O empréstimo do governo é uma forma fundamental de crédito do governo. É realizado através da emissão de estado. obrigações de dívida (caso contrário, são chamadas de tesouraria) garantidas pelo governo. Nosso artigo se concentrará nos tipos de empréstimos governamentais e outros aspectos igualmente importantes da questão.
Classificação pelo método de reversão
Vale a pena notar que apenas o Ministério das Finanças tem o direito de levantar fundos emprestados em nome do Governo da Federação Russa. O conceito de empréstimo público implica uma classificação bastante ampla. Assim, de acordo com tal critério como o método de circulação, eles são divididos em mercado e não-mercado.
Os empréstimos governamentais de mercado são aqueles emitidos na forma de determinados títulos. Estes últimos distinguem-se pela livre circulação após a colocação inicial no mercado relevante. Por empréstimos não mercantis, é necessário entender os empréstimos que são formalizados em instrumentos de ações adquiridos por um investidor do Governo. Vale ress altar que eles só podem ser vendidos ao Governo.
Por período de empréstimo
Empréstimo do governo é uma categoria que também é classificada pelo período de empréstimo. Assim, os empréstimos podem ser de curto prazo (neste caso, o prazo de reembolso não deve exceder 1 ano), médio prazo (prazo de reembolso varia de 1 a 5 anos) e longo prazo (prazo de reembolso pode exceder 5 anos). De acordo com a legislação orçamentária da Federação Russa, as obrigações da dívida são de curto prazo (até 1 ano) e de longo prazo (mais de 1 ano).
De acordo com a localização e disponibilidade
De acordo com critérios como localização, os empréstimos na economia pública podem ser divididos em externos e internos. A primeira categoria representa as obrigações do governo para com os não residentes. Estamos falando de credores estrangeiros. Empréstimos domésticos nada mais são do que empréstimos a residentes do país.
Dependendo do critério de segurança das obrigações da dívida estatal. Os empréstimos são hipotecários ou não hipotecários. Os primeiros são garantidos por um penhor específico, por exemplo, certa propriedade. Por sua vez, os empréstimos não garantidos diferem na medida em que não são garantidos por nada específico. Nesse caso, todos os bens do Estado atuam como garantia.
De acordo com a forma de pagamento
O empréstimo do governo é a principal forma de Estado. empréstimo, que tem uma classificação bastante ramificada. Assim, de acordo com a forma de pagamento da renda, os empréstimos sãoas seguintes variedades:
- Empréstimos com juros. Nesse caso, a renda é definida como uma porcentagem fixa do valor de face.
- Empréstimos com desconto. O investidor obtém rendimento através da compra de dívida com desconto, bem como a sua posterior amortização de acordo com o valor nominal no final do fundo para o qual os fundos foram fornecidos ao mutuário (o Estado).
- Ganhar empréstimos. A receita desta forma de crédito interno estadual é baseada na circulação de ganhos.
- Empréstimos indexados. Neste caso, o rendimento é pago através da indexação do valor nominal dos títulos inicialmente adquiridos pelo investidor.
Outras classificações
Devido à obrigação por parte do mutuário de cumprir integralmente as condições associadas ao reembolso do empréstimo e determinadas na sua emissão, é habitual atribuir obrigações com direito a reembolso antecipado e sem isso certo.
De acordo com o signo dos titulares do Banco Central, existem empréstimos que são vendidos exclusivamente entre pessoas jurídicas, entre pessoas físicas, bem como universais, ou seja, colocados tanto entre pessoas jurídicas quanto entre pessoas físicas.
Por emissores estaduais os empréstimos são classificados, por exemplo, em obrigações emitidas pelo Governo da Federação Russa e estruturas governamentais locais.
De acordo com as áreas de aplicação dos recursos emprestados, os empréstimos governamentais podem ser classificados em direcionados e não direcionados. Vale ress altar que o dinheiro arrecadado de acordo com empréstimos direcionados deve ser usado apenas para fins de financiamento.programas específicos e pré-determinados para a implementação dos quais são colocados. Os recursos provenientes da colocação de empréstimos estaduais de um plano não direcionado são usados para cobrir despesas orçamentárias atuais, refinanciar dívidas atuais ou outras necessidades. Seu uso é apropriado em caso de déficit orçamentário (este é o excesso do lado da despesa do orçamento do estado sobre a receita).
