Respondendo à pergunta de quem é Jackson Venik, você deve dizer imediatamente que esta não é uma pessoa. Esses nomes estão na história desde 1974. Em seguida, o Congresso americano adotou a famosa Emenda Jackson-Venick. O documento foi patrocinado por alguns senadores locais cujos nomes deram o nome ao projeto de lei.
Charles Venik
Este homem era uma figura bem conhecida entre os políticos americanos de seu tempo. Charles representou Ohio para o Partido Democrata.
Venik tornou-se mais famoso após a adoção da notória emenda, