O sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa foi estabelecido com base na Lei Federal nº 112 de 5 de maio de 2014. O objetivo de sua constituição é garantir a disponibilidade, eficiência e continuidade da prestação de serviços relacionados à transferência de fundos. Vamos considerar ainda como funciona o sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa.
Histórico
A criação do Sistema Nacional de Pagamentos teve início em 1990. Em 1992, as liquidações interbancárias passaram a ser realizadas com elementos do Cartão STB. Em 1993, o sistema de pagamento Union Card foi formado. Em 1999, reunia 457 organizações bancárias e suas divisões. Os participantes do sistema emitiram mais de 3.000.000 de cartões de pagamento. No final de 1993, a Coroa de Ouro foi formada. Em 2014, esse sistema de pagamento reunia cerca de 87 bancos que emitiram mais de 8 milhões de cartões. Em outubro de 1994, foi formado o Comitê de Coordenação. A iniciativa de criá-lo pertenceu ao governo de MoscouGTU do Banco da Rússia. O Comitê foi formado, em primeiro lugar, para a identificação oportuna de problemas nas liquidações interbancárias existentes. Isso permitiria exercer uma influência efetiva na eliminação de dificuldades, proporcionar uma troca de pontos de vista com as organizações bancárias sobre a interação da informação. Uma das atividades mais importantes do Comitê foi a formação e aperfeiçoamento do sistema de cartões plásticos em Moscou.
Pré-requisitos para educação
Após analisar a experiência mundial, a Universidade Técnica Estadual de Moscou chegou à conclusão de que a Federação Russa tem uma oportunidade única, usando a prática internacional, principalmente a França, para seguir um caminho mais curto. Para isso, foi necessário unir os esforços das organizações bancárias. A Universidade Técnica Estadual de Moscou viu seu papel nesse processo na coordenação das atividades dos participantes na formação de um sistema unificado de cartões em Moscou. No entanto, a maioria das maiores organizações bancárias possui uma rede de filiais localizadas em várias regiões da Federação Russa. Se fossem combinados, o sistema de pagamento adquiriria escala nacional.
Grupo de Trabalho
Tendo em conta a situação atual, o GTU de Moscou transferiu o centro de suas atividades para o órgão executivo do Banco da Rússia. O Grupo de Trabalho era composto por mais de vinte especialistas. Além do próprio Banco da Rússia, eles representaram a Universidade Técnica Estadual de Moscou, a Associação de Organizações Bancárias Domésticas. As maiores associações do país estavam entre os membros do Grupo de Trabalho. Estes incluíram, em particular, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" e outros. A Agência Federal FAPSI também exerceu suas atividades no Grupo de Trabalho. Representantes de empresas de crédito estiveram predominantemente no órgão executivo.
Linhas de atuação do Grupo de Trabalho
Os esforços do órgão se concentraram na resolução das seguintes tarefas:
- Elaboração de minuta de documentação do Banco da Federação Russa, que garante a circulação e uso de elementos plásticos para transações monetárias na Federação Russa.
- Desenvolvimento do Sistema Nacional de Pagamentos.
A documentação preliminar foi desenvolvida e submetida à consideração da administração do Banco da Federação Russa. Posteriormente (após o encerramento das atividades do Grupo de Trabalho), foi finalizado e aprovado. Este documento foi o primeiro ato pelo qual foi regulamentado o Sistema Nacional de Cartões de Pagamento (NSPK). Com relação à segunda questão, a atividade ativa do Grupo de Trabalho ocorreu em meados de 1996. Nesse momento, a autarquia entrou na fase de desenvolvimento e formação de um projecto-piloto, segundo o qual deveria funcionar o Sistema Nacional de Cartões de Pagamento. O NSPK, segundo especialistas do Fundo Monetário Mundial, exigiria US$ 5 milhões. Esses fundos deveriam ter sido suficientes para implementar a rede. Nos termos do Fundo Monetário, 50% do valor especificado foi alocado diretamente por eles, e a metade restante deve ser atraída pela Federação Russa de suas fontes. As empresas de crédito que estiveram presentes no Grupo de Trabalho naquelamomento, eles estavam prontos para financiar 50% do projeto. Eles confirmaram seu consentimento por meio de cartas oficiais. Mas, como a liderança do Banco da Federação Russa decidiu concentrar seus esforços no desenvolvimento de outras áreas para o desenvolvimento do sistema de pagamentos, em meados de 1996 o funcionamento de outros órgãos do Comitê Internacional, bem como o próprio Grupo de Trabalho, foi encerrado. Os esforços de gestão se concentraram principalmente na formação de projetos de transferência de grandes quantias e transações em massa com dinheiro.
