O Bundesrat é um órgão legislativo especial da República Federal da Alemanha, que se destina a proteger e defender os direitos das terras durante a adoção de leis que afetam os poderes dos governos de regiões individuais do país. Ele tem amplos poderes e serve aos interesses de manter um equilíbrio de poder.
Localização
Um influente órgão federal nasceu simultaneamente com a formação da República Federal da Alemanha em 1949. Como resultado do trabalho do Conselho Parlamentar em 1948-1949, foi adotada a Constituição do país, segundo a qual foram criados o Bundestag e o Bundesrat. Inicialmente, ambos os órgãos legislativos se reuniram na Casa da Federação em Bonn, que se tornou a capital da Alemanha.
A unificação da Alemanha, ocorrida no final dos anos oitenta, pôs fim ao status de capital de uma pequena cidade da Alemanha Ocidental, respectivamente, surgiu a questão de transferir as autoridades para Berlim.
A decisão de realocar o órgão federal foi tomada em 1996. O prédio da antiga Câmara dos Lordes foi escolhido para abrigar os senadores. Landtag prussiano, localizado na Rua Leipzig. Durante quatro anos, o monumento arquitetônico histórico foi submetido a obras de restauração, após o que o Bundesrat alemão se mudou para Berlim.
Método de eleição
O Bundesrat é um órgão estatal bastante peculiar e complexo. Como assembléia legislativa, é formada por representantes do poder executivo, eventualmente formando uma plataforma universal de negociação.
O Bundesrat é formado por representantes dos governos dos estados federais. No caso de Berlim, Hamburgo e Bremen - cidades de importância federal - os representantes são os burgomestres e senadores. Outras regiões enviam os primeiros-ministros e os ministros mais importantes para a capital.
A estrutura do Bundesrat permaneceu in alterada desde o dia de sua formação em 1949 até o momento da reunificação alemã. Cada estado delegou de três a cinco senadores ao órgão federal, dependendo da população.
No entanto, após a reunificação com a RDA, decidiu-se aumentar a representação de grandes regiões para que pudessem criar uma maioria de bloqueio na aprovação das leis mais importantes. Assim, o Bundesrat hoje é composto por 69 senadores, os estados mais populosos - Baviera, Baden-Württemberg, Baixa Saxônia, Renânia do Norte-Vestfália - delegam seis representantes.
Organização
A delegação de cada terra é geralmente chefiada pelo presidente do governo da região. Votos de cada bloco podem ser enviadosapenas de acordo. Ao contrário dos deputados do Bundestag, o senador não é livre para tomar decisões, mas deve obedecer às instruções de sua terra.
O Bundesrat é um órgão permanente de poder, seu trabalho está em andamento e a composição dos participantes está sujeita a alterações de acordo com os resultados das eleições para os Landtags - parlamentos locais.
A câmara representativa é chefiada por um presidente eleito entre os primeiros-ministros de cada país. Para evitar conflitos e divergências desnecessárias, em 1950 os senadores concordaram que o presidente mudaria a cada ano, e esse cargo seria ocupado alternadamente por representantes de todas as terras, começando pelas mais populosas.
Os membros do Bundesrat não recebem salário do orçamento federal, pois são funcionários de suas terras. A única coisa pela qual os senadores são compensados são as viagens de trem.
Funções
Os poderes do Bundesrat são bastante significativos e pesados. Nem todas as leis adotadas pelo Bundestag estão sujeitas à aprovação dos representantes das regiões. No entanto, as decisões que determinam a tributação, as questões dos limites territoriais das terras, a organização do governo local, bem como as alterações à Lei Básica, devem ser consagradas em decisão do Bundesrat.
Além disso, o governo federal tem o direito de decidir sobre a reprovação de outras leis adotadas pelo Bundestag, após o que o projeto é devolvido para revisão e nova votação. Neste caso, os deputados da câmara baixa do parlamento podem confirmar a sua decisão apenas por um voto absoluto.maioria de votos.
No entanto, na prática, o Bundestag e o Bundesrat procuram resolver todas as diferenças antes da votação final e, portanto, cooperam estreitamente entre si.
Comitês e Coalizões
Dezesseis comitês relevantes operam de forma permanente no corpo legislativo federal. Antes de ser apreciado por toda a assembléia, o projeto passa pelo processo de discussão nas comissões especiais.
Neste caso, ocorre uma votação interna preliminar. Neste caso, cada terreno tem um voto.
O Bundestag e o Bundesrat diferem significativamente no procedimento de votação entre si. No caso do Bundesrat, a filiação partidária do senador é de importância secundária, antes de tudo, ele é responsável perante sua própria região, e não perante a liderança partidária.
Assim, ao tomar decisões, os membros da assembleia federal dos estados são guiados pelos interesses de sua própria região, o que explica o sistema bastante complexo de coalizões neste governo.
Participação na organização do poder no país
O Bundesrat, de acordo com a Constituição da Alemanha, não participa das eleições presidenciais, porém, segundo a tradição, os senadores estão presentes durante a posse solene do líder eleito do estado.
Os representantes das terras têm amplos poderes na formação do poder judiciário do país. A Lei Fundamental alemã determina que metade dos membros do Tribunal Constitucional Federal sejam eleitos pelo Bundesrat. E parauma maioria de 2/3 dos membros do Bundesrat é necessária para aprovar a candidatura de um determinado juiz federal.
Por isso, os candidatos geralmente são submetidos à consideração como um pacote completo, que atende igualmente às duas forças políticas mais influentes do país - a CDU/CSU e o SPD.
Poderes de emergência
O Bundesrat é uma autoridade que, de acordo com a Constituição alemã, em casos excepcionais pode assumir o status de único órgão legislativo do país. Caso o Bundestag tenha rejeitado o pedido de confiança ao Chanceler, o Presidente Federal, por proposta deste e após a aprovação do Bundesrat, poderá declarar estado de necessidade legislativa.
Esta é uma situação peculiar em que o Bundestag é realmente retirado do campo político, e o Bundesrat se torna o único órgão legislativo. As leis aprovadas pelos senadores entram em vigor imediatamente, sem discussão na câmara baixa.
No entanto, a tradição parlamentar que se desenvolveu no país permite evitar situações tão extremas, e a previsão de uma iniciativa legislativa nunca foi aplicada na Alemanha.
