Governança global é um sistema de princípios, instituições, normas legais e políticas, bem como padrões de comportamento que determinam a regulação de questões globais e transnacionais em espaços sociais e naturais. Essa regulação é realizada como resultado da interação entre os estados através da formação de mecanismos e estruturas por eles. Também é possível interagir ao nível das organizações não governamentais que participam em atividades internacionais. Neste artigo, falaremos sobre esse conceito, tentativas de trazê-lo à vida.
O surgimento do conceito
O conceito de "governança global" vem sendo usado ativamente desde a década de 1970, quando um grande número de comunidades internacionais de escala planetária começou a emergir nas condições de formação de interdependência complexa no mundo. Isso exigiu a criação de mecanismos para a regulação conjunta dos processos mundiais, bem como mais altamente coordenado.
Há uma necessidade de governança global. Sua prática e idéias passaram agora por mudanças significativas. Ao mesmo tempo, ainda não está claro qual princípio será tomado como base.
Prova científica de conceito
O primeiro conceito de governança global foi a teoria do realismo político, formulada no início do século XX. Seus fundadores foram pesquisadores americanos e britânicos - Carr, Morgenthau, Kennany. Em seus escritos, basearam-se principalmente nas conclusões do filósofo materialista inglês Thomas Hobbes, considerado o fundador da teoria do contrato social.
Em sua monografia "Leviatã" Hobbes falou sobre os problemas da formação do Estado. Em particular, considerou o estado de liberdade, que considerava natural. Segundo ele, as pessoas que ali residiam não eram súditos nem soberanos.
Hobbes tinha certeza de que com o tempo as próprias pessoas chegaram à ideia da necessidade de limitar o estado de liberdade absoluta. Devido ao fato de a natureza humana ser inerentemente egocêntrica, isso provoca violência e conflitos constantes. O desejo de se livrar de guerras e desastres leva ao fato de que as pessoas começam a limitar de forma independente seus direitos em favor do estado, concluindo o chamado contrato social. Sua tarefa é garantir a segurança dos cidadãos e a paz dentro do país.
Os proponentes do realismo político começaram a extrapolar as ideias de Hobbes para a esfera das relações internacionais. Eles alegaram quea interação entre os países ocorre em um nível caótico, pois não existe um modelo de centro supranacional. Por causa disso, o objetivo final dos países passa a ser a sobrevivência pessoal.
Contrato Social
Pensando mais, alguns chegaram à conclusão de que, mais cedo ou mais tarde, os atos políticos internacionais deveriam ser celebrados na forma de um contrato social semelhante que impediria quaisquer guerras, mesmo as permanentes. Em última análise, isso levará à possibilidade de governança global do mundo, a criação de um governo mundial ou um estado mundial.
Deve-se notar que os defensores da escola realista chegaram à conclusão de que tal desenvolvimento de eventos é improvável. Na opinião deles, o nacionalismo, que continua sendo a forma mais forte de ideologia, deveria ter evitado isso, pois até agora os Estados-nação independentes se recusam a reconhecer qualquer autoridade superior sobre si mesmos, delegando-lhe pelo menos parte de sua própria soberania. Isso faz com que a ideia de uma gestão global estratégica pareça impossível.
Além disso, a emergente anarquia das relações internacionais não indica que o mundo esteja sempre em estado de guerra "todos contra todos". A política externa deve necessariamente levar em conta os interesses de outros sujeitos. Todo governante chega a isso em algum momento.
Para a realização de objetivos políticos específicos, os Estados estabelecem entre si todos os tipos de alianças, o que torna possível tornar a situação internacional maiscalma. O equilíbrio de poder emergente leva à estabilidade, que se baseia em uma distribuição de poder aproximadamente igual, mesmo entre os maiores e mais influentes jogadores.
Ideologia do liberalismo
A escola do liberalismo parece ser uma das mais antigas no estudo das relações internacionais. Seus proponentes discutem regularmente a possibilidade de governança global. Em muitas de suas posições, eles estão em posições opostas ao realismo.
