O setor público da economia é Definição, características e funções

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 12:03

O setor público da economia surgiu junto com os primeiros estados, quando as pessoas começaram a se unir, pois era mais fácil sobreviver com uma comunidade maior. Arrecadação de impostos, defesa, segurança pública são os principais elementos com os quais qualquer país começou. Depois, havia empresas estatais para a produção de armas, comunicações e transporte. O setor público da economia é um conjunto de sujeitos de todos os tipos de atividades em que o Estado está engajado. O primeiro modelo completo do setor estatal da economia apareceu na China antiga.

Conceito

O setor público da economia são organizações, instituições, empresas de propriedade do Estado, através das quais participa da produção, distribuição e troca. Essas entidades econômicas podem ser controladas pelo Estado diretamente ou por meio de seus representantes.

Primeira opção

Como um tipo específico de propriedade e atividade, o setor estatal da economia do país surgiu em 140 aCna China antiga sob o imperador da dinastia Han Wu Di. O modelo de governança do país incluía quase todos os elementos inerentes à economia do estado moderno.

As empresas estatais chinesas de vários setores, incluindo minas, pedreiras, salinas, transporte terrestre e aquático, instituições de crédito. Imperador Di introduziu um sistema monetário unificado e impostos especiais de consumo, controle sobre a concorrência e os preços.

O Estado adotou um plano de cooperação inter-regional e estímulo ao desenvolvimento agrícola. Junto com o setor público, o país também desenvolveu o primeiro sistema de gestão do setor público da economia. Um modelo modificado ainda é usado na China moderna.

Elementos

O Estado desenvolve suas atividades por meio de suas entidades representativas nas diversas áreas de produção, distribuição e circulação. Na esfera da produção, os elementos do setor público da economia são as empresas estaduais e municipais. Na maioria dos países do mundo, essas empresas são criadas em indústrias onde não é muito lucrativo para o setor privado operar.

Na esfera da distribuição, os principais elementos são os orçamentos estaduais e municipais, impostos, subsídios e preferências. O Estado é obrigado a participar da redistribuição de bens públicos, inclusive para reduzir a desigualdade de renda, proteger os segmentos menos protegidos da população e reduzir as desproporções no desenvolvimento das diferentes regiões.

Na esfera da circulação, o principal elemento do setor públicoeconomia é o Banco Central, responsável pela política monetária e pelo funcionamento do sistema financeiro do país.

Como é formado?

Em situações normais, o desenvolvimento do setor público da economia ocorre através da construção de novos empreendimentos às custas dos orçamentos estaduais e municipais. Por exemplo, na Rússia, as empresas do complexo militar-industrial estão sendo construídas às custas do orçamento do Estado, e as empresas de serviços públicos estão sendo construídas às custas dos orçamentos locais.

Em alguns casos, o estado nacionaliza todas ou parte das empresas do setor privado. O estado é forçado a assumir grandes empresas não lucrativas; essa prática existe em muitos países europeus, incluindo França, Itália, Grã-Bretanha e Áustria. Nesses países, empresas de vários setores foram nacionalizadas, incluindo minas de carvão, fábricas de automóveis e transportadoras aéreas.

Funções

Uma das funções do setor público da economia é a formação e manutenção da economia nacional. Nos países capitalistas, as empresas estatais são criadas onde o setor privado não consegue lidar e surgem desproporções na economia. Muitas vezes, depois que uma empresa é nacionalizada e colocada em ordem, ela retorna ao setor privado.

Por exemplo, muitas empresas do conglomerado sul-coreano Daewoo foram nacionalizadas e, após certo período de reorganização, foram vendidas para o setor privado. O caso mais clássico de "fracasso" dos mecanismos de uma economia de mercado émonopolização, que o Estado combate com regulação e participação na produção.

O papel econômico do setor público na economia é criar empresas em benefício do país como um todo, e não maximizar lucros. As empresas podem ser criadas para fins de distribuição eficiente das forças produtivas, desenvolvimento regional, criação de novos setores nacionais da economia.

Mais sobre a função econômica

O Estado é capaz de acumular grandes quantidades de recursos e garantir estabilidade financeira e demanda, então uma das funções importantes do setor público da economia é a criação de instalações de capital intensivo, muitas vezes com longos períodos de retorno e baixa rentabilidade. As regiões mais desenvolvidas da Ásia - Cingapura, Hong Kong, Coréia do Sul, por exemplo, iniciaram o desenvolvimento da indústria com investimento público.

