Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:55

Em nome do governo russo, foi desenvolvida uma estratégia para o desenvolvimento sustentável do país até 2020, que se chama "Estratégia-2020". Mais de mil especialistas trabalharam nele durante um ano inteiro e, em 2011, com a ajuda de especialistas do HSE e da RANEPA, deram conta do programa. Esta é a segunda versão do desenvolvimento do KDR (o conceito de desenvolvimento a longo prazo), a primeira versão foi concluída em 2007 pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico e outros departamentos, e o desenvolvimento foi realizado em nome do Presidente da a Federação Russa.

Primeira opção

O conceito (estratégia) de desenvolvimento sustentável na primeira versão pretendia identificar formas e meios para garantir a longo prazo um aumento sustentável do bem-estar dos cidadãos da Federação Russa,segurança, desenvolvimento dinâmico da economia, fortalecendo as posições da Federação Russa na comunidade mundial. O desenvolvimento abrangeu a perspectiva de 2008 a 2020, e seu texto final (CRA-2020) foi aprovado pelo governo em novembro de 2008.

O aparecimento da segunda opção foi necessário por dois motivos. A Estratégia de Desenvolvimento Sustentável foi aprovada em um momento em que a crise financeira e econômica global se intensificou significativamente. Enquanto o conceito estava sendo desenvolvido, ainda não afetou todos os países, apenas os desenvolvidos, aos quais a Federação Russa não pertencia. No entanto, a estratégia de desenvolvimento sustentável foi aprovada no outono de 2008, quando a crise chegou ao nosso país. As realidades estavam mudando rapidamente, e o resultado foi que, mesmo no momento da adoção do conceito, todos os seus postulados estavam desatualizados.

Crise

A crise levou a uma queda muito acentuada e profunda em todos os indicadores econômicos e, portanto, a maioria das metas, mesmo para a primeira etapa da implementação do CRA-2020, acabou sendo irreal. A Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável abrangeu inicialmente o período de 2007 a 2012. Foi planejado alcançar um aumento na expectativa de vida em dois anos e meio até o final deste período.

PIB deveria crescer trinta e oito por cento e o crescimento da produtividade para quarenta e um por cento. O PIB deveria reduzir a intensidade energética em dezenove por cento. A renda real da população foi planejada para aumentar em cinquenta e quatro por cento. E há muitos outros marcos que não foi possível alcançar.

Segunda razão

Pela natureza do desenvolvimento, a estratégia nacional para o desenvolvimento sustentável em sua primeira versão era claramente departamental, onde são indicadas detalhadamente todas as metas quantitativas que precisavam ser alcançadas até 2020 especificamente em cada área. No entanto, os problemas que a sociedade russa e sua economia enfrentaram não foram analisados em detalhes. A forma de atingir cada objetivo foi formulada de forma declarativa.

Por exemplo: "Uma sociedade deve ser formada com base na responsabilidade e confiança da população nas instituições econômicas privadas e públicas. A polarização social diminuirá devido à igualdade de oportunidades para todos os segmentos da sociedade e à mobilidade social, foco da política social de apoio aos segmentos vulneráveis da população e à integração dos migrantes". Naturalmente, tais formulações só podem soar alto a partir de seu vazio interior.

Segunda opção

A Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável da Federação Russa em sua segunda versão foi desenvolvida em 2011 por ordem do Primeiro Ministro. Vinte e um grupos de especialistas foram criados, liderados nos locais de duas universidades - NRU HSE e RANEPA, seus reitores Vladimir Mau e Yaroslav Kuzminov. Várias centenas de discussões, discussões e reuniões ocorreram. A estratégia para o desenvolvimento sustentável da Rússia foi desenvolvida por russos e não apenas - mais de uma centena de especialistas do exterior participaram ativamente na criação de um plano para a vida futura de nossa sofrida pátria.

Entre os russos que criaram o programa pelo qual já vivemoso sétimo ano, em particular, trabalhou: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin e muitos mais. As reuniões foram realizadas regularmente, e os materiais foram publicados nas páginas da Internet do site dedicado à "Estratégia-2020". Muitas reuniões foram realizadas em modo aberto, a imprensa deu bastante atenção ao trabalho dos grupos. A estratégia de desenvolvimento sustentável da república foi desenvolvida em quase todos os países da CEI - no Cazaquistão, Bielorrússia e outros.

