Acredita-se que um superávit orçamentário é bom para o estado. Então ou é? Para responder a esta pergunta, você precisa saber a definição. Então, o que é um excedente? Mais sobre isso mais tarde.
O que é um excedente?
Vamos começar com uma definição. Um superávit orçamentário é um balanço positivo. Em outras palavras, as receitas superam as despesas. Há também o conceito de excedente “primário” e “secundário”. Quase todos os estados estão endividados. Como regra, estas são obrigações sob títulos de empréstimos federais. O superávit orçamentário “primário” é o valor sem levar em conta o custo do serviço da dívida pública. Por exemplo, depois de todos os gastos com obrigações, cerca de US$ 1 trilhão permaneceu no orçamento. Pagamentos de obrigações de títulos de empréstimos federais - 0,1 trilhão de dólares. Portanto, 0,9 trilhão é um superávit “secundário”. Vamos definir.
Um superávit orçamentário "secundário" é o saldo após a dedução de todos os passivos do governo. Indicadores significativos são os rácios em relação ao PIB. O Produto Interno Bruto é um indicador macroeconômico que se mostranível de produção do país. Sem ele, não adianta analisar o superávit. Por exemplo, restam cerca de US$ 1 bilhão no orçamento. Como determinar - muito ou pouco? Para fazer isso, você precisa compará-lo com o PIB em porcentagem. Por exemplo, para o ano, o PIB foi de 1 trilhão de dólares. O excedente neste caso será igual a 0,1%.
Tipos de orçamentos
O que significa um superávit, déficit, orçamento equilibrado? Vejamos os tipos. Grosso modo, os orçamentos são divididos em três tipos:
- Excedente – já o definimos. A receita excede as despesas.
- Balanceado - receitas e despesas são iguais.
- Déficit - gastar mais que a renda.
Espero que esteja claro. Conhecendo a essência desses conceitos, você pode responder qual orçamento é melhor: déficit ou superávit? À primeira vista, parece que o segundo. Concordamos que é melhor quando sobra dinheiro do que quando não há dinheiro suficiente. Mas isso é verdade para o orçamento do Estado? Vamos olhar mais longe.
Um excedente é uma vantagem?
Você não pode achar que dinheiro extra no orçamento é bom. Na verdade não é. É melhor para a economia quando o orçamento do governo tem um pequeno déficit, mas encontra dinheiro emprestado para cobri-lo do que um enorme superávit. Por que isso?
O fato é que a economia precisa de fundos livres, dinheiro. O crescimento é impossível sem investimento. Quando o dinheiro acaba no orçamento, e mais ainda em vários fundos cumulativos, isso não épolítica pragmática, porque o dinheiro não vai para o desenvolvimento. Isso equivale a uma pessoa colocar um milhão debaixo do travesseiro em vez de investir em um negócio lucrativo e receber o dobro anualmente.
Foi a política cumulativa do ex-ministro das Finanças Kudrin que formou vários fundos de reserva na Rússia. Claro, a mídia afirma que isso é bom. Quando houve super lucros com o alto preço dos hidrocarbonetos, conseguimos economizar o dinheiro que usamos durante a crise.
No entanto, muitos economistas não pensam assim. Eles argumentam que em vez de economizar dinheiro em fundos, eles poderiam ser investidos em vários projetos. Isso nos permitiria diversificar a economia e sair da "agulha do petróleo". O próprio ex-ministro Kudrin falou de forma bastante inequívoca sobre esta questão. Ele acreditava que o dinheiro seria simplesmente roubado e, como resultado, não haveria nada. Portanto, é melhor mantê-los do que entregá-los nos bolsos dos funcionários.
De onde vem o excedente? Vamos analisar as causas do superávit orçamentário do Estado.
Razões
A natureza do ganho inesperado é simples: nosso país depende da exportação de matérias-primas. Eles representam cerca de metade das receitas do governo. Na Rússia, os gastos são planejados com base nos preços atuais do petróleo. No início de 2017, um barril de ouro negro nos mercados mundiais rende cerca de US$ 50. O governo estabelece esse preço para o futuro, conhecendo o volume de produção e vendas. Se umos volumes de exportação permanecerão os mesmos, e o preço nos mercados mundiais s altará acentuadamente, digamos, para US$ 100 por barril, então nosso país terá um enorme superávit. Não é por acaso que os indicadores mais significativos em relação ao PIB foram os países exportadores de petróleo: Kuwait (22,7% em 2010), Noruega (10,5% em 2010).
O orçamento mais equilibrado é observado nos países desenvolvidos, cuja renda não depende da exportação de matérias-primas: Alemanha, Luxemburgo, Dinamarca.
Estrutura de receitas e despesas
As receitas orçamentárias totais são divididas em duas categorias:
- Imposto.
- Não tributável.
Imposto subdividido em:
- imposto de renda;
- na propriedade;
- taxa estadual;
- imposto especial de consumo;
- impostos sobre a renda total;
- para bens e serviços vendidos no país.
Rendimento não tributário:
- de atividade econômica estrangeira;
- lucro com parceria público-privada;
- pagamentos ao usar recursos naturais;
- multas, sanções;
- receita de prestação de serviços diversos;
- confisco de propriedade;
- reembolso de subsídios não reclamados, etc.
Além dos itens de renda acima, um excedente pode ser criado por várias receitas gratuitas de pessoas, outros estados, entidades supranacionais, organizações públicas.
Os gastos do governo vão para:
- defesa, segurança, aplicação da lei, incluindo o judiciário;
- educação e ciência;
- medicina;
- moradia e serviços comunitários;
- inovação;
- proteção ambiental;
- cultura e esportes;
- media;
- esfera social;
- transferências interestaduais.
Conclusões
Então, um superávit orçamentário é um saldo superavitário. Não pense que isso é bom para o país. Todos os fundos gratuitos devem ser direcionados para o desenvolvimento da economia. Em nosso país, isso é mais relevante, pois há dois problemas sérios:
- Alta corrupção.
- Dependência das exportações de hidrocarbonetos.
Os altos preços do petróleo nos mercados mundiais levam a um superávit orçamentário. No entanto, investir esse dinheiro na diversificação é extremamente ineficiente devido à alta corrupção. Os baixos preços da energia levam a déficits orçamentários. Isso tem um impacto negativo sobre os funcionários do setor público, pensionistas e segmentos vulneráveis da população. Esperamos que este círculo vicioso em nosso país seja quebrado um dia.
