Qualquer pagamento social, reconstrução de instituições sem fins lucrativos e muitas outras atividades de importância estatal são amplamente compensadas pela riqueza nacional. Sua formação e estruturação é um processo difícil e demorado, e tentaremos entendê-lo neste artigo.
O conceito de orçamento federal
O orçamento federal é a tesouraria fundamental de qualquer estado, que é um sistema de relações baseado em fundos imperativos, que são parte integrante dos recursos governamentais. A riqueza financeira nacional toma como base de sua formação as principais funções socioeconômicas do país, das quais se distinguem as principais direções de receitas e despesas futuras.
Por sua vez, o orçamento federal da Federação Russa desempenha as funções mais importantes no suporte à vida do sistema estadual:
- estimula a política social;
- regula os processos econômicos dentro do país;
- participa na redistribuição do PIB e da renda nacional;
- controla o fluxo de caixa.
Como podemos ver, este instrumento financeiro tem tarefas mais do que suficientes, por isso o governo aborda a sua formação e estruturação de forma minuciosa, sobre a qual falaremos mais adiante.
Como o orçamento é adotado
Todos nós entendemos que o orçamento federal não é apenas uma fonte de dinheiro, é um mecanismo enorme e complexo, e cada um de nós está interessado em quais princípios os funcionários são guiados ao adotá-lo.
Em regra, a tesouraria é aprovada em quatro audiências e inclui a seguinte série de procedimentos:
- De acordo com as estatísticas das principais indústrias, os totais para o período do relatório anterior são estimados.
- A seguir, são previstas as perspectivas imediatas para o desenvolvimento socioeconômico do estado.
- Os principais pontos da próxima política fiscal e orçamentária são destacados.
- Com base nos planos de desenvolvimento das principais áreas, são previstos o orçamento consolidado e o saldo financeiro consolidado.
- A seguir, estão previstos programas federais para diversos fins - alvo, investimento e defesa.
- Acordos internacionais com quaisquer obrigações financeiras são levados em consideração.
- As contas do orçamento federal para outras despesas são levadas em consideração.
- Um próximo programa de empréstimos externos está sendo considerado.
- Propostas ao nível da indexação mínima das prestações sociais estão a ser consideradas.
- Regulamentos suspensoscujo financiamento não está previsto na política orçamentária para o próximo ano.
Programas obrigatórios
O projeto de orçamento federal como instrumento financeiro também tem uma certa responsabilidade social para com seu povo, então alguns programas obrigatórios ainda existem, mas cada um deles é cuidadosamente verificado quanto à conformidade.
Existe um algoritmo claro de ações legalmente aprovado para isso:
- o governo recebe uma justificativa para o projeto do ponto de vista técnico e econômico, já que o aparelho estatal deve ter certeza da necessidade de financiar determinado procedimento do erário;
- além disso, estão previstas as consequências sociais e ambientais da implementação de um determinado programa;
- guiado pela legislação vigente, o governo decide sobre o valor direto do financiamento para um determinado projeto;
- outra documentação necessária está sendo preparada.
Princípios de formação do orçamento federal
Quaisquer detalhes relativos à formação e alienação do tesouro estadual são regulamentados por este ato normativo - a Lei Federal do Orçamento Federal. Um algoritmo de ações claramente definido no caso de uma situação particular é extremamente importante nas relações de mercado instáveis de hoje. Uma vez que seria estranho e muito inadequado após a adopção da estrutura da tesouraria para o corrente ano dispor de fundos para benefícios sociais a favor defortalecimento da defesa nacional.
Portanto, toda alienação de recursos públicos, mesmo que insignificantes, é regulamentada pela legislação vigente e se baseia nos seguintes princípios:
- todas as receitas de fluxos financeiros são classificadas em grupos e classes dependendo da predisposição econômica e territorial - isso significa que algumas receitas orçamentárias locais permanecem à disposição do distrito, e vice-versa;
- quando ocorre um défice devido a gastos excessivos, os fundos em f alta são cobertos, também a partir da componente estrutural deste instrumento financeiro.
Em geral, é difícil descrever em poucas frases o mecanismo de gestão do tesouro estadual, mas depois tentaremos lidar com essa estrutura complexa.
Estrutura do orçamento federal
Todos nós entendemos que um enorme complexo de fluxo de caixa não pode ser administrado apenas por autoridades executivas superiores. O orçamento federal é uma instituição financeira de tamanho incomensurável, e na prática mundial existem várias estruturas geralmente aceitas para sua regulação:
- banco;
- misturado;
- tesouraria.