É digno de nota que muitos liberais, assim como os realistas, baseiam suas conclusões no trabalho dos filósofos iluministas. Em particular, Rousseau e Locke. Aceitando a possibilidade de anarquia nas relações internacionais, afirmam que o homem não é inerentemente agressivo, pois visa a cooperação. Quando a governança se torna internacional, é mais preferível do que qualquer conflito, tanto ética quanto racionalmente.
Ao mesmo tempo, a dependência material dos estados entre si está crescendo significativamente, o que está se tornando uma das marcas da globalização, necessitando de regulamentação internacional, ou seja, governança global.
Segundo os liberais, as organizações internacionais contribuem para a disseminação da estabilidade no mundo, pacificando Estados fortes ao criar novas regras e normas na política internacional. Este é o conceito de governança global. Além disso, eles têm a capacidade de gerenciar ou prevenir conflitos entre estados.
Resumindovisões dos liberais sobre este problema, vale notar que eles consideram o comércio economicamente significativo um componente importante que influencia a redução do número de possíveis contradições entre os países. Quaisquer fenômenos e processos que aumentem a interdependência do mundo são considerados pré-requisitos para a governança econômica global. Este conceito, na opinião deles, é um fator na implantação da globalização.
Opções para a existência de um governo mundial
Existem várias visões sobre as possibilidades de gerenciamento de sistemas e processos globais. Por exemplo, propõe-se a formação de um único governo mundial. Esta abordagem envolve a sua criação e posterior funcionamento à imagem do governo nacional.
Neste caso, o problema da governança global é a capacidade de lhe dar os poderes apropriados aos quais todos os países obedeceriam igualmente. Temos que admitir que no momento esta opção não é considerada devido à sua baixa probabilidade.
A maioria dos especialistas tende a acreditar que os estados independentes modernos não reconhecerão nenhuma autoridade superior sobre si mesmos, e ainda mais delegarão a ele mesmo parte da autoridade na resolução de certas questões. Portanto, a governança política global baseada em métodos domésticos não é possível.
Além disso, com tanta variedade de sistemas políticos, níveis de desenvolvimento econômico, tradições, parece completamente utópico.
No entanto, esta abordagemregularmente discutido por defensores de todos os tipos de teorias da conspiração. As chamadas teorias da conspiração atribuem as funções do governo mundial a várias estruturas fictícias ou da vida real. Por exemplo, G8, Nações Unidas, G20, Bilderberg, Maçons, Illuminati, Comitê de 300.
Reforma da ONU
Outra abordagem de governança global é baseada na reforma das Nações Unidas existentes. A essência dessa ideia é que a ONU deve se tornar o elo central e fundamental na governança do mundo. Ao mesmo tempo, supõe-se que suas instituições serão transformadas em departamentos e ministérios setoriais.
Ao mesmo tempo, o Conselho de Segurança assumiria a função de uma espécie de governo mundial, e a Assembléia Geral atuaria como um parlamento. O Fundo Monetário Internacional nesta estrutura recebe o papel de banco central mundial.
A maioria dos céticos considera essa forma de gerenciamento global de processos irrealizável. Até agora, a única reforma verdadeiramente significativa na ONU foi em 1965.
Em 1992, o egípcio Boutros Boutros-Ghali, secretário-geral da ONU, exortou todos os países a fazer mais mudanças para alinhar cada vez mais a organização com as realidades modernas. Essa ideia foi discutida ativamente, mas não levou a nada.
De acordo com muitos especialistas modernos, a ONU tornou-se agora um sistema extenso,que é mais um protótipo de uma sociedade civil, longe do ideal, do que um governo mundial. Nesse sentido, acredita-se que no futuro a ONU se moverá e se desenvolverá nessa direção. A sua actividade principal será direccionada para a sociedade civil, contactos com a comunidade nacional, empresas socialmente responsáveis, estruturas não governamentais.
influência dos EUA
Talvez nenhuma discussão sobre governo mundial passe sem mencionar a crescente hegemonia dos Estados Unidos no mundo, o que leva a uma compreensão de um mundo exclusivamente unipolar.
Essa abordagem está ligada à ideia de monocentrismo, quando a América lidera tudo como principal e único jogador. Um dos principais proponentes desse modelo é Zbigniew Brzezinski, sociólogo e cientista político americano de origem polonesa.