Regras de empréstimo do governo
No território da Federação Russa o direito de exercer o estado. o empréstimo pertence à Federação Russa, ao Governo da Federação Russa, bem como aos residentes do país sob as garantias do Governo. Em nome da Federação Russa, empréstimos do governo (por exemplo, emissão de títulos do governo) são implementados pelo governo da Federação Russa.
Os empréstimos do governo são feitos dentro dos limites da dívida pública interna e externa. Note-se que são estabelecidos por lei relativamente ao orçamento republicano para o exercício seguinte. O volume total do estado. os empréstimos não devem, em circunstância alguma, exceder o montante das despesas de capital do orçamento do Estado no ano financeiro relevante.
Formulários de Dívida
As obrigações de dívida da Federação Russa podem ser realizadas nas seguintes formas:
- Um contrato de empréstimo, ou seja, um contrato de empréstimo do governo. É concluído em nome da Federação Russa, atuando como mutuário, com organizações de planos de crédito, estruturas internacionais, estados estrangeiros e outros não residentes e residentespaíses. Também é aconselhável incluir acordos (acordos) celebrados em nome da Federação sobre a reestruturação e prolongamento das obrigações de dívida do país remanescentes de anos anteriores.
- Empréstimos governamentais, que são realizados através da emissão do Banco Central em nome da Federação Russa.
- Acordos sobre o fornecimento de garantias apropriadas do Governo da Federação Russa.
- Empréstimos governamentais implementados por meio de emissão do Banco Central por órgãos administrativos e executivos locais.
- Acordo relativo à prestação de garantias administrativas e executivas locais. Isso se aplica a comitês executivos regionais, distritais e municipais.
- Acordo para obtenção de empréstimo orçamentário.
Vale a pena notar que hoje as obrigações sob a forma de contratos (contratos de empréstimo) são utilizadas de forma mais ativa devido à necessidade de criar condições adequadas para superar a crise na economia e fazer face ao déficit orçamentário (este é um excesso das despesas sobre as receitas). É por isso que é aconselhável considerar este formulário com mais detalhes.
Acordo de empréstimo. Mutuário e Credor
Como se viu, a principal forma de dívida é um contrato de empréstimo. Esta categoria é regulamentada pelo art. 817 do Código Civil da Federação Russa. Sob o acordo do estado empréstimo, o mutuário é a Federação Russa ou seu sujeito, e o credor é uma pessoa física ou jurídica. Um empréstimo do governo é, em qualquer caso, uma decisão voluntária. O contrato correspondente é celebrado comprandoestado de emissão do credor. títulos ou outro governo títulos que atestem o direito do mutuante a receber do mutuário os fundos que lhe foram emprestados ou, consoante as condições do empréstimo previamente determinadas, outros bens, juros específicos ou outros direitos de natureza patrimonial nos termos previstos no condições de colocar o empréstimo em circulação.
Deve-se notar que o contrato estadual. um empréstimo também pode ser celebrado de outras formas, descritas no capítulo anterior e previstas na legislação orçamentária do país (o parágrafo foi introduzido pela Lei Federal de 26 de julho de 2017 N 212-FZ). Não é permitido alterar as condições estabelecidas de um empréstimo estatal colocado em circulação. Regras relativas ao contrato estadual. do empréstimo, respectivamente, aplicam-se a empréstimos emitidos pelo município.
Relações contratuais
Nas relações relacionadas à celebração de contratos de empréstimo (ou seja, contratos), o papel do mutuário, como se viu, é a Federação Russa representada pelas estruturas relevantes. Essas relações, juntamente com as normas do setor jurídico financeiro, são regulamentadas pelo direito internacional, que determina, entre outras coisas, o status jurídico das organizações financeiras internacionais, as condições, o procedimento para fornecer, aplicar e reembolsar os fundos emitidos por essas organizações. É importante notar que o envolvimento do estado externo. os empréstimos em nome da Federação são implementados pelo governo unicamente por decisão do Presidente do país.
Estado externo. empréstimos quefornecidos aos residentes da Federação Russa nos termos de atribuição, em qualquer caso, eles são equiparados ao estado externo. empréstimos recebidos sob garantias governamentais. O objetivo de atrair empréstimos estatais de tipo externo deve ser indicado na decisão de atraí-lo de acordo com os principais objetivos do empréstimo, previstos pelo Presidente da Federação Russa e atos legislativos relevantes.
