Na Rússia, após uma pausa de oito anos, em 2012, as eleições diretas dos chefes de região foram retomadas legislativamente. Para excluir uma determinada categoria de candidatos, foi introduzido um filtro municipal. Isso significa que cada um dos candidatos deve coletar um número predeterminado de assinaturas confirmando o apoio dos governos locais para ser admitido no procedimento. Este estado de coisas tem causado discussões acaloradas, disputas e batalhas verbais entre os políticos, muitos dos quais consideram a introdução desta disposição uma tentativa de limitar as possibilidades de candidatos dignos nas eleições e erguer uma barreira entre eles e seus eleitores.
Histórico das eleições para governador na Rússia
Nosso estado recebeu o status de estado independente desde dezembro de 1991, a partir desse momento histórico se transformando em um estado separado com seu próprio sistema legislativo. Desde então, há mais de dez anos, o processo de eleição de chefes de região é realizado por meio de votação popular. Isso continuou até o período, que foi lançado em 2004. Então a ordem existente foi drasticamentemudado. Desde então, há oito anos, os governadores não são eleitos, mas nomeados. Os candidatos a este cargo foram indicados pela Assembleia Legislativa dos sujeitos. No entanto, apenas o Presidente da Federação Russa tinha o direito de fazer a aprovação final e nomeação.
Retorno às eleições
Insatisfeito com tais convulsões na esfera política acabou por ser suficiente. Muitos partidos e tendências, bem como figuras proeminentes, consideraram isso uma violação grosseira da Constituição da Federação Russa. Mas, apesar dos protestos, o procedimento foi válido até 2012. Em seguida, Dmitry Medvedev, cujo mandato presidencial estava chegando ao fim, ajudou a trazer de volta a ordem existente, mas com alguns acréscimos. Ele apoiou a proposta de D. Azarov, prefeito de Samara, de introduzir um filtro municipal, explicando isso por um desejo razoável de identificar o nível dos candidatos antes mesmo do início do processo eleitoral para os chefes das regiões.
A essência da triagem de candidatos
Insatisfeitos e políticos que criticam a inovação, novamente acabou sendo suficiente. Como motivaram seus protestos? Do ponto de vista deles, a introdução e a existência de um filtro municipal na escolha de um governador é uma espécie de astúcia e jogo político. O número necessário de assinaturas autenticadas com o apoio dos deputados, a maioria das quais depende da vontade das autoridades ou são indicadas diretamente pelo partido Rússia Unida, na opinião deles, não reflete o humor e a opinião do povomaioria.
Rússia Unida provavelmente não contribuirá para o sucesso dos candidatos - representantes de outros partidos políticos. E isso torna o processo eleitoral uma brincadeira de criança, cujo resultado, é claro, pode ser previsto com antecedência. O percentual de votos necessários para a indicação já é bastante alto (variando de 5 a 10%). Além disso, as assinaturas são coletadas em pelo menos três quartos dos municípios, que, novamente, são controlados por representantes do partido Rússia Unida.
O efeito da lei na prática após 2012
O método de limpar as listas de candidatos de pessoas indesejáveis impróprias para os cargos de chefes de regiões por inadequação ou inconsistência política, como se supunha, transformou-se em uma burocracia interminável e sem rumo, intransponível para muitos. Como a Lei do Filtro Municipal foi implementada desde sua adoção?
Acabou que 110 assinaturas do mesmo número de conselhos municipais tiveram que ser apresentadas para ser considerado candidato ao cargo de prefeito de Moscou. Para o titular em determinado momento deste post, tal tarefa não poderia parecer muito difícil. Afinal, para implementar o que está previsto em lei, o prefeito só precisa dar as devidas instruções. Ele também é facilmente capaz de fornecer outras condições para sua vitória entre competidores não perigosos. Outros candidatos não conseguiram superar o filtro municipal. As únicas exceções foram representantes de grandes partidos políticos. Parapor exemplo, o Partido Comunista.
Experiência Internacional
Como reforço de sua posição sobre esta questão, os proponentes da disposição apresentam exemplos da experiência internacional. O filtro municipal sobre as eleições existe em muitos países. A França pode servir como um exemplo de peso neste assunto dos países civilizados desenvolvidos da Europa. No entanto, neste estado, o funcionamento das leis não é tão cruel e intransigente para com os candidatos.
