O surgimento do conceito considerado de movimento ou redistribuição de recursos (materiais ou monetários) acompanha a humanidade há muitos séculos, mas foi chamado de forma diferente, e a essência foi interpretada de forma um pouco diferente.
No sentido moderno, as transferências são:
- transferindo os resultados da transação entre as contas do sujeito;
- uma ordem bancária por escrito ao seu correspondente para emitir uma certa quantia de dinheiro para uma pessoa específica;
- transferência do direito de propriedade de valores mobiliários nominativos de uma pessoa para outra com obrigatoriedade do registro da transferência de propriedade nos respectivos registros da empresa, após o que as demonstrações financeiras, dividendos e anúncios da assembleia devem ser enviados para o novo proprietário;
- com a ajuda de um documento de transferência, as ações do JSC são redistribuídas entre seus fundadores;
- transferência de recursos monetários do fundo de apoio financeiro regional para os orçamentosnível territorial inferior. Ao mesmo tempo, a parcela de cada sujeito da Federação Russa que requer tal assistência financeira é estabelecida por cálculo.
Assim, transferências são vários pagamentos que são redistribuídos em nível federal.
A análise do atual sistema dessas distribuições na Rússia indica que ele não cumpre a função de proteção social como mecanismo de regulação da renda da população, que precisa urgentemente desse apoio.
As transferências sociais são, portanto, representadas por um sistema de medidas em espécie e assistência em dinheiro aos pobres, não relacionados à sua participação nas atividades das empresas, tanto agora como no passado. O objetivo de sua oferta é humanizar as relações sociais, o que impede o crescimento da criminalidade e sustenta a demanda interna.
A parcela e o volume de recursos alocados pelo Estado para as necessidades dependem do modelo de orientação social e podem ser diferentes. Assim, no início da década de 1990, 16% do PIB era destinado às necessidades sociais no Japão, 19,4% nos EUA, 27,5% na Alemanha e 39,8% na Suécia.
Durante a crise econômica, a necessidade de apoio social aumenta e as transferências vêm à tona. Isso pode se tornar um fardo insuportável para a economia russa, e seu aumento gradual pode entrar em conflito com o crescimento econômico. Hoje na Rússia existem mais de mil regulamentos que prevêem mais de 250 benefícios sociais para 200 categorias de cidadãos. O número de pessoas que reivindicam esses benefícios e compensações chega a cem milhões.
A própria estrutura da economia de mercado torna inevitável a intervenção governamental na esfera lucrativa para sua redistribuição. As transferências resolvem isso com sucesso, pois graças a esse instrumento, o governo tem recursos que deveriam ser direcionados para atender a determinadas necessidades (por exemplo, ecologia, defesa e desenvolvimento de infraestrutura social).
Por isso é fundamental coordenar alguns dos fluxos financeiros que são direcionados para a esfera social na forma de orçamentos de sujeitos e fundos sociais nacionais.
Ao contrário das transferências sociais, as transferências governamentais são pagamentos não relacionados com a compra de serviços ou bens. Estes incluem bolsas de estudo, pensões, pagamentos de seguro de saúde e alguns benefícios.
