também falaremos sobre os principais problemas de integração.
Nova URSS ou não
Em um dos discursos, o Presidente da Federação Russa V. V. Coloque emfalou do colapso da União. Foi um grande erro, mas tentar reanimá-lo seria uma grande loucura. Seja como for, mas quase todos os países que faziam parte da URSS tinham interdependência. Apesar das contradições nacionais, as ex-repúblicas não poderiam sobreviver economicamente por conta própria sem a outra. Isso se deve ao fato de que a liderança por muito tempo manteve o país unido por meio do zoneamento econômico. Aqueles. cada república desenvolveu suas próprias áreas únicas que não existiam em outras regiões.
Por exemplo, Bielorrússia - batatas, produção de laticínios, engenharia pesada.
Ucrânia é o “celeiro da União”. Culturas de cereais, milho, motores do complexo militar-industrial.
Rússia – energia nuclear, indústria pesada, madeira, gás.
Os Estados Bálticos - produção tecnológica, etc.
Não listaremos todas as repúblicas. Vamos apenas dizer que o colapso da URSS "arruinou" quase todas as indústrias neles, porque. todos eles trabalharam como um. As empresas não estavam preparadas para várias barreiras à independência. Como resultado, um zoneamento econômico separado nas antigas repúblicas deixou de existir.
Claro, houve tentativas de integração com a ajuda de instrumentos da CEI, mas a Commonwe alth é mais uma organização "consultiva" que não decide nada. É claro que existem privilégios aduaneiros entre os países membros da Comunidade de Estados Independentes, mas ainda assim este não é mais um único estado com fronteiras unificadas,moeda, leis.
Rússia e Bielorrússia decidiram evitar o rompimento das relações econômicas entre si. A cooperação dentro da CEI foi insuficiente. Portanto, os dois países criaram um estado de união da Rússia e da Bielorrússia.
Quem é o chefe
Levou muito tempo para decidir a questão do sistema político. Supunha-se que o estado de união da Rússia e da Bielorrússia seria governado por um líder, ou seja, por analogia com uma república presidencial. Pelo menos, é o que as autoridades da Federação Russa sugeriram. O presidente Lukashenko, é claro, concordou com tal passo, mas com a condição de que ele fosse um líder. A Rússia não esperava tal reviravolta e lembrou o presidente bielorrusso da proporção entre população e PIB entre os dois países. O princípio da unidade de comando foi abolido.
A estrutura política da Confederação
De acordo com o Tratado sobre o Estabelecimento da União funcionam:
- Conselho Supremo do Estado (Presidente Lukashenka).
- Conselho de Ministros (Presidente Medvedev).
- Comitê Permanente do Estado da União da Rússia e Bielorrússia (Presidente Grigory Rapota).
- Assembleia Parlamentar da União da Bielorrússia e da Rússia.
O estado de união da Rússia e da Bielorrússia "se fundiu" na União Aduaneira ou não
Muitos cidadãos pensam que com a criação da EAEU primeiro, e depois da União Aduaneira, a Confederação dos dois países deixou de existir. Mas na verdade não é.
Sim, existem muitos processos entre os dois países no âmbito da UC, mas algunsas interações ocorrem exclusivamente sob o Tratado da Confederação:
- Teste de projetos piloto e inovações, que são então implementados na UC.
- Cooperação no âmbito do Tratado entre as agências responsáveis pela segurança - contra-inteligência, serviços de migração, Ministério da Administração Interna, etc.
- Interação de cooperação inter-regional. Por exemplo, os fóruns das regiões da Bielorrússia e da Rússia.
- No âmbito da Confederação, o tempo de livre permanência dos cidadãos no território de ambos os estados foi aumentado para 90 dias.
- A interação ativa ocorre na esfera educacional. Quase 10.000 bielorrussos estudam na Rússia e 2.000 russos estudam na República da Bielorrússia.
Todos estes processos seriam impossíveis no âmbito da União Aduaneira.
O TC foi criado para a livre circulação de mercadorias dentro do sindicato. Esta é a chamada zona de comércio livre de impostos. Todos os bens produzidos nos países pertencentes à UC podem ser vendidos livremente dentro da organização. Não há certificações adicionais nem taxas.
O Estado União da Rússia e da Bielorrússia foi criado para processos de integração mais profundos. Não se limita à cooperação económica. Este é o projeto futuro de uma Confederação unificada, ou seja, Estado futuro. O projeto de integração em fases envolve a bandeira do estado da união da Rússia e da Bielorrússia, brasão, hino, moeda, documentos comuns.
URSS retorna ou não
Dado o desenho da bandeira (uma bandeira vermelha com duas estrelas amarelas) e o brasão (apesar da presença de uma águia bicéfala, parece mais um "planeta soviético" com espiguetas),pode-se supor que os dois países querem reviver a URSS. Pelo menos os projetos de parafernália dizem isso.
Funções do Conselho Supremo do Estado da União
O Conselho Supremo de Estado da SG desempenha as seguintes funções:
- Aprova os tratados internacionais do SG adotados pelo Parlamento do SG.
- Determina a localização dos órgãos do SG.
- Aprova os símbolos do SG, o orçamento do SG aprovado pelo Parlamento do SG.
- Ouça o relatório anual do Presidente do Conselho de Ministros do SG sobre a implementação das decisões tomadas.
- Emite decretos de sua competência, etc.
