Parlamento Japonês: nome e estrutura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:52

O Parlamento do Japão (国会, "Kokkai") é o mais alto órgão legislativo do país. É composto por uma câmara baixa chamada Câmara dos Representantes e uma câmara alta chamada Câmara dos Conselheiros. Ambas as casas do Seimas são eleitas diretamente por sistemas de votação paralelos. O Seimas é formalmente responsável pela escolha do primeiro-ministro. Foi convocada pela primeira vez como a Dieta Imperial em 1889. E tomou sua forma atual em 1947 após a adoção da constituição do pós-guerra. O Japanese Diet Building está localizado em Nagatacho, Chiyoda, Tóquio.

Sistema Eleitoral

Seimas As Casas são eleitas por sistemas de votação paralelos. Isso significa que os assentos que devem ser preenchidos em qualquer eleição são divididos em dois grupos, cada um dos quais é eleito de forma diferente; A principal diferença entre as casas é o tamanho dos dois grupos e a forma como são eleitos. Os eleitores também são solicitados a depositar dois votos: um para um candidato individual no distrito eleitoral e outro para uma lista partidária.

Qualquer cidadão do Japão, nãomenores de 18 anos podem votar nestas eleições. 18 anos substituiu 20 em 2016. O sistema de votação paralela no Japão não deve ser confundido com o sistema de membros adicionais usado em muitos outros países. A constituição japonesa não especifica o número de membros de cada câmara da Dieta, o sistema de votação ou as qualificações necessárias daqueles que podem votar ou ser eleitos nas eleições parlamentares, permitindo que todos sejam determinados por lei.

No entanto, isso garante o sufrágio universal adulto e voto secreto. Ele também insiste que a lei eleitoral não deve discriminar em termos de "raça, credo, sexo, status social, origem familiar, educação, propriedade ou renda". A este respeito, os poderes do Parlamento Japonês são limitados pela constituição.

Leis

Em regra, as eleições dos membros do Seimas são reguladas por leis adotadas pelo Seimas. Esta é uma fonte de controvérsia sobre a redistribuição de assentos em prefeituras em resposta a mudanças na distribuição da população. Por exemplo, o Partido Liberal Democrata controlou o Japão durante a maior parte de sua história pós-guerra. Na era do pós-guerra, um grande número de pessoas se mudou para os centros urbanos em busca de riqueza; embora tenham sido feitas algumas redistribuições em termos do número de lugares atribuídos aos Seimas de cada prefeitura, as zonas rurais têm geralmente mais representatividade do que as zonas urbanas.

A Suprema Corte do Japão começou a exercer a revisão judicial das leis de distribuição de propriedade após a decisão de Kurokawa em 1976o ano que invalidou uma eleição em que um distrito da província de Hyogo recebeu cinco representações de outro distrito da província de Osaka. Desde então, a Suprema Corte considerou que o maior desequilíbrio eleitoral permitido pela lei japonesa é de 3:1, e que qualquer desequilíbrio maior entre quaisquer dois distritos é uma violação do artigo 14 da Constituição. Nas últimas eleições, o índice de distribuição inaceitável foi de 4,8 na Câmara dos Vereadores.

Candidatos

O que mais pode ser dito sobre as eleições parlamentares japonesas? Os candidatos para a câmara baixa devem ter 25 anos ou mais e 30 ou mais para a câmara alta. Todos os candidatos devem ser cidadãos japoneses. De acordo com o artigo 49 da Constituição japonesa, os membros da Dieta recebem cerca de 1,3 milhão de ienes por mês. Cada legislador tem o direito de contratar três secretários financiados pelo contribuinte, passagens gratuitas para Shinkansen e quatro passagens aéreas de ida e volta por mês para permitir que eles viajem de ida e volta para suas áreas de origem.

Constituição

O artigo 41 da Constituição define o parlamento nacional como "o órgão máximo do poder estatal" e "o único órgão legislativo do estado". Esta declaração contrasta fortemente com a Constituição Meiji, que descrevia o Imperador como aquele que exercia o poder legislativo com o consentimento da Dieta. As atribuições do Seimas incluem não só a aprovação de leis, mas também a aprovação do orçamento nacional anual, que é apresentado pelo governo, e a ratificaçãocontratos. Ele também pode iniciar projetos de emendas constitucionais, que, se aprovados, devem ser apresentados ao povo em um referendo. O Sejm pode conduzir “investigações contra o governo.”

Atendimento Prime

O Primeiro-Ministro deve ser nomeado por resolução do Seimas que estabeleça o princípio do Estado de direito sobre os órgãos executivos. O governo também pode ser dissolvido pelo Sejm se aprovar uma moção de censura apresentada por 50 membros da Câmara dos Deputados. Funcionários do governo, incluindo o primeiro-ministro e membros do gabinete, devem comparecer perante os comitês de investigação do Sejm e responder a perguntas. O Seimas também tem o poder de processar juízes condenados por conduta criminosa ou ilegal.

