Comissão de Direitos Humanos da ONU: história, estrutura, competência

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:53

A Organização das Nações Unidas (ONU) é um grande órgão com uma estrutura complexa e ornamentada. Uma das tarefas prioritárias para as quais a organização foi criada é a proteção dos direitos humanos no mundo. Para resolver esse problema, foi criada uma unidade especial - a Comissão de Direitos Humanos da ONU.

A comissão tem uma longa história, que será descrita neste artigo. Serão considerados os pré-requisitos para a criação de tal órgão, as principais etapas de suas atividades. E também analisou a estrutura, princípios e procedimentos da Comissão, bem como sua competência e os eventos mais famosos que ocorreram com sua participação.

Pré-requisitos para o estabelecimento da Comissão

Em 1945, terminou o maior conflito militar da história do nosso planeta - terminou a Segunda Guerra Mundial. Mesmo o número aproximado de pessoas mortas ainda é objeto de acalorado e longo debate entre os historiadores. Cidades, países, famílias e destinos humanos foram destruídos. Uma miríade de pessoas durante estes seis anos sangrentos se tornoualeijados, órfãos, sem-teto e vagabundos.

As atrocidades cometidas pelos nazistas contra pessoas de outras crenças e nacionalidades chocaram o mundo. Milhões de pessoas foram enterradas no solo em campos de concentração, centenas de milhares de pessoas foram liquidadas como inimigas do Terceiro Reich. O corpo humano foi usado cem por cento. Enquanto o homem estava vivo, ele trabalhou fisicamente para os nazistas. Quando ele morreu, sua pele foi removida para cobrir os móveis, e as cinzas deixadas após a queima do corpo foram cuidadosamente embaladas em sacos e vendidas por um centavo como fertilizante para plantas de jardim.

As experiências de cientistas fascistas em pessoas vivas não conheciam igual em cinismo e crueldade. No decorrer de tais experimentos, centenas de milhares de pessoas foram mortas, feridas e receberam vários ferimentos. As pessoas foram atormentadas pela criação de hipóxia artificial, criando condições comparáveis a estar a uma altitude de vinte quilômetros, eles infligiram deliberadamente danos químicos e físicos para aprender a tratá-los com mais eficácia. Experimentos de esterilização de vítimas, em escala grandiosa, foram realizados. Radiação, produtos químicos e abuso físico foram usados para privar as pessoas da oportunidade de ter filhos.

Era bastante óbvio que o conceito de direitos humanos obviamente precisava ser melhorado e protegido. Tais horrores não poderiam continuar.

A humanidade está farta da guerra. Farto de sangue, assassinato, dor e perda. Idéias e sentimentos humanistas estavam no ar: ajudar os feridos e os atingidos por eventos militares. Guerra, não importa comoestranho, uniu a comunidade mundial, reuniu as pessoas comuns. Até as relações entre o Ocidente capitalista e o Oriente comunista pareciam estar em degelo.

Destruição do sistema colonial de ordem mundial

Além disso, o fim da Segunda Guerra Mundial marcou o fim da era colonial. Inglaterra, França, Alemanha, Portugal, Holanda e muitos outros países que tinham territórios dependentes – colônias – os perderam. Perdido oficialmente. Mas os processos e padrões construídos ao longo dos séculos não podem ser destruídos em um curto período de tempo.

Com a aquisição da independência formal, os países coloniais estavam apenas no início do caminho do desenvolvimento do Estado. Todos conquistaram a independência, mas nem todos sabiam o que fazer com ela.

As relações entre a população dos países coloniais e os antigos colonialistas ainda não podiam ser consideradas iguais. Por exemplo, a população africana continuou a ser oprimida muito depois do fim da Segunda Guerra Mundial.

Para evitar os horrores descritos acima e os cataclismos mundiais de agora em diante, os países vitoriosos decidiram estabelecer as Nações Unidas, dentro da qual foi criada a Comissão de Direitos Humanos da ONU.

Estabelecimento da Comissão

A criação da Comissão de Direitos Humanos da ONU está inextricavelmente ligada à criação das Nações Unidas. A Carta da ONU foi assinada por representantes dos países participantes em junho de 1945.

De acordo com a carta das Nações Unidas,um de seus órgãos dirigentes era o ECOSOC - Conselho Econômico e Social das Nações Unidas. A competência do órgão incluiu todo o rol de questões relacionadas ao desenvolvimento econômico e social no mundo. Foi o ECOSOC que se tornou o progenitor da Comissão de Direitos Humanos da ONU.

Aconteceu em dezembro de 1946. Os estados membros da ONU concordaram unanimemente com a necessidade de tal comissão funcionar, e ela começou seu trabalho.

A Comissão se reuniu oficialmente pela primeira vez em 27 de janeiro de 1947, na pequena cidade de Lake Success, perto de Nova York. A reunião da comissão durou mais de dez dias e terminou apenas em 10 de fevereiro do mesmo ano.