O Conselho de Estado do SG inclui os chefes dos países participantes, ou pessoas autorizadas a falar em seu nome. Se pelo menos um deles votar "contra" em alguma decisão, ela não é aceita. Ou seja, de fato, o Conselho desempenha as funções do presidente, só que consiste em um "colegiado de chefes de estado". Desde 2000, A. G. Lukashenko é o presidente. Suas funções:
- Conduz negociações internacionais em nome do Conselho Supremo de Estado do SG do SG.
- Envia mensagens anuais ao Parlamento SG.
- Organiza os trabalhos do Conselho Supremo de Estado da SG.
- Dá instruções da sua competência ao Conselho de Ministros da SG.
- Em nome do Conselho Supremo de Estado, o SG desempenha suas funções.
Conselho de Ministros do Estado da União
Conselho de Ministros (Sov. Min.) SG é o órgão executivo da Confederação. Inclui os chefes de governo dos países participantes, os ministros dos Negócios Estrangeiros, das Finanças, os chefes dos órgãos governamentais sectoriais do SG, o Secretário de Estado da UniãoEstados da Rússia e da Bielorrússia. O Presidente do Conselho de Ministros do SG é nomeado apenas pelo chefe do poder executivo do país participante. Funções Sov. Mina SG:
- Fornece controle sobre a implementação das disposições do Contrato SG.
- Desenvolve diretrizes gerais de política.
- Realiza gestão de propriedade comum.
- Revê os relatórios da Câmara de Contas.
- Assegura a criação e desenvolvimento de um espaço económico único, a implementação de uma política fiscal, monetária, de preços, comercial única.
Comitê Permanente
O Comitê Permanente é o principal órgão de trabalho da Confederação. Ministros e Chefes de Estado não podem se dividir "em duas frentes". Além disso, recolhê-los constantemente de diferentes estados é uma situação bastante problemática. Para esses fins, existe um Comitê Permanente do SG. Suas funções:
- Implementação das disposições do Acordo sobre o estabelecimento da SG.
- Desenvolvimento de uma estratégia de desenvolvimento para o SG.
- Preparando o orçamento do SG.
- Coordenação dos trabalhos dos órgãos setoriais do SG.
Parlamento
O Parlamento da Confederação é composto por igual número de deputados dos órgãos legislativos dos países participantes. Hoje são 36 deles. Não é o corpo legislativo da Confederação. O Parlamento não pode emitir leis uniformes para dois países. Entre os deputados, apenas se formaram comissões especializadas, que, no âmbito de sua competência, interagem com diversas comissões e departamentos dos dois países. Há oito deles:
- porRegulamento;
- sobre política econômica;
- sobre questões de política externa;
- segurança;
- sobre questões ambientais;
- sobre política de informações;
- no orçamento;
- sobre política social e cultura.
Deve haver um único sistema judicial que coordene os atos jurídicos dos dois estados. Talvez algum dia leis uniformes operem no território dos dois estados, mas é muito cedo para falar sobre isso. Pouco foi feito em 20 anos.
Criação de um estado de união da Bielorrússia, Rússia: problemas de integração
Parece que SG existe há 20 anos. Durante esse período, você pode não apenas estabelecer cooperação, mas também criar um estado unitário, se desejar.
Mas há uma série de problemas que impedem muitos processos de integração. Estes incluem:
- aspectos políticos;
- aspectos econômicos;
- aspectos militares.
Vamos tentar separá-los.
Selecionar e dividir
Os problemas políticos estão associados às barreiras burocráticas para a criação do SG. Isso se deve aos processos de privatização na Rússia. Quase todas as empresas (mesmo as estratégicas) estão migrando do setor público para as mãos privadas.
A Bielorrússia assume uma posição dura sobre este assunto. "A privatização dos ladrões é inaceitável, nunca seguiremos o modelo russo", diz o líder da república "fraternal".
Privatização, de acordo comLukashenka, é impossível nesses casos:
- Produção não lucrativa, mas sem a qual a existência da economia é impossível. Esta é a indústria do carvão, transporte, correios, etc.
- Indústrias de alta tecnologia e capital intensivo que compensam em 10-20 anos.
- Indústria de defesa.
Para a Rússia, com seus vastos territórios nas mãos do Estado, deve haver monopólios que a unam. A fragmentação de indústrias e a privatização em mãos privadas podem criar o perigo de conspirações, secessão, etc.
Além disso, não existe uma moeda única, nenhuma lei unificada que melhore a integração.
O obstáculo da integração são as questões de política de preços e tributação, bem como o desenvolvimento da esfera social. O único estado de união da Rússia e da Bielorrússia unifica leis, preços e políticas domésticas uniformes.
O estado é necessário na economia
Mas a Bielorrússia é ativamente a favor da contenção de preços e impostos. Isso se deve a um setor público poderoso, bem como a um controle sério no setor privado. O governo da "república fraterna" não permite que a folia dos oligarcas do país estabeleça preços "do teto". Isso cria precedentes perigosos para os oligarcas russos e funcionários de propina. Eles vêem o processo de integração como uma ameaça ao seu bem-estar. Portanto, eles tentam desacelerar todos os processos de maneiras diferentes.
Ocidentais e muitos políticos liberais domésticos também são oponentes do SG. Eles veem nesses processos um retorno ao antigo sistema socialista. O papel do Estado naeconomia da Bielorrússia é excessiva. E todos os processos de integração só vão fortalecê-la, inclusive isso vai acontecer na economia russa, o que não deveria ser permitido.
