OSCE hoje é a maior organização internacional. Sua competência inclui os problemas de resolução de conflitos sem o uso de armas, garantia da integridade e inviolabilidade das fronteiras dos países participantes, garantia dos direitos e liberdades básicos das pessoas comuns. A história do nascimento deste órgão consultivo remonta ao pós-guerra, quando surgiu a questão de prevenir guerras destrutivas e sangrentas entre países.
A importância conferida à Conferência sobre Cooperação e Segurança na Europa é explicada pelo fato de que na história mundial não houve precedentes para reuniões deste nível. O ato final, assinado em Helsinque, lançou as bases para a segurança do continente por muitos anos.
OSCE Background
A Conferência de 1975 sobre Segurança e Cooperação na Europa foi o resultado de eventos ocorridos no mundodesde o início do século XX. A 1ª Guerra Mundial varreu o continente europeu como um tornado devastador, causando muita dor. O principal desejo de todas as pessoas era evitar tais conflitos em que não há vencedores. Pela primeira vez, a União Soviética teve a iniciativa de criar um órgão consultivo sobre questões de segurança coletiva nos anos 30.
No entanto, divergências entre diferentes sistemas impediram as principais potências da Europa de desenvolver regras comuns em conjunto com a URSS. Como resultado, a f alta de unidade e uma abordagem comum para as questões de segurança no continente em grande parte levou a uma terrível guerra repetida que custou ainda mais vidas do que a 1ª Guerra Mundial.
Mas o exemplo da coalizão antifascista mostrou que mesmo países com sistemas políticos diferentes podem cooperar efetivamente em nome de um objetivo comum. Infelizmente, a Guerra Fria interrompeu essa boa intenção. A formação da OTAN em 1949, seguida pelo bloco do Pacto de Varsóvia, dividiu o mundo em dois campos em guerra. Hoje parece um pesadelo, mas o mundo realmente vivia na expectativa de uma guerra nuclear, nos Estados Unidos as pessoas construíram milhares de abrigos antiaéreos individuais com suprimento de longo prazo de água e comida em caso de conflito.
Nestas condições, quando um passo descuidado por parte de qualquer uma das partes em conflito pode ser mal interpretado e levar a consequências terríveis, tornou-se especialmente necessário desenvolver normas e regras de jogo comuns, obrigatórias para todos.
Preparação
Uma grande contribuição para a Conferência sobre Cooperação e Segurança na Europa foi feita poros países da parte oriental do continente. Em janeiro de 1965, em Varsóvia, a URSS e outros países tomaram a iniciativa de desenvolver normas e regras comuns de segurança coletiva e cooperação mútua de todos os países do continente europeu. Esta proposta foi desenvolvida em reuniões posteriores do PAC em 66 e 69, quando foram adotadas a Declaração sobre Paz e Cooperação e um apelo especial a todos os estados europeus.
Na reunião de ministros dos países da WA em 69 e 70 em Praga e Budapeste, já foi formulada a agenda, que será submetida à Conferência sobre Cooperação e Segurança na Europa. Paralelamente, ocorreu o processo de estabelecimento de diálogo com os países ocidentais.
Assinou-se um acordo com a Alemanha, que confirmou as fronteiras existentes na época. E em 1971, um acordo já foi concluído entre as quatro principais potências sobre o status de Berlim Ocidental. Isso aliviou significativamente a tensão no continente e consolidou legalmente os resultados da ordem mundial do pós-guerra.
Uma grande contribuição para a Conferência sobre Cooperação e Segurança na Europa foi feita por países neutros, que muito menos queriam ser espremidos entre duas forças em guerra. A Finlândia fez uma proposta para organizar este evento, além de realizar reuniões preliminares em seu território.
Em 1972, na pequena cidade de Otaniemi, não muito longe de Helsinque, começaram as consultas oficiais de todas as partes. Essas atividades continuaram por mais de seis meses. No final foifoi decidida a realização de uma Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, cuja data estava a tornar-se realidade. A cúpula seria realizada em três etapas, e sua agenda incluía:
- Segurança na Europa.
- Cooperação científica, técnica, ambiental e econômica.
- Direitos humanos, questões humanitárias.
- Acompanhamento.
Primeira etapa
A Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, cujo ano ficará para a história, começou em 3 de julho de 1973 em Helsinque e continuou até o dia 7. 35 estados participaram.