2000s
Para que o Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia começasse a funcionar, era necessário um marco regulatório. Na época do início do desenvolvimento dos projetos, não era. Nesse sentido, no início dos anos 2000 várias leis foram aprovadas. No entanto, vários pontos importantes foram perdidos no processo de aprovação. Na etapa seguinte, a tarefa de financiar o projeto não existia mais. No entanto, os bancos não conseguiram chegar a um consenso sobre quem exatamente receberia lucro com isso. Nenhuma organização queria abrir mão de um mercado enorme. Este setor gerou uma receita significativa de taxas de transação. Enquanto os bancos russos negociavam, o mercado estava dividido pelos sistemas de pagamentos internacionais Master Card e Visa. Algumas empresas financeiras nacionais formaram grupos de parceria. Os clientes desses bancos eram atendidos nos caixas eletrônicos de toda a associação. O maior grupo é a United Settlement Network. Os caixas eletrônicos de cerca de 100 bancos participam dele.
Sistema nacional de pagamentos da Rússia: a próxima etapa
Em 2010, foi elaborada uma lei federal para regular a prestação de serviços municipais e estaduais. Suas normas previam que o Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia começaria a operar e o processamento de transações domésticas no exterior seria proibido. No entanto, membros da embaixada americana em Moscou chamaram a atenção para esse fato. Ficou claro para eles que, se a conta não fosse alterada, a Master Card e a Visa perderiam um mercado com receita de cerca de US$ 4 bilhões. Nessa ocasião, os embaixadores redigiram um despacho dirigido a altos funcionários do governo americano. No texto, os funcionários recomendam aproveitar as reuniões com colegas da Federação Russa para pressionar esta última a mudar o projeto de lei. Assim, seriam dadas garantias para a proteção dos interesses das empresas americanas, sendo excluída a possibilidade de causar danos a elas. O ato publicado não proibiu o processamento de transações domésticas no exterior.
FZ "No Sistema Nacional de Pagamentos"
Foi adotado em 2011. A Lei Federal "Sobre o Sistema Nacional de Pagamentos" descreve a rede como um conjunto de operadoras que realizam transferências de dinheiro. A Lei estabelece os conceitos básicos, regulamenta o procedimento para a prestação dos serviços pertinentes. O ato normativo estabeleceu as regras segundo as quais o Sistema Nacional de Pagamentos deveria funcionar. A estrutura da rede foi formadacom base nos requisitos estabelecidos na lei. Ao mesmo tempo, foi determinada a ordem em que a supervisão e a coordenação seriam realizadas. No entanto, a Lei Federal não previa a criação de um sistema de cartões de pagamento doméstico e a proibição de processar transações russas no exterior.
Decisões importantes
Eles foram adotados em 2011. Estas decisões diziam respeito à criação de um cartão universal eletrónico, excluindo a participação neste processo dos sistemas internacionais “Master Card” e “Visa”. Ao mesmo tempo, o Sberbank prometeu tomar medidas para neutralizar "os lobistas dessas redes nas autoridades da Federação Russa". No início de 2013, o Banco Central havia formado um cadastro de operadores. Todos os sistemas de pagamento que funcionaram na Rússia foram incluídos neste banco de dados. Entre eles foram destacados aqueles que tinham um significado social especial. Entre elas, destacam-se: as redes Contact, VTB e Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.
2014
Em março deste ano, os Estados Unidos impuseram sanções contra a Federação Russa em conexão com a inclusão da Crimeia nesta última. Pela segunda vez na história, Master Card e Visa deixaram de atender cartões de diversos bancos nacionais em alguns caixas eletrônicos e pontos de venda da rede internacional. Nesse sentido, surgiu novamente a questão de que a Federação Russa deveria ter seu próprio Sistema Nacional de Pagamentos. A Rússia precisa de sua própria rede, independente do estado das relações no cenário mundial. Neste sentido, foi iniciada a preparação de uma série de alterações à lei adotada. Eles tem quecontribuiu para o fechamento informacional e de infraestrutura do processo de transferência de dinheiro dentro da Federação Russa. Isso significa que os centros de compensação e de transações - sujeitos do Sistema Nacional de Pagamentos - devem estar localizados diretamente no território do país. Ao mesmo tempo, a lei prevê a proibição de fornecer acesso e transferência de informações para países estrangeiros a informações sobre transações domésticas na Federação Russa.
No final de março de 2014, iniciou-se uma discussão ativa sobre a implementação das medidas necessárias. O Presidente V. V. Putin aprovou a formação do Sistema Nacional, ordenando que fosse desenvolvido e implementado o mais rápido possível.