Uma vez na Federação Russa, praticava-se uma estrutura bancária, que permitia fixar a movimentação dos fluxos financeiros ao nível da realização de um pagamento e era regulada pelo Banco Central. Mas esse sistema acabou sendo imperfeito devido à exibição intempestiva de informações, portanto,foi decidido passar para a gestão de tesouraria.
Gestão de orçamento
Além dos princípios do despacho, a lei federal sobre o orçamento federal também regulamenta todos os níveis de gestão deste imóvel.
Assim, na primeira fase está a Secretaria da Fazenda Federal, que faz o balanceamento de todas as receitas e despesas correntes, bem como informa o poder executivo sobre isso.
No segundo nível está o Departamento do Tesouro, que está diretamente subordinado às autoridades distritais. As funções desta instituição são informar as autoridades superiores sobre receitas e execução de ordens sobre despesas em seu território.
O terceiro nível de gestão inclui as tesourarias municipais e distritais locais que mantêm registros da movimentação de fundos públicos na área alocada.
Funções da Tesouraria Central
Todos os fundos do orçamento federal, de uma forma ou de outra, são contabilizados por funcionários do Tesouro Central, que é encarregado de várias funções e tarefas importantes:
- distribuição das receitas orçamentárias entre os diferentes níveis de governo;
- contabilização de qualquer tipo de pagamento, incluindo pagamentos de impostos, em contas governamentais;
- implementação de retornos e compensações de fundos transferidos de forma excessiva ou errônea entre tesourarias de todos os níveis;
- recálculo dos indicadores planejados, levando em consideração diversos tipos de diferimentos e benefícios;
- definindo restrições sobre o que ououtros financiamentos;
- controle constante dos gastos para uma gestão eficaz do erário;
- gerenciamento de todos os fluxos financeiros nas contas bancárias do Tesouro.
Fontes de renda
Quem forma o tesouro do estado? Vamos conhecer os participantes deste processo complexo e contínuo:
- Contribuintes - fazer transferências regulares e sistemáticas, reabastecer as receitas orçamentárias locais.
- O Banco Central, em conjunto com os comerciais, organiza a movimentação direta de recursos públicos através das contas.
- Tesouraria Federal com suas divisões estruturais - mantém registros das finanças recebidas.
- Os órgãos executivos, incluindo a fiscalização do Estado, são intermediários entre os devedores das obrigações e o erário, regulando a sua relação.
Assim, podemos dizer que as entidades econômicas que possuem determinadas obrigações para com o país são participantes de extrema importância e insubstituíveis neste mecanismo. Mas também há receitas orçamentárias não tributárias, que incluem multas, penalidades e outras penalidades que surgiram no decorrer das relações com órgãos governamentais.
Fontes de despesas
As despesas do orçamento federal são resultado de formações de assentamentos, que são totalmente dependentes do lado da receita. O tamanho desse setor do tesouro estadual é diretamente proporcional ànecessidades econômicas da população e do país como um todo. É claro que isso não significa que eles estejam totalmente satisfeitos, no entanto, eles são levados em consideração no planejamento anual. Eles são distribuídos de acordo com os seguintes princípios:
- setorial (formado sobre as necessidades de vários departamentos e ministérios);
- territorial (a área de participação dos sujeitos do país, ou seja, a população);
- funcional (os custos são feitos de acordo com os programas direcionados declarados, que podem incluir questões sociais, ambientais, científicas e outras).
Todas as decisões de gastos do governo são tomadas diretamente pelo Tesouro Central e pelo Ministério das Finanças.
Saldo orçamentário
O orçamento federal da Federação Russa nas últimas décadas não conseguiu se gabar de seu equilíbrio, o que, em princípio, é normal na prática mundial - sempre excede algo: receitas ou despesas.
Assim, na década de 90 do século passado, observava-se persistentemente o déficit orçamentário, o que significa que as necessidades de regulação socioeconômica do Estado eram muito maiores do que as receitas dos contribuintes.
No entanto, nos últimos anos, a situação mudou exatamente o contrário, e no momento há um superávit constante do tesouro nacional.
Regulamento orçamentário federal
Agora o governo estabeleceu a tarefa mais importante - aumentar a eficiência econômica no contexto da política externa, o que significa que, em primeiro lugar,a estrutura das reservas financeiras do Estado é regulamentada. Vários princípios de gestão de fundos sociais são regulamentados pela Lei Federal sobre o orçamento federal.
Mas todos nós entendemos que é difícil prever qualquer coisa em relações de mercado tão instáveis, que dependem em grande parte das relações internacionais. Assim, tendo como pano de fundo os acontecimentos recentes, foi criado um Fundo de Estabilização especial, focado em apoiar o crescimento econômico por meio de um superávit orçamentário.