A. Gromyko apresentou o projeto de Declaração Geral sobre Segurança Coletiva. A RDA, a Hungria e a Polónia apresentaram as suas propostas de cooperação económica e cultural. Alemanha, Itália, Inglaterra e Canadá prestaram muita atenção às questões de direitos humanos.
Após cinco dias de negociações, decidiu-se seguir as recomendações do chamado Livro Azul e formular um ato final na segunda etapa das negociações.
Segunda etapa
Neutral A Suíça também deu sua contribuição à Conferência sobre Cooperação e Segurança na Europa. A segunda etapa das negociações ocorreu em Genebra e se arrastou por muito tempo, começando em 18 de setembro de 1973. A rodada principal terminou dois anos depois - em 21 de julho de 1975. Foram estabelecidas comissões sobre os três primeiros assuntos da agenda, bem como um grupo de trabalho para discutir o quarto item.
Além disso, o trabalho foi realizado às 12subcomitês, nos quais participaram todos os interessados. Nesse período, foram realizadas 2.500 reuniões da comissão, nas quais foram consideradas 4.700 propostas de acordo final. Além das reuniões oficiais, houve muitas reuniões informais entre diplomatas.
Esse trabalho não foi fácil, pois o diálogo foi conduzido por países com sistemas políticos diferentes, abertamente hostis uns aos outros. Procurou-se introduzir projetos que pudessem abrir a possibilidade de interferência direta nos assuntos internos dos Estados, o que por si só contrariava o espírito do plano.
Seja como for, este trabalho titânico não foi em vão, todos os documentos foram acordados e a Ata Final submetida para assinatura.
Última etapa e assinatura do documento final
A Conferência Final sobre Segurança e Cooperação na Europa foi realizada em Helsinque de 30 de julho a 1º de agosto de 1975. Foi a assembleia de chefes de estado mais representativa da história do continente. Estiveram presentes todos os líderes dos 35 países participantes do acordo.
Foi nesta reunião que foi assinado um acordo sobre os princípios que lançaram as bases para a segurança coletiva e cooperação no continente por muitos anos.
A parte principal do documento é a Declaração de Princípios.
Segundo ela, todos os países devem respeitar a integridade territorial, observar a inviolabilidade das fronteiras, resolver conflitos pacificamente e respeitar os direitos e liberdades básicos de seus cidadãos. Assim terminou a Helsinqueencontro sobre segurança e cooperação na Europa, cujo ano se tornou um novo marco nas relações entre os Estados.
Segurança e cooperação
A primeira seção principal do documento final proclamou o princípio da solução pacífica de conflitos. Todas as disputas entre estados devem ser resolvidas de forma não violenta. Para evitar mal-entendidos, os países devem notificar abertamente a todos sobre os principais exercícios militares, sobre os movimentos de grandes grupos armados e convidar observadores nesses casos.
A segunda seção trata das questões de cooperação. Discute a troca de experiências e informações no campo da ciência e tecnologia, o desenvolvimento de normas e padrões comuns.
Para o povo
A maior seção trata de questões que preocupam a maioria das pessoas - a esfera humanitária. Devido à visão diametralmente oposta da relação entre o Estado e o indivíduo entre os campos oriental e ocidental, esta seção causou mais polêmica durante as consultas.
Estipula os princípios do respeito pelos direitos humanos, a possibilidade de cruzar fronteiras, garantias de reagrupamento familiar, cooperação cultural e desportiva entre cidadãos de diferentes países.
Garantias para a implementação dos princípios
A última mas não a última parte do documento é a seção "Próximos Passos". Estabelece a possibilidade de reuniões e consultas dos países participantes em nome do cumprimentoos principais princípios da Conferência. Esta parte deveria transformar o documento final em uma força real, não uma perda de tempo.
O final do século 20 foi o período do colapso do campo socialista. As fronteiras entraram em colapso e a integridade dos estados tornou-se uma frase vazia. Tudo isso foi acompanhado por um sofrimento sem precedentes das pessoas comuns, guerras nos territórios da ex-Iugoslávia, a URSS.
A reação a esses eventos foi a reorganização do corpo político e declarativo em uma organização real em 1995 - a OSCE.
Hoje, à luz dos acontecimentos recentes, com a ameaça de uma retomada dos conflitos militares enlatados no próprio centro do continente, o papel da Conferência de 1975 sobre Segurança e Cooperação na Europa é mais relevante do que nunca. Este evento mostrou claramente que mesmo inimigos jurados podem concordar entre si por causa da paz e da estabilidade.