Metas de captação de empréstimos estrangeiros
Em seguida, é aconselhável considerar os principais objetivos de atrair empréstimos governamentais externos:
- Federação - para cobrir o déficit do orçamento republicano, bem como para outros fins previstos pelo Presidente da Federação Russa e atos legislativos em vigor no território do país.
- O Governo da Federação Russa - para lidar com problemas ambientais e sociais, eliminar as consequências de desastres naturais e apoiar reformas econômicas. Esta categoria também inclui outros objetivos previstos pelo Presidente da Federação Russa, bem como atos legislativos em vigor no país.
- Por residentes da Federação Russa sob garantias governamentais, bem como pelo governo e residentes sob garantias governamentais - para fornecer empréstimos a mutuários residentes de acordo com os termos da cessão, ou seja, para a importação de recursos energéticos, matérias-primas, outros produtos comercializáveis necessários, bem como produtos em situação crítica para os fornecer à república; para a implementação de programas estaduais e projetos de investimento de acordo com as áreas prioritárias para o desenvolvimento da economia estadual; para outros fins de acordo comatos legislativos em funcionamento no território do país.
Vale ress altar que a decisão sobre a captação de um empréstimo estadual é do presidente. Além disso, pode ser aceito pelo Governo, inclusive de acordo com os termos da cessão (pelo governo do país após acordo com o presidente); residentes da Federação sob as garantias do governo, inclusive nos termos da cessão (pelo governo do país após acordo com o presidente).
Emissão de títulos
É importante ter em mente que os empréstimos governamentais, que são realizados por meio da emissão de títulos em nome da Federação, também desempenham um papel importante na garantia do orçamento do Estado. Essa forma de obrigações de dívida do país também é bastante comum. Sob títulos do governo é necessário entender o Banco Central, que são emitidos pelo Ministério das Finanças em nome da Federação Russa.
Títulos de importância estatal podem ser emitidos na forma:
- Títulos públicos de curto prazo com vencimento de até 1 ano (GKO).
- Títulos públicos de longo prazo, cujo vencimento varia de 1 ano ou mais (GDO).
A emissão de títulos públicos é feita com o objetivo de captar recursos de cidadãos e pessoas jurídicas temporariamente livres, inclusive estrangeiros, via de regra, para financiar o déficit orçamentário do Estado (como observado acima, o déficit deve ser entendido como o excesso da despesa sobre a receita).
Emissão de títulosrealizado em nome do Ministério das Finanças. O volume de emissão de títulos é determinado por essa estrutura na elaboração do orçamento republicano, via de regra, para o próximo exercício orçamentário (financeiro). Em qualquer caso, o volume é especificado no processo de sua execução de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação em vigor no território do país.
De acordo com cada emissão de títulos, o Ministério da Fazenda do país toma uma decisão contendo informações sobre seu tipo, período de circulação, data e volume de emissão, data de vencimento, valor nominal, condições atuais para sua colocação, resgate antecipado, pagamentos de juros (este parágrafo refere-se apenas a títulos com juros), bem como na troca de títulos.
A colocação de títulos entre as organizações é realizada pelos seguintes métodos:
- Execução em leilão, que é realizada de acordo com determinadas regras aprovadas pelo banco, mas em acordo com o Ministério da Fazenda.
- Venda direta pelo Ministério da Fazenda para organizações em termos aprovados por este ministério.
- Transferência ou venda de títulos a bancos para revenda.
Entre pessoas físicas, os títulos são colocados na ordem estabelecida pelo Ministério da Fazenda.
Conclusão
Assim, examinamos o conceito e a classificação do empréstimo estatal, nos detendo mais detalhadamente nos aspectos mais importantes do tema. Em conclusão, é útil considerar a categoria de garantia governamental. É um compromissoFederação, em nome da qual o governo atua como fiador, para assumir a responsabilidade total ou parcial perante o credor pelo reembolso pelo mutuário (ele é residente do país) das obrigações relacionadas ao contrato de empréstimo celebrado por esse residente.
A garantia do Estado como forma de dívida pública, utilizada no direito financeiro e até regulamentada por ele, baseia-se principalmente nas regras gerais do direito civil da Federação Russa, que controlam as relações relacionadas ao cumprimento das obrigações. Ao mesmo tempo, as normas do ramo financeiro do direito desempenham um papel fundamental na regulação das garantias estatais.