Eleanor Roosevelt tornou-se a primeira presidente da Comissão. A mesma Eleanor Roosevelt, que foi esposa do Presidente dos Estados Unidos da América Franklin Delano Roosevelt e sobrinha de Theodore Roosevelt.

Problemas de comissão

A competência da Comissão de Direitos Humanos da ONU incluiu uma ampla gama de questões. A interação entre a Comissão e a ONU limitou-se ao fornecimento de relatórios analíticos e estatísticos.

A Comissão estava encarregada de combater a escravidão, a discriminação com base no sexo e na nacionalidade, proteger o direito de escolher uma religião, proteger os interesses de mulheres e crianças e muitas outras questões previstas na Convenção sobre Direitos.

Estrutura

A estrutura da Comissão mudou e expandiu gradualmente. A Comissão incluiu várias unidades. O papel principal foi desempenhado pelo Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos e pelomanutenção e proteção dos direitos humanos. Além disso, para considerar precedentes e recursos específicos, foram criadas subdivisões estruturais da comissão nos países membros da ONU.

O Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos é um cargo cujas funções incluem monitorar a implementação das disposições da Declaração Universal para a Proteção dos Direitos Humanos em todo o mundo. De 1993 até o presente, houve 7 pessoas que ocuparam este cargo de responsabilidade. Assim, José Ayala-Lasso do Equador, Mary Robinson da Irlanda, Sergio Vieira de Mello do Brasil, Bertrand Ramcharan da Guiana, a canadense Louise Arbor e a representante sul-africana Navi Pillay conseguiram visitar os Altos Comissários das Nações Unidas para os Direitos Humanos.

O príncipe jordaniano Zeid al-Hussein está no cargo desde setembro de 2014.

Subcomissão para a manutenção e proteção dos direitos humanos - um órgão especializado cuja tarefa é abordar questões específicas da agenda. Por exemplo, o subcomitê trabalhou em questões como formas de escravidão moderna, proteção dos direitos humanos e combate ao terrorismo, questões indígenas e muitas outras questões.

A eleição dos representantes dos países participantes das Nações Unidas para a Comissão ocorreu de acordo com o seguinte princípio. Não havia membros permanentes na Comissão, o que implicava um procedimento anual para sua seleção. A escolha dos representantes ficou a cargo do órgão superior da Comissão - ECOSOC.

A última composição da comissão incluiu representantes de 53 estados da ONU distribuídos entre as regiõesmundo em uma certa proporção.

A Europa Oriental foi representada por 5 países: Federação Russa, Ucrânia, Armênia, Hungria e Romênia.

Os membros asiáticos da Comissão incluíam representantes de países como a República Popular da China, Arábia Saudita, Índia, Japão, Nepal e outros. Um total de 12 países representou a Ásia.

Dez países da Europa Ocidental e outras regiões - França, Itália, Holanda, Reino Unido, Alemanha e Finlândia. Este grupo também incluiu os Estados Unidos da América, Canadá e Austrália.

Onze representantes dos Estados membros da ONU na Comissão eram da América Latina e do Caribe.

O continente africano foi representado por 15 estados. Os maiores deles são Quênia, Etiópia, Egito, Nigéria e África do Sul.

Criação de um marco regulatório para a Comissão

Para um trabalho bem sucedido na proteção dos direitos humanos, era necessário um único documento estabelecendo tais direitos. O problema era que os pontos de vista dos países participantes envolvidos no trabalho da Comissão eram muito divergentes sobre esta questão. Diferenças no padrão de vida e ideologia dos estados afetados.

O próximo documento foi planejado para ser chamado de forma diferente: a Carta de Direitos Humanos, a Carta Internacional de Direitos e assim por diante. Finalmente um nome foi escolhido - a Declaração Universal dos Direitos Humanos. 1948 é considerado o ano de adoção deste documento.

O principal objetivo do documento é fixar os direitos humanos em nível internacional. Se mais cedo em muitos progressivosestados, como Estados Unidos da América, Inglaterra, França, elaboraram documentos internos regulamentando esses direitos, agora o problema foi trazido para o nível internacional.

Representantes de vários países participaram dos trabalhos sobre a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Além dos americanos Eleanor Roosevelt e George Humphrey, o chinês Zhang Penchun, o libanês Charles Malik, o francês Rene Cassin, bem como o diplomata e advogado russo Vladimir Koretsky trabalharam ativamente na declaração.

O conteúdo do documento combinou trechos das constituições dos países participantes que estabelecem direitos humanos, propostas específicas de partes interessadas (especialmente o American Law Institute e o Intra-American Judicial Committee) e outros documentos de direitos humanos.

Convenção sobre Direitos Humanos

Este documento tornou-se o ato normativo mais importante para proteger os direitos das pessoas. A importância da Convenção sobre Direitos Humanos, que entrou em vigor em setembro de 1953, é extremamente alta. É muito difícil superestimar. Agora, qualquer cidadão do estado que ratificou os artigos do documento tem o direito de solicitar ajuda a uma organização interestadual de direitos humanos especialmente criada - o Tribunal Europeu de Direitos Humanos. A Seção 2 da Convenção regula integralmente o trabalho do tribunal.