Na maioria dos casos, para se tornar lei, um projeto de lei deve primeiro ser aprovado por ambas as casas da Dieta e depois promulgado pelo Imperador. Este papel do imperador é semelhante ao consentimento real em alguns outros países; no entanto, o Imperador não pode se recusar a aprovar uma lei e, portanto, seu papel legislativo é apenas uma formalidade.

Estrutura do Parlamento Japonês

A Câmara dos Deputados é a parte mais influente do Seimas. Ela também é o fundo. Enquanto a Câmara dos Representantes normalmente não pode anular a Câmara dos Conselheiros em um projeto de lei, a Câmara dos Conselheiros só pode atrasar a aprovação de um orçamento ou tratado. O que já foi aprovado. A câmara alta do parlamento do Japão também é bastante influente.

Sessões

De acordo com a Constituição, pelo menos uma sessão do Seimas deve ser convocada a cada ano. Tecnicamente, apenas a Câmara Baixa da Dieta do Japão é dissolvida antes da eleição. Mas enquanto está em dissolução, o Superior costuma estar “fechado”. O Imperador convoca a Dieta e dissolve os "Representantes", mas deve agir de acordo com o conselho do Gabinete. Em caso de urgência, o Gabinete de Ministros pode convocar o Seimas para uma sessão extraordinária, podendo um quarto dos membros de qualquer câmara requerer uma sessão extraordinária. No início de cada sessão parlamentar, o Imperador lê um discurso especial de seu trono na câmara da Câmara dos Conselheiros. Estas são as características do Parlamento Japonês.

A presença de um terço dos membros de ambas as Câmaras constitui um quórum, e as discussões são abertas, a menos que pelo menos dois terços dos presentes concordem em contrário. Cada câmara elege seu próprio presidente, que vota em caso de empate. Os membros de cada casa têm certas salvaguardas contra prisão enquanto a Dieta estiver em sessão, e as palavras ditas na Dieta bicameral do Japão e os votos expressos para ela gozam de privilégio parlamentar. Cada Casa do Sejm determina suas próprias regras permanentes e é responsável pela disciplina de seus membros. Um membro pode ser excluído. Cada membro do Gabinete tem o direito de comparecer em qualquer casa do Seimas para falar sobre as contas, e cada casa tem o direito de exigir o comparecimento dos membros do Gabinete.

Histórico

Qual é o nome do Parlamento Japonês? O primeiro modernoA legislatura do País do Sol Nascente era a Assembleia Imperial (議会 議会 Teikoku-gikai), estabelecida pela Constituição Meiji, que vigorou de 1889 a 1947. A Constituição Meiji foi adotada em 11 de fevereiro de 1889, e a Dieta Imperial do Japão se reuniu pela primeira vez em 29 de novembro de 1890, quando o documento entrou em vigor. A Câmara dos Representantes foi eleita diretamente, embora com uma franquia limitada. O sufrágio universal masculino adulto foi introduzido em 1925. A Câmara dos Pares, como a Câmara dos Lordes britânica, consistia de nobres de alto escalão.

Era Meiji

A Constituição Meiji foi amplamente baseada na forma de monarquia constitucional que existia na Prússia do século XIX, e a nova Dieta foi modelada no Reichstag alemão e em parte no sistema britânico de Westminster. Ao contrário da constituição do pós-guerra, a constituição Meiji deu ao imperador um papel político real, embora na prática os poderes do imperador fossem em grande parte dirigidos por um grupo de oligarcas chamados estadistas tribais ou seniores. Como se chama o parlamento japonês? Agora é "Kokkai" - "convenção nacional".

Para se tornar uma lei ou projeto de lei, uma emenda constitucional tinha que receber o consentimento tanto do Seimas quanto do Imperador. De acordo com a constituição Meiji, os primeiros-ministros muitas vezes não eram escolhidos entre os membros e não gozavam da confiança da Dieta. A Dieta Imperial do Japão também foi limitada em seu controle sobre o orçamento. No entanto, o Seimas poderia vetar o orçamento anual caso não aprovasse um novo,o orçamento do ano anterior continuou a funcionar. Isso mudou com a nova constituição pós-Segunda Guerra Mundial.

