A mídia, como muitos estão convencidos, é o "quarto poder". A influência de jornais, revistas, TV, rádio e fontes online é tão perceptível na sociedade atual. Qual é o papel e a função da mídia? Como se dá a regulação jurídica da esfera midiática? Que inovações podemos esperar nesse aspecto?
Definição de "Mídia"
Segundo a interpretação popular, os meios de comunicação de massa são instituições criadas para transmissão pública à sociedade ou seus grupos locais de diversas informações por meio de diversos canais tecnológicos. A mídia, via de regra, tem um público-alvo e um foco temático (indústria). Há mídia política, negócios, ciência, entretenimento, etc.
Os canais tecnológicos em questão agora são geralmente divididos em offline (também conhecido como "tradicional") e online. Os primeiros incluem jornais e revistas impressos, rádio e televisão. A segunda são suas contrapartes que funcionam na Internet na forma de artigos em páginas da web, transmissões de TV e rádio online, além de clipes de vídeo e áudio postados como gravação.e outras formas de apresentação de conteúdo usando tecnologias digitais (apresentações em flash, scripts HTML5, etc.).
A ascensão da mídia
Ao mesmo tempo, segundo alguns especialistas, os protótipos da mídia já existiam naqueles dias em que a humanidade ainda não havia inventado não apenas a imprensa e o alfabeto, mas até mesmo uma linguagem completa. As pinturas rupestres da antiguidade, acreditam alguns estudiosos, já poderiam desempenhar uma série de funções características daquelas desempenhadas pela mídia moderna. Por exemplo, através deles, uma tribo nômade poderia informar (intencionalmente ou acidentalmente) outra que veio ao seu lugar sobre quais recursos estão presentes em um determinado território - água, vegetação, minerais, dar informações gerais sobre o clima (por exemplo, desenhar o sol) ou exibir elementos de roupas quentes nas fotos.
No entanto, o "caráter de massa" da mídia ganhou, claro, apenas pelo fato da invenção dos suportes de informação, que pressupunham a possibilidade técnica de replicar as fontes em grande número de cópias. Este é o final da Idade Média - a época em que os primeiros jornais apareceram. Na virada dos séculos 19 e 20, o telefone, o telégrafo e, um pouco mais tarde, o rádio e a TV foram inventados. Nessa época, as comunidades dos países desenvolvidos começaram a experimentar necessidades de comunicação tangíveis devido a processos que refletiam aspectos de construção política, problemas socioeconômicos que se formavam devido à intensificação da produção e à introdução de novos mecanismos de mercado. Governo e empresas tornaram-se ativosusar as tecnologias disponíveis para se comunicar com a comunidade. Essa tendência rapidamente se tornou mainstream e a mídia como a conhecemos hoje surgiu.
A mídia tem recebido uma grande demanda, principalmente no ambiente político. Tornaram-se um mecanismo fundamental de comunicação entre o governo e a sociedade, bem como uma ferramenta eficaz de discussão entre diversas organizações políticas. A mídia tornou-se um recurso, controle sobre o qual poderia garantir a capacidade de certos grupos interessados de controlar as mentes das pessoas na escala de toda a sociedade ou de seus representantes individuais. O poder da mídia surgiu.
Os meios de comunicação têm funções específicas. Considere-os.
Funções de mídia
Os especialistas chamam a função básica de informativa. Consiste em familiarizar a comunidade ou grupos específicos que a formam com informações que refletem problemas, eventos e previsões atuais. Além disso, a função da informação pode ser expressa na publicação por determinados participantes do processo político ou entidades empresariais de informação para informar não apenas a sociedade, mas também figuras ou organizações significativas de seu nível. Isso pode ser expresso, por exemplo, na publicação de entrevistas de perfil, onde um empresário fala sobre as vantagens competitivas de sua empresa - esse tipo de informação pode ser elaborada para ser lida não tanto pelos clientes-alvo, mas por aqueles que podem ser consideradoconcorrentes da empresa ou, por exemplo, potenciais investidores. Ao mesmo tempo, as formas de apresentação das informações podem ser diferentes. Entre os principais, dois podem ser distinguidos - na forma de fatos e na forma de opiniões (ou através de uma mistura equilibrada desses dois modelos).
Vários especialistas acreditam que a mídia desempenha uma função educacional (e até certo ponto socializadora). Consiste em transferir conhecimento para grupos-alvo de cidadãos ou da sociedade como um todo, o que ajuda a aumentar o nível de envolvimento em determinados processos, para começar a entender o que está acontecendo na política, na economia, na sociedade. Além disso, a função educativa da mídia é importante na medida em que o público-alvo entende a linguagem das fontes que lê, torna-se constante, interessado em obter novas informações. A influência dos meios de comunicação de massa sobre o nível de educação como tal, é claro, não é tão grande. Essa função, por sua vez, é chamada para lidar com escolas, universidades e outras instituições de ensino. No entanto, a mídia pode complementar harmoniosamente o conhecimento que uma pessoa recebe nas instituições de ensino.
