O sistema político moderno na Rússia é representado por vários níveis de poder. A distribuição de funções entre eles está consagrada em lei, inclusive na Constituição. O representante mais próximo dos interesses da população do povo é o nível municipal. São pessoas e grupos de pessoas eleitas em um determinado território que administram os assuntos do município.
Níveis de poder
Três ramos do governo podem estar envolvidos em atividades legislativas no país. A existência dos níveis federal, regional e municipal está consagrada na Constituição. A preparação, o planejamento e a adoção de regulamentações de âmbito nacional são funções dos mais altos poderes do governo. Estes incluem a Duma do Estado, o Gabinete do Presidente, o Governo e outras estruturas. As regiões têm suas próprias autoridades eleitas e nomeadas que fornecem gestão e controle em determinados assuntos territoriais. Estes incluem não só regiões, mas também repúblicas e regiões autónomas. O número total de assuntos da Federação Russa é 85.
Finalmente, o terceiro nível municipal é o eleitorepresentantes das pessoas que realizam atividades de elaboração de documentos de importância local, interação com outras estruturas, distribuição de verbas do próprio orçamento.
Seu principal objetivo é melhorar a vida da população, ajudar as pessoas a resolver seus problemas.
Histórico
As origens do autogoverno local se originaram na Rússia com o advento dos zemstvos. Isso aconteceu na década de 60 do século XIX. Um pouco mais tarde, ocorreu uma reforma da cidade, estruturas de poder separadas apareceram nas cidades. Nos zemstvos, por sua vez, a aréola de ação se estendia apenas ao campo. Em um país grande, tais reformas eram necessárias, pois os gestores nomeados das regiões centrais não podiam conhecer os problemas existentes no território a centenas e milhares de quilômetros de distância. A vida no campo era muito diferente da vida na capital. Por causa disso, surgiram mal-entendidos, uma f alta de obediência às leis da capital.
Sob as novas regras, as autoridades da província passaram a ser selecionadas entre os moradores locais (principalmente proprietários de terras). Havia um sistema eleitoral bastante complicado. Os conselhos foram encarregados da gestão dos assuntos econômicos, incluindo a organização da educação, hospitais e arrecadação de impostos. A implementação da reforma foi muito lenta; no início do século 20, os órgãos eleitos locais ainda não haviam aparecido em todas as províncias do país.
Estado Atual
Em 1993, após a adoção da Constituição da Federação Russa, o conceito de governo municipal sofreu mudanças significativas. Ela não era mais consideradaestruturas estatais. Surgiram novas funções e competências. Um município significa não apenas um assentamento rural, mas também urbano, bem como um distrito ou distrito separado dentro da cidade. Tem o direito de administrar seu próprio orçamento, organizar a arrecadação de impostos e possuir propriedade. As atribuições passaram a incluir a proteção da ordem pública.
Alguns anos depois, foi publicada uma lei que diz respeito diretamente aos governos locais, esclarecendo seus poderes, características das eleições. Este documento foi publicado posteriormente, em 2003, de forma atualizada. Hoje, são mais de 20 mil municípios no país.
Definição
O nível municipal é o mais baixo dos três e mostra a vontade do povo. Ao mesmo tempo, os órgãos eleitos são obrigados a atuar no âmbito da lei e coordenar suas ações com as autoridades superiores. Apenas algumas questões são órgãos autônomos capazes de decidir por conta própria. Os termos "local" e "municipal" são usados alternadamente na lei russa.
A população da área onde esta ou aquela autarquia local opera está ativamente envolvida na votação, participação na elaboração de novos atos e leis. O ente municipal é obrigado a ter seu próprio Regimento, cuja existência está consagrada em lei em nível federal. Ele lista os funcionários, os poderes são distribuídos entre eles, o procedimento para a adoção de regulamentos e tudo relacionado ao localorçamento.
Funções
Os órgãos do nível municipal identificam e resolvem certas questões de importância local. Para resolver esses problemas, o dinheiro do orçamento pode ser alocado, em parte por meio de impostos e em parte por meio de subsídios estatais. Entre as funções está o desenvolvimento de projetos para a melhoria do território. As funções das autarquias locais incluem também assegurar a ordem nas ruas, organizar eventos culturais para a população. Os poderes também incluem a distribuição de verbas do próprio orçamento para determinadas necessidades. Existem muitos objetos relacionados ao patrimônio municipal. São empresas de reparo e construção, instituições educacionais, algumas empresas comerciais e armazéns, hospitais, organizações esportivas.
As funções do nível de governo municipal incluem a gestão dos objetos listados, bem como o controle sobre suas atividades.
Função
A existência de um nível municipal em um país é uma das marcas da democracia. É sob um regime democrático que as pessoas são capazes de ditar seus termos e influenciar o sistema político como um todo. Essa influência é exercida por meio das autoridades locais, que são um importante intermediário nessa cadeia. Assim, as principais autoridades aprendem sobre problemas políticos domésticos urgentes e planejam novas transformações, estabelecem novas leis e distribuem alocações orçamentárias para as necessidades das regiões.
Os órgãos eletivos são obrigados a se concentrar nas tradições e costumes locais, levando em consideração os interesses dos povos e nacionalidades,vivendo no território. A história da região também é importante. A experiência de anos anteriores é levada em conta no desenvolvimento de novos projetos, planos para o desenvolvimento do distrito. Os órgãos de autogoverno local visam estabelecer a estabilidade social, um ambiente calmo na sociedade.
Orçamento municipal
Os governos locais têm o poder de cobrar impostos da população. Entre eles está a arrecadação de dinheiro pelo uso da terra (por exemplo, para lotes de uma cooperativa de garagem ou hortas). Além disso, são impostos sobre publicidade, herança, propriedade e licença. Além da arrecadação de impostos, existem outras formas de o orçamento local receber as finanças: multas diversas, imposto de renda dos empresários, impostos estaduais. Parcialmente, os impostos federais são distribuídos entre os orçamentos dos municípios: um certo percentual de impostos sobre bebidas alcoólicas, agricultura e outros. Existe um sistema especial de assistência às autoridades locais na forma de subsídios e subsídios estatais, também existem empréstimos especiais para essas necessidades.
A principal despesa do dinheiro local é garantir a implementação dos regulamentos federais e requisitos estaduais. Valores significativos vão para a manutenção de instituições orçamentárias: escolas, hospitais, jardins de infância. Os demais custos estão diretamente relacionados à solução de problemas locais e à manutenção da própria organização. O dinheiro do orçamento é distribuído para os salários dos funcionários do município, a manutenção das agências de segurança, o desenvolvimento de habitação e serviços comunitários e mídia local,paisagismo, realização de eleições. Também são recebidos financiamentos para o desenvolvimento do sistema de transporte e a melhoria da superfície da estrada. Em caso de déficit orçamentário, as autoridades locais podem solicitar um empréstimo a organizações comerciais ou proceder à venda de imóveis.
Interação com outros níveis
Os níveis de governo estadual e municipal interagem entre si. Os atos normativos adotados pelas autoridades locais são registrados e lavrados em documento especial, cuja manutenção é atribuída à autoridade federal. Esses atos não devem ser contrários à legislação, seja federal ou regional.
A proximidade territorial dos níveis regional e municipal afeta sua estreita relação. O município deve levar em conta as opiniões das autoridades da região, mas ao mesmo tempo lidar com sua própria gama de questões. Muitas vezes, nesses níveis, há situações de conflito relacionadas à distribuição das finanças para diferentes orçamentos.