Reformas

Na década de 1980, uma grande reforma parlamentar foi realizada no Japão - na verdade, a primeira desde o fim da guerra. O que foi isso? Em vez de escolher os candidatos para os círculos eleitorais nacionais como indivíduos, como costumavam fazer, os eleitores votam nos partidos. Os conselheiros individuais, oficialmente incluídos pelos partidos antes das eleições, são selecionados com base nas proporções de partidos na votação geral por círculo eleitoral. O sistema foi introduzido para reduzir o dinheiro excessivo gasto por candidatos para círculos eleitorais nacionais.

Nuances

Existe um quarto tipo de sessão legislativa: se a Câmara dos Representantes for dissolvida, o parlamento nacional não poderá ser convocado. Em casos urgentes, o gabinete pode convocar uma reunião de emergência (ink 集会, kinkyū shūkai) da Câmara dos Conselheiros para tomar decisões preliminares para toda a Dieta. Assim que todo o Sejm Nacional se reunir novamente, essas decisões devem ser confirmadas pela Câmara dos Deputados ou se tornarão ineficazes. Essas sessões de emergência foram convocadas duas vezes na história, em 1952 e 1953.

Qualquer sessão do Seimas poderá ser interrompida pela dissolução da Câmara dos Deputados. Na tabela, isso é simplesmente listado como "dissolução". A Câmara dos Vereadores ou o Parlamento Nacional enquanto tal não podem ser dissolvidos. Esta é uma nuance importante.

Poderes do Parlamento Japonês

A política do País do Sol Nascente é realizada no âmbito de um parlamentar multipartidário bicameral representante de uma monarquia constitucional democrática. Em que o imperador é o chefe de estado cerimonial e o primeiro-ministro é o chefe de governo e chefe do gabinete, que lidera o poder executivo.

O poder legislativo pertence ao Seimas Nacional. Que consiste em duas casas da Dieta Japonesa. O primeiro - representantes, o segundo - conselheiros. O poder judicial pertence ao Supremo Tribunal e aos tribunais inferiores, e a soberania ao povo japonês de acordo com a Constituição. O Japão é considerado uma monarquia constitucional com um sistema de direito civil.

A Economist Intelligence Unit classificou o Japão como uma "democracia falha" em 2016.

Papel do Imperador

A constituição japonesa define o imperador como "um símbolo do estado e da unidade do povo". Ele realiza deveres cerimoniais e não tem poder real. O poder político recai principalmente sobre o primeiro-ministro e outros membros eleitos do Seimas. O Trono Imperial é sucedido por um membro da Casa Imperial conforme definido pela Lei da Casa Imperial.

O chefe do poder executivo, o primeiro-ministro, é nomeado pelo imperador sob a direção do Seimas. Ele é membro de ambas as casas do Seimas e deve ser um civil. Os membros do gabinete são nomeados pelo primeiro-ministro e também devem ser civis. Houve um acordo com o Partido Liberal Democrático (LDP) no poder que o presidente do partido atua como primeiro-ministro.

Modelos Políticos

Apesar de um ambiente doméstico e internacional cada vez mais imprevisível, o desenvolvimento de políticas é consistente com os padrões estabelecidos do pós-guerra. A estreita cooperação entre o partido no poder, a burocracia de elite e importantes grupos de interesse muitas vezes torna difícil determinar exatamente quem é responsável por determinadas decisões políticas.

Seguindo um processo amplamente informal dentro dos círculos da elite em que as ideias eram discutidas e desenvolvidas, medidas poderiam ser tomadas para organizar o desenvolvimento de políticas mais formais. Esse processo muitas vezes ocorria em conselhos deliberativos (shingikai). Havia cerca de 200 singikai, cada um associado ao ministério; seus membros variavam de funcionários a indivíduos proeminentes nos negócios, educação e outros campos. O Singikai desempenhou um grande papel ao facilitar a comunicação entre aqueles que normalmente não se encontrariam.

Dada a tendência de negociações reais no Japão serem conduzidas de forma privada (através do nemawashi ou processo de consenso de vinculação de raízes), o shingikai muitas vezes representava um estágio bastante avançado na formulação de políticas, no qual relativamente poucas diferenças podiam ser resolvidas, e como como resultado, as decisões foram formuladas em uma linguagem aceitável para todos. Esses órgãos foram criados legalmente, mas não tinham o poder de obrigar os governos a aceitar suas recomendações.

O conselho consultivo mais importante na década de 1980 foi a Comissão Interina para a Reforma Administrativa,estabelecido em março de 1981 pelo primeiro-ministro Suzuki Zenko. A comissão era composta por nove membros, sendo seis conselheiros, vinte e um "membros especialistas" e cerca de cinquenta "assessores" representando uma ampla gama de grupos. Seu chefe, o presidente do Keidanren, Doko Toshio, insistiu que o governo concordasse em levar a sério suas recomendações e se comprometer a reformar a estrutura administrativa e o sistema tributário.