A função socializadora da mídia pode ser ajudar as pessoas a se familiarizarem com as realidades do ambiente social. Os meios de comunicação de massa podem orientar as pessoas na escolha daqueles valores que contribuirão para a rápida adaptação às especificidades dos processos socioeconômicos e políticos.
Quem controla quem?
A mídia, se falamos de regimes democráticos, também desempenha a função de controlar certosfenômenos da política e da economia. Ao mesmo tempo, a própria sociedade é chamada a ser o sujeito que a realiza. Interagindo com a mídia, a sociedade (em regra, representada por ativistas individuais expressando os interesses de determinados grupos) forma as questões relevantes, e a própria mídia as torna públicas. As autoridades, por sua vez, ou sujeitos da atividade econômica, empresas, personalidades empresariais individuais, serão obrigadas a responder às demandas relevantes da sociedade, a “responsabilizar-se” pelas promessas, pela implementação de determinados programas e pela solução de problemas urgentes.. Em alguns casos, o controle é complementado pela função de crítica. O papel dos meios de comunicação de massa nesse sentido não muda - o principal é transmitir os comentários e sugestões relevantes para as grandes massas. E então, por sua vez, transmita a resposta das autoridades ou empresas.
Uma das funções específicas da mídia é a articulação. Consiste em permitir que a sociedade, novamente, na pessoa de ativistas que representam os interesses de alguém, expresse sua opinião publicamente, transmita-a a outros públicos. A função de mobilização da mídia também coexiste com a função de articulação. Pressupõe a existência de canais pelos quais os mesmos ativistas que representam os interesses de alguém são incluídos no processo de natureza política ou econômica. Eles se tornam não apenas representantes dos pontos de vista de alguém, mas também figuras diretas no nível do governo ou das empresas.
Mídia e direito
mídia russainformações, como os meios de comunicação na maioria dos países do mundo, operam de acordo com as normas estabelecidas pela lei. Que tipo de atos normativos regulam as atividades da esfera da mídia na Federação Russa? Nossa principal fonte de direito é a Lei de Mídia de Massa, que entrou em vigor em fevereiro de 1992. No entanto, foi adotado em dezembro de 1991. Desde então a URSS ainda existia formalmente, o órgão que adotou esse ato foi chamado de Soviete Supremo da Rússia. E foi assinado pelo presidente da RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin. A Lei Soviética "Sobre a Imprensa", que entrou em vigor em agosto de 1990, é considerada a predecessora deste ato jurídico. Especialistas observam o fato de que ambas as fontes do direito foram desenvolvidas principalmente pelos mesmos autores.
Histórico da legislação de mídia russa
Quais atos jurídicos precederam os dois que nomeamos acima? Os historiadores observam que as leis que regem as atividades da mídia estavam em vigor antes mesmo da Revolução de Outubro. No entanto, após a mudança de poder, eles foram cancelados. Muito em breve, porém, apareceu o Decreto sobre a imprensa, assinado pelo Conselho dos Comissários do Povo em outubro de 1917. Ele disse que assim que o novo sistema político estiver estável, qualquer influência administrativa sobre o trabalho das publicações impressas será encerrada. Partiu-se do pressuposto de que haveria liberdade de expressão, limitada apenas em possíveis medidas de responsabilidade perante o judiciário. É verdade que a adoção de uma lei que consolidaria essas disposições não ocorreu até 1990.
Censura e publicidade
Os bolcheviques, como observam os historiadores, quase imediatamente após o estabelecimento de seu poder, fecharam várias dezenas de jornais e introduziram a censura. As atividades da mídia soviética não eram regulamentadas por nenhuma lei e, segundo especialistas, estavam sob o controle direto do PCUS e do Conselho de Ministros da URSS. A interação entre a mídia e as autoridades na URSS ocorreu de fato unilateralmente. Os funcionários dos órgãos centrais ou seus subordinados como parte das estruturas ao nível das repúblicas da União e suas entidades constituintes, como observam historiadores e juristas, adotaram as resoluções pertinentes sobre os principais aspectos da política editorial, nomearam funcionários de destaque nas publicações e problemas organizacionais resolvidos. Situação semelhante ocorreu também no campo do rádio e da televisão. Assim, na URSS, apenas os meios de comunicação de massa estatais operavam legalmente.