Cada artigo da Convenção consagra um certo direito que é inalienável para todas as pessoas. Assim, direitos básicos como o direito à vida e à liberdade, o direito àao casamento (artigo 12º), o direito à liberdade de consciência e religião (artigo 9º), o direito a um julgamento justo (artigo 6º). Tortura (Artigo 3) e discriminação (Artigo 14) também foram proibidas.

A posição da Federação Russa em relação à Convenção

Rússia ratificou todos os artigos da convenção, assinando sob sua estrita observância desde 1998.

No entanto, algumas adições à Convenção não foram ratificadas pela Federação Russa. Estamos falando dos chamados protocolos nº 6, 13 (restrição e abolição absoluta da pena de morte como pena capital, atualmente a Rússia tem uma proibição temporária), nº 12 (proibição geral de discriminação) e nº 16 (consultoria tribunais nacionais com o Tribunal Europeu de Direitos Humanos antes de tomar uma decisão).

Principais etapas do trabalho da Comissão

Tradicionalmente, o trabalho da Comissão é dividido em duas etapas. O principal critério pelo qual eles se distinguem é a transição do órgão da política de absenteísmo para a participação ativa nos processos sobre os fatos de violação de direitos humanos. O absenteísmo, neste caso, refere-se à declaração teórica dos direitos e liberdades humanos e à disseminação de tais ideias sem nenhuma ação específica.

Assim, a Comissão na primeira fase de sua existência (de 1947 a 1967) fundamentalmente não interferiu nos assuntos dos estados independentes, apenas expressando publicamente sua opinião sobre este ou aquele assunto.

Conclusão dos trabalhos da Comissão

A história da Comissão terminou em 2005. Este órgão foi substituído por outro - o Conselho de Direitos Humanospessoa da ONU. Vários fatores contribuíram para o processo de encerramento da Comissão.

As críticas contra a comissão desempenharam o maior papel na decisão de liquidar a comissão. A comissão foi responsabilizada principalmente pelo fato de não cumprir integralmente as funções que lhe foram atribuídas. A razão de tudo era que, como qualquer órgão no campo do direito internacional, estava constantemente sujeito à pressão política dos principais países (incluindo grupos de países) do mundo. Esse processo levou a um nível extremamente alto de politização da Comissão, que gradualmente levou a um declínio em sua autoridade. Diante desses processos, a ONU decidiu encerrar a Comissão.

Esse processo é bastante natural, pois as condições do mundo mudaram significativamente. Se, após o fim da Segunda Guerra Mundial, muitos estados realmente pensaram em manter a paz, então, depois de alguns anos, iniciou-se uma luta feroz pela hegemonia mundial, que não poderia deixar de afetar as Nações Unidas.

O Conselho de Direitos Humanos manteve os antigos princípios de trabalho da Comissão, fazendo algumas mudanças.

Mecanismos do Conselho

O trabalho do novo órgão foi baseado nos procedimentos especiais do Conselho de Direitos Humanos da ONU. Considere os principais.

Visitar países é um dos procedimentos. Trata-se de monitorar a situação da proteção dos direitos humanos em um determinado estado e preparar um relatório para uma autoridade superior. A chegada da delegação é realizada mediante solicitação por escrito à liderança do país. Em um númeroEm alguns casos, alguns estados emitem um documento para a delegação, permitindo visitas desimpedidas ao país a qualquer momento, se necessário. Quando a visita da delegação termina, o Estado anfitrião recebe aconselhamento especializado sobre como melhorar a situação dos direitos humanos.

O próximo procedimento é receber mensagens. Expressa-se na recepção de mensagens sobre atos cometidos ou prestes a serem cometidos de violação de direitos humanos. Além disso, os direitos de uma pessoa específica e de uma ampla gama de pessoas podem ser violados (por exemplo, a adoção de um ato legal regulatório em nível estadual). Se os representantes do Conselho considerarem os relatos justificados, eles tentam corrigir a situação por meio da interação com o governo do estado onde ocorreu o incidente.

Três divisões estruturais do Conselho - o Comitê contra a Tortura, o Comitê sobre Desaparecimentos Forçados e o Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra as Mulheres - têm o direito de iniciar de forma independente uma investigação sobre as informações recebidas. As condições obrigatórias para a implementação deste procedimento são a participação do Estado na ONU e a confiabilidade das informações recebidas.

O Comitê Consultivo do Conselho de Direitos Humanos da ONU é um órgão de especialistas que substituiu a Subcomissão sobre a observância e proteção dos direitos humanos. O Comitê é composto por dezoito especialistas. Este órgão é chamado por muitos de "think tank" do Conselho.

Crítica ao trabalho do Conselho

Apesar dos esforços da ONU para manter sua reputação como órgão de direitos humanos, as críticas ao seu trabalho continuam. De muitas maneiras, a situação atual é explicada pela situação tensa na arena política mundial. Por exemplo, muitos países são negativamente a favor da participação nos trabalhos do Conselho da Federação Russa.