O Estado também assume riscos em situações em que a iniciativa privada não consegue lidar com a modernização tecnológica de indústrias atrasadas que são críticas para o país. Para o desenvolvimento de determinadas regiões, o país pode não apenas criar condições para atrair negócios privados, mas também construir seus próprios empreendimentos. Em alguns casos, as empresas do setor público são organizadas em setores onde existem empresas privadas que ocupam uma posição de monopólio para reduzir sua influência no mercado. Os países estão investindo pesadamente em indústrias-chave para reduzir o controle de corporações globais estrangeiras.

Principais destinos

Dependendo dedas tradições econômicas do país, o estado tem propriedade em uma variedade de indústrias. Por exemplo, na Rússia é a extração de gás natural, na Malásia, na Venezuela - petróleo, em Taiwan - a produção e venda de álcool. Mas em todos os países, o Estado é responsável pelas instalações de infraestrutura necessárias para o funcionamento da economia.

Rodovias e estradas estão sendo construídas às custas do orçamento do Estado, serviços públicos e instalações de energia estão sendo desenvolvidos. Basicamente, trata-se de empreendimentos de indústrias de baixa lucratividade e alto significado social. O estado assume riscos empresariais quando é necessário desenvolver novas tecnologias ou indústrias inteiras que são críticas para o país.

Em todos os países, o desenvolvimento de indústrias de alta tecnologia ocorre com a parceria dos setores público e privado da economia. Às vezes, o estado tem que agir como salvador, então empresas não lucrativas são nacionalizadas. Isso geralmente é feito para grandes empresas significativas com um grande número de funcionários.

Métodos de regulação

Como qualquer outra atividade econômica do país, a economia do setor estadual e municipal é regulada pelo estado. São utilizados métodos diretos e indiretos de influenciar esse setor da economia. Os métodos diretos incluem:

• criação de um quadro legislativo que determine a capacidade de exercer um determinado tipo de atividade;
• participação direta nas atividades de produção, incluindo participação acionária;
• privatização do estadopropriedade, geralmente com o objetivo de reabastecer o orçamento e transferir o negócio para a gestão de um proprietário mais eficiente;
• investimentos, garantias de empréstimos e outros métodos de apoio financeiro.

Os métodos indiretos de regulação do setor público da economia são a regulação tributária, o estímulo à demanda e a parceria público-privada. Ao fixar as taxas, o investimento é incentivado a fluir para indústrias com impostos mais baixos. Um aumento na renda das famílias, por exemplo, estimula a demanda por bens de consumo, e o tamanho da taxa básica do banco central determina onde é mais lucrativo direcionar dinheiro para a produção ou para o setor financeiro.

Quem trabalha no setor público?

A variedade de funções do Estado determina a existência de centenas de atividades realizadas por empresas estaduais e municipais. Todas as empresas podem ser classificadas em três tipos:

• Empresas de direito público não independentes. Estes incluem penitenciárias, escolas, balas.
• Empresas independentes de direito público. Isso inclui correios, ferrovias, rodovias, participações governamentais e corporações.
• Empresas na forma de pessoa jurídica privada. Entre elas estão as sociedades anônimas, onde a participação do Estado é formalizada por meio de ações.

As empresas do primeiro e segundo grupos são criadas e funcionam com base em atos legislativos especiais. Em alguns países, essas empresas também podem existir emPor exemplo, prisões privadas funcionam nos Estados Unidos e em alguns países europeus, e em muitos países existem escolas particulares. O empreendedorismo estatal é realizado, geralmente por meio da participação em sociedade anônima.

Vantagens e desvantagens

Em geral, o declínio do papel do setor público na economia é considerado um fator positivo, pois todos observam a f alta de métodos de controle confiável e gestão eficaz, em comparação com as empresas privadas. As empresas estatais são fonte de corrupção e nepotismo (sinônimo de nepotismo).

Na China, apesar da luta brutal, fatos de corrupção no setor público são constantemente revelados, e na Coreia do Sul, todos os funcionários do cassino foram demitidos por nepotismo no ano passado. As empresas estatais geralmente estão mal conectadas ao mercado e não podem responder rapidamente às mudanças na demanda devido à necessidade de uma longa coordenação com os representantes do estado.

As vantagens do setor público da economia são a sustentabilidade, graças ao investimento público, a estabilidade do trabalho, graças à demanda garantida, a capacidade de trabalhar no âmbito de um plano ou programa.