No entanto, na segunda metade dos anos 80, a publicidade apareceu no país. A prática de interferência direta das autoridades nas atividades da mídia de alguma forma não se coadunava com a realidade emergente nessa área. De fato, as editoras começaram a desempenhar um grande papel no desenvolvimento sociopolítico da URSS. Mas de jure eles eram impotentes. As editoras não tiveram a oportunidade, como observam alguns especialistas, de dispor dos lucros da venda de grandes tiragens. Como resultado, a liderança do país decidiu desenvolver uma lei sobre a mídia, que consolidaria legalmente a importância que a mídia adquiriu na era da glasnost. Era preciso criar uma esfera midiática,agindo independentemente da linha do partido.
Assim, a partir de 1º de agosto de 1990, abriu-se na URSS a oportunidade para o funcionamento da mídia no âmbito da glasnost. O único mecanismo que muitos especialistas consideraram um eco dos tempos de censura foi o registro obrigatório dos meios de comunicação, que exigia o cumprimento de certas formalidades. Como, por exemplo, determinar a pessoa ou organização que estabelece os meios de comunicação de massa - a lei prescrita para isso.
Lei da nova mídia?
Adotado formalmente na URSS, o ato legal que regula as atividades da mídia ainda está em vigor. No entanto, ao longo da existência da lei, foram regularmente feitas alterações periódicas. E hoje, as discussões sobre se editar novamente este ato legal, entrar nesta ou naquela norma, não se acalmam. É claro que ainda não estamos falando da adoção de uma lei fundamental (de qualquer forma, não há dados públicos conhecidos do público em geral sobre isso). No entanto, há muitas propostas de vários tipos de emendas que afetariam as atividades da mídia na Rússia.
Entre as mais recentes, adotadas pela Duma, está a que trata da restrição à propriedade de ações de mídia para estrangeiros. O que exatamente se entende aqui? Até recentemente, os estrangeiros podiam estar presentes nas participações e no capital autorizado da mídia russa em qualquer proporção (excluindo a esfera do rádio e da televisão). No outono de 2014, a Duma do Estado adotou emendas à lei de mídia em três leituras, segundo as quais, a partir de 2016, os investidores estrangeiros não poderão deter mais de 20% dos ativosMídia russa.
Limitação da participação de estrangeiros
Segundo especialistas, mais de um meio de comunicação de massa pode enfrentar as consequências da adoção da nova lei. Exemplos não f altam. Há uma grande parcela de estrangeiros nos ativos de editoras como Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev e muitas outras. Ignorar as normas da lei, acreditam os advogados, é problemático. As normas estabelecidas no ato não permitem que estrangeiros detenham participações em ativos de mídia por meio de uma cadeia intermediária de diferentes pessoas jurídicas. A que isso pode levar?
Especialistas acreditam que o resultado da entrada em vigor das emendas pode ser o desejo de algumas marcas de mídia de interromper suas atividades na Federação Russa. Em grande parte porque, acreditam os analistas, os proprietários de mídia não terão a oportunidade de construir uma política editorial no formato desejado. Nesse contexto, o reconhecimento do estilo de uma marca de mídia pode perder qualidade, os leitores deixarão de comprar as publicações relevantes e o proprietário sofrerá perdas. De acordo com vários especialistas, a conveniência da lei pode levantar dúvidas devido ao fato de que as áreas mais sensíveis do espaço midiático na Rússia para o legislador (política, sociedade) não são controladas de forma tão significativa por estrangeiros. Há muito mais influência estrangeira em publicações "brilhantes" que pouco têm a ver com assuntos de importância nacional.
Lei dos Blogueiros
Entre outras iniciativas de destaque do legislador russo estão as emendas relacionadas às atividadesblogueiros. De acordo com eles, os proprietários de portais de Internet (ou páginas em redes sociais e outros projetos online semelhantes) são equiparados a meios de comunicação de massa em certos termos se a audiência nas páginas correspondentes exceder 3.000 usuários diariamente. É verdade que, neste caso, as alterações não dizem respeito à lei "Sobre os meios de comunicação de massa", mas a outro ato jurídico relacionado à regulamentação da área de tecnologia da informação.
Que tipo de obrigações específicas de mídia os blogueiros populares terão que cumprir? Em primeiro lugar, este é o fornecimento de um sobrenome, nome e patronímico reais. O blogueiro também é obrigado a fornecer um endereço de e-mail para poder realizar correspondência legalmente significativa com ele. Por sua vez, o nome completo e e-mail do blogueiro ou do provedor de hospedagem do site onde o projeto está hospedado devem ser redirecionados para Roskomnadzor.
O blog não deve publicar informações que, pelo seu conteúdo e direção, possam ser contrárias à lei. Por exemplo, declarações não razoáveis e que afetem negativamente os interesses de outras pessoas, declarações, julgamentos, publicação de informações comprometedoras e pessoais tornam-se inaceitáveis.