Relatório final

Experts dividiram seu trabalho em duas etapas. Durante o primeiro semestre de 2011, até agosto, foram elaboradas opções de desenvolvimento e medidas que correspondessem a este desenvolvimento. Depois disso, um relatório provisório de seiscentas páginas foi apresentado ao governo.

Além disso, os ministérios e departamentos discutiram e determinaram as orientações para a finalização deste documento. O relatório final foi elaborado em volume de oitocentas e sessenta e quatro páginas até dezembro de 2011, e em março de 2012 foi publicada a estratégia para o desenvolvimento socioeconômico sustentável em uma nova versão (sob um título mais longo).

As pessoas foram convidadas

Durante o ano de 2012, foram realizados estudos sociológicos com o objetivo de esclarecer a postura de diversos setores da sociedade em relação às propostas contidas na “Estratégia-2020”. Deve-se notar que estedocumento, foram encontrados muito mais oponentes do que adeptos.

Reivindicações especiais foram feitas contra os materiais apresentados pelo grupo 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), que desenvolveu a reforma do sistema previdenciário, grupo 5 (Leonid Gokhberg), que delineou a transição para o crescimento da inovação, grupo 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sobre política tributária, grupo 7 (Vladimir Gimpelson e outros) sobre mercado de trabalho, política de migração e educação profissional.

O trabalho do grupo 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) sobre a nova escola foi repreendido por todos, sem exceção. Ninguém acreditou nas conclusões de Vladimir Nazarov e Polina Kozyreva sobre a redução da desigualdade e a superação da pobreza. Especialistas se opuseram ao alemão Gref e Oleg Vyugin. etc. A estratégia de desenvolvimento econômico sustentável não despertou o menor entusiasmo entre as pessoas.

Construção

Há vinte e cinco capítulos em "Estratégia-2020", que são agrupados em seis seções. Há também um apêndice neste documento, que descreve a "manobra orçamentária" (esta é uma mudança nos gastos do orçamento federal), uma lista de medidas em cada direção do desenvolvimento, que também foram consideradas pelos especialistas. As seções do documento são as seguintes:

1. Novo modelo de crescimento.

2. Macroeconomia. Condições básicas de crescimento.

3. Políticas sociais. Capital humano.

4. A infraestrutura. Ambiente confortável, desenvolvimento equilibrado.

5. Um estado eficiente.

6. Circuito externodesenvolvimento.

"Strategy-2020" em ambas as versões tenta aproveitar "boi e corça trêmula" em um carrinho. É claro que são necessários novos modelos de crescimento econômico e de política social. A economia teve que ser reestruturada: com o início da crise, a demanda interna começou a cair rapidamente, e a primeira versão da “estratégia” contava com seu crescimento. As exportações russas foram quase completamente reconstruídas devido às sanções impostas, por isso não faz sentido depender dos preços anteriores. No entanto, a "Estratégia-2020" também não escapou de declarações utópicas: o país precisa de um crescimento econômico de pelo menos cinco por cento ao ano, e não deve se basear na exportação de matérias-primas e na redistribuição de recursos em setores onde a eficiência é baixo. Está muito longe da nossa realidade?

Manobra

A ideia principal da "Estratégia-2020" é a própria manobra que deveria permitir o uso de fatores de competitividade anteriormente não utilizados. Por exemplo, tal. Potencial humano e potencial científico de alta qualidade. Onde eu consigo isso? Entre as profissões de trabalho, os profissionais há muito se esgotaram, pois não há fábricas ou educação adequada, e a ciência russa, na melhor das hipóteses, funciona - também não muito bem - no complexo industrial militar e na indústria espacial, a maior parte dos melhores mentes trabalham há muito tempo em países estrangeiros.