Qual é a diferença? Lá, qualquer figura municipal específica tem o direito de assinar não para um, como na Rússia, mas para um número arbitrariamente grande de candidatos. Além disso, a questão é decidida apenas pela vontade do povo, mas todos têm uma chance. Como resultado, apenas candidatos completamente inadequados são excluídos da lista proposta. Em nosso país, uma determinada pessoa não só tem o direito de votar na indicação de um único candidato, mas também apenas um deputado do conselho municipal competente pode assinar pelo candidato.
Recurso ao Tribunal Constitucional
As objeções da oposição entre os partidos na Duma e a paixão pelo filtro municipal se tornaram tão sérias que o Tribunal Constitucional tomou a decisão sobre esta questão. A iniciativa para isso veio do Partido Comunista da Federação Russa, bem como do partido Rússia Justa. Eles pediram para verificar esta disposição para identificar possíveis inconsistências com a Constituição da Federação Russa.
Além da necessidade de que os candidatos sejam reconhecidos como candidatos aos cargos de chefes de região, conte com o apoio de um determinadopercentual de deputados e municípios, a oposição também se preocupou com outras questões. Por exemplo, o direito a consultas do presidente com candidatos autonomeados e partidos políticos que proponham seus representantes para esses cargos. Tal pedido ao Tribunal Constitucional foi considerado pelos autores do pedido como uma interferência grosseira nas relações internas de certas partes e assuntos privados de pessoas entre os contendores.
Decisão da COP
O Tribunal Constitucional considerou improcedentes estas queixas, estando as normas instituídas em plena consonância com a lei fundamental do Estado, ou seja, confirmou a legitimidade do filtro municipal na eleição do titular da matéria do Federação Russa. Como afirmado, tal decisão foi tomada para manter a estabilidade política. Esta opinião foi expressa pelo cientista político A. Kynev em uma entrevista com representantes da mídia. Ao mesmo tempo, os defensores desta disposição consideraram que o filtro municipal ajuda a superar potenciais conflitos na política e contribui para a manifestação de uma competição saudável nesta área da vida pública.
Eleições ou profanação?
No entanto, outros especialistas não apoiaram esta opinião. Muitos deles dizem ainda agora que este estado de coisas só pode dar origem a disputas e conflitos políticos, pressão administrativa e compra de assinaturas. Na opinião deles, é óbvio que o filtro municipal nas eleições para governador de 2017 acabou sendo muito mais fácil de superar para os candidatos do Rússia Unida. Além disso, tal barreira artificial impede o surgimento de novos rostos promissores no cenário político.arena e, de fato, não resolve nenhum dos problemas existentes.
Os cientistas políticos são de opinião que, independentemente da decisão tomada uma vez pelo Tribunal Constitucional, num futuro próximo a situação política e a legislação nesta área mudarão e o sistema proposto e adoptado uma vez será melhorado.
Que mudanças dramáticas estão previstas
Em junho de 2017, disputas acirradas explodiram na arena política da Rússia. O conhecido político Sergei Kiriyenko, primeiro-ministro da Federação Russa, falou a favor da abolição do filtro municipal. Os relatórios do ForGO e do ISEPI sugerem sua séria renovação: isenção do procedimento de coleta de assinaturas para vários partidos, redução da porcentagem de votos necessária para aprovação dos candidatos e algumas outras mudanças. Também se levantam vozes contra a abolição da situação existente. Até o momento, também foram expressas opiniões sobre o efeito positivo do filtro municipal como forma de cortar candidatos com antecedentes criminais, candidatos falsos e populistas óbvios.
Os políticos que defendem a abolição do filtro municipal também se manifestam sobre a volta ao sistema que existia antes de 2012, ou seja, a retomada das nomeações de governadores pelo presidente. Vários membros proeminentes do "Grande Partido da Pátria" podem servir como exemplo disso. Eles acreditam que, ao escolher o chefe de Estado, já o dotaram de certos poderes que ele tem o direito de usar. Tal distribuição, em sua opinião, simplifica significativamente o sistema de nomeações, bem como as demissõesposições de pessoas que não cumprem as suas funções. E isso é eficaz do ponto de vista político e prático.
