O desenvolvimento da economia na Rússia como um componente altamente eficiente é impossível sem a formação de um mercado financeiro. A parte principal do mercado financeiro é o mercado de câmbio.
O mercado de câmbio russo se desenvolveu e se formou em paralelo com o desenvolvimento e reforma da economia. Na URSS, era representado por um monopólio estatal, totalmente controlado pelo Banco Central e pelo Vnesheconombank. O Banco do Estado, Gosplan e o Ministério das Finanças atuaram como agentes para controlar as transações de câmbio.
No final da década de 1980, a taxa de câmbio não refletia mais o poder de compra. Foi durante esse período que a atividade econômica estrangeira tentou se reanimar através da introdução de um sistema especial de taxas de câmbio múltiplas. Como tal, não havia mercado de câmbio. Todo o mercado de câmbio foi dividido em segmentos, cada segmento tinha sua própria taxa de câmbio do rublo. A diferença nas taxas foi muito significativa. No decurso do desenvolvimento de uma economia de mercado, foram delineados os primeiros passos da liberalização da legislação russa em matéria de mercado cambial. Para estimular o câmbiomercado interno, em 1992, foi emitido um Decreto Presidencial, no qual foi agilizada a movimentação de divisas e estabelecido o procedimento de venda de divisas.
Os pré-requisitos para a formação do mercado de câmbio russo podem estar intimamente ligados ao processo de formação do sistema bancário - um de dois níveis (as atividades do Banco da Rússia e dos bancos comerciais foram regulamentadas). Foi então que surgiram as primeiras casas de câmbio. A primeira troca foi CJSC MICEX. Pela primeira vez, a taxa unificada de compra e venda do rublo e do dólar foi estritamente estabelecida com base nos resultados das negociações da MICEX.
No final de 1992, a estrutura do nosso mercado de câmbio estava formada. E não surgiu mais a questão de qual era o mercado de câmbio na Rússia.
FZ "Sobre regulação cambial e controle cambial" e no momento é o principal nesta área. Ele define os poderes dos órgãos que são chamados a realizar o controle da moeda, descreve os princípios básicos das transações monetárias na Federação Russa, determina as obrigações e direitos das pessoas físicas e jurídicas em relação à alienação, uso e posse de moeda. A lei também especifica a responsabilidade por violações da legislação no domínio das operações cambiais. Esta lei remove as restrições cambiais e remove as barreiras ao desenvolvimento de um componente tão importante da economia do país como o mercado de câmbio russo. Infelizmente, a base metodológica e técnica ainda é fraca para exercer plenamente o controle sobre as exportações e importações. Para melhorar o quadro regulamentar, foi emitida uma Resolução do Conselho de Ministros, que define medidas para reforçar o controlo das exportações ee moeda. O mercado de câmbio finalmente se tornou oficialmente controlado.
Deve-se notar que o mercado de câmbio russo não está se desenvolvendo por conta própria, mas de acordo com todas as exigências das organizações internacionais de crédito, como o Fundo Monetário Internacional. Por recomendação deste fundo, a Rússia eliminou a divisão do nosso mercado de câmbio em não-caixa e dinheiro. Isso permite que residentes e não residentes realizem transações em moeda de acordo com as leis. Para isso, existe uma instrução do Banco da Rússia, que define a organização do trabalho de todas as casas de câmbio sem exceção no país. De acordo com as instruções, foi criada toda uma rede de casas de câmbio.
O mercado de câmbio russo deve se desenvolver de acordo com sua principal tarefa - a estabilização da taxa de câmbio do rublo russo. Isso requer uma política monetária eficaz.