A política social é construída por especialistas de tal forma que os interesses dosos segmentos mais pobres da população, mas o estrato que implementa o desenvolvimento inovador, ou seja, a própria mítica "classe média" capaz de escolher quaisquer modelos de consumo e de trabalho. Os especialistas assumiram em seu modelo de crescimento um declínio gradual da inflação para adotar novas regras fiscais que regulariam os gastos orçamentários (dependendo dos preços do petróleo). Consideraram o aumento da despesa ineficiente e injustificado, e é precisamente isso que consideram um obstáculo à estabilidade e equilíbrio do orçamento. Já cinco anos depois, é claro que a política social é dirigida por especialistas em uma direção completamente diferente das pessoas. O ambiente externo não se tornou menos agressivo em relação aos negócios, o clima de negócios não melhorou, o ambiente competitivo pode ter sobrevivido, mas não tudo.

País pós-industrial

Especialistas viram nossa economia no futuro próximo como pós-industrial, baseada em indústrias de serviços que estão focadas no desenvolvimento do capital humano, ou seja, é uma economia onde a medicina, educação, mídia e tecnologias da informação, mesmo design será o mais importante. Aqui, é claro, haveria vantagens competitivas se não fossem desperdiçadas pelo constante subfinanciamento de todos os sistemas sociais, bem como por uma gestão extremamente ineficiente.

A "Estratégia-2020" gostaria de restaurar e consolidar essas vantagens comparativas do nosso país no campo da medicina, educação, cultura, mas onde podemos encontrá-las agora? Os recursos humanos que eram competitivos envelheceram e os novos já estão sendo ensinados de forma extremamenteruim. Agora é simplesmente assustador ser tratado por jovens médicos, não há praticamente nada a aprender com jovens professores, nada de bom aconteceu com a cultura ainda.

Outra manobra

Em direção a uma economia pós-industrial, o país deve fazer essa "manobra orçamentária", ou seja, mudar as prioridades nos gastos orçamentários. Especialistas sugerem que até 2020 eles vão financiar a infraestrutura em mais 4% do PIB e, para equilibrar o orçamento, vão reduzir os gastos nos mesmos 4% nas áreas de segurança e defesa, nos gastos com o aparelho do Estado e também reduzir os subsídios às empresas. Cidadãos russos comuns ficaram indignados com as discussões desta estratégia de "manobra", chamando tal plano de irresponsável, alguns até usaram a palavra "sabotagem".

máximo. Os políticos escolhem o melhor, é claro.

Especialistas e poder

Quando o relatório final foi publicado, os curadores desta obra contaram com o apoio incondicional das principais propostas do presidente e do governo, apesar das divergências de opinião estarem presentes desde o início. Isso é especialmente verdadeiro para a reforma da previdência.

Como resultado, muitos dispositivos da "Estratégia-2020" já estão incluídos no programa de atividades dos órgãos governamentais:estes são problemas de estacionamento na capital (autor Mikhail Blinkin), o Ministério da Fazenda e o Ministério do Desenvolvimento Econômico estão introduzindo uma regra orçamentária que regula o nível de dívida pública e gastos orçamentários, por exemplo. A reforma da Previdência também está sendo realizada de acordo com as propostas da “Estratégia-2020”, o que provoca uma discussão ativa e muito emocional. O que posso dizer sobre a reforma da habitação e serviços comunitários…

Humanidade Comum

A estratégia para o desenvolvimento sustentável da humanidade, desenvolvida em 1987 e adotada por uma comissão internacional, ainda hoje é muito discutida pelos líderes mundiais. A declaração sobre o significado deste problema foi expressa pela primeira vez pela Assembleia Geral da ONU. Ao mesmo tempo, muitos países (incluindo a Rússia) adotaram esse princípio de desenvolvimento, que prevê a responsabilidade do Estado e de toda a sociedade civil para com as gerações futuras em garantir que as necessidades sejam atendidas.

Os aspectos geográficos da estratégia de desenvolvimento sustentável da humanidade são que é necessário superar a heterogeneidade dos sistemas sociais. Para implementar o princípio da responsabilidade dos cidadãos pelo bem-estar das gerações futuras, foi desenvolvido um modelo do futuro da civilização, que combinou três áreas: econômica, social e ambiental. A estratégia de desenvolvimento sustentável do meio ambiente, por exemplo, deve levar à estabilidade dos sistemas ecológicos do planeta, à eliminação da ameaça à existência da humanidade.