Brzezinski identifica quatro áreas principais nas quais a América é e deve continuar a ser líder. Isso é cultura econômica, político-militar, de massa e tecnológica.
Se você seguir esse conceito, a América abriu infinitas possibilidades no final do século 20. Isso aconteceu após o colapso do sistema socialista liderado pela União Soviética, a dissolução do Pacto de Varsóvia e do Conselho de Assistência Econômica Mútua.
Dada a força aproximadamente igual dos oponentes, após o colapso do modelo bipolar do mundo, os EUA se tornaram o único proprietário. A globalização, que, no entanto, continua a ocorrer, é realizada emespírito democrático-liberal, que combina perfeitamente com a América. Além disso, esse modelo ajuda a aumentar o potencial econômico do estado. Ao mesmo tempo, a grande maioria dos outros estados não mostra forte insatisfação com as ações dos Estados Unidos.
Esta situação persistiu na década de 1990, mas no início do século 21 começou a mudar drasticamente. A Índia e a China começaram a desempenhar seu papel, assim como os países ocidentais, que cada vez mais começaram a mostrar sua insatisfação com as ações dos Estados Unidos. Como resultado, agora é cada vez mais difícil para os Estados Unidos realizar sua política sem levar em conta os interesses, objetivos e atividades de outras potências mundiais significativas. Nesse sentido, cada vez mais pesquisadores estão céticos sobre a ideia de hegemonia dos EUA.
Coordenação de políticas internacionais
Atualmente, o modelo mais realista parece ser aquele que resultará no aprofundamento e expansão da política internacional em vários campos. Acredita-se que isso possa acontecer devido ao detalhamento e ampliação da agenda existente, bem como o envolvimento de novos participantes, que podem se tornar não apenas países, mas também corporações, organizações, instituições públicas diversas.
A discussão sobre a conveniência e necessidade de uma coalizão internacional vem acontecendo desde o final do século XIX. Após a Primeira Guerra Mundial, intensificou-se de forma especialmente forte. É nela que políticos de diversos países do mundo veem a chave para manter a estabilidade e a paz. Eles, em sua opinião, devem se tornar os principais objetivos da governança global.
Procurando maneiras eficientes semelhantes de coordenar um determinado sistemacontinuou ao longo do século XX. Apesar de alguns fatores objetivos que impedem isso, continua no momento.
Formatos
A possibilidade de coordenação de políticas internacionais é vista em vários formatos institucionais. Eles são classificados em função da adoção de certas decisões políticas. Podem ser centralizadas, desde que os participantes deleguem seus poderes a um único centro coordenador, bem como descentralizadas, quando cada um dos delegados decidir por si.
As decisões devem ser tomadas a cada vez por consenso e negociação, com base em regras previamente conhecidas e acordadas que foram aceitas por todas as partes dos compromissos sem exceção.
Hoje, entre as organizações internacionais influentes, existem aquelas que são capazes de realizar de forma praticamente independente a coordenação centralizada de políticas com base em acordos e regras previamente adotadas por elas. Ao fazer isso, eles usam poderes e recursos delegados. Estes incluem, por exemplo, o Banco Mundial.
Outros coordenam as políticas de outros membros com base em um sistema de negociações e acordos, como a Organização Mundial do Comércio. Um exemplo de coordenação descentralizada são as cúpulas do G20 e similares. Essa coordenação é realizada com base em acordos formais. Um exemplo marcante são as ações de todos os políticos que assinaram o acordo climático de Paris.
Conclusão
Concluindo, pode-sereconhecem que tentativas de coordenação interestadual de política e economia foram feitas repetidamente nos séculos 20 e 21. No entanto, nenhum deles provou ser realmente bem-sucedido.
No contexto de crescente dependência dos países contra o pano de fundo da globalização, a ideia de isolacionismo foi completamente descartada hoje.
Como resultado, nem o surgimento de um governo mundial nem a existência de um único estado hegemônico podem ser esperados em um futuro próximo.
Acredita-se que a alternativa mais provável para a coordenação entre os estados será a interação baseada em instituições e formatos que se tornaram tradicionais. No entanto, serão constantemente aprimorados, adotando novas regras, seguindo outros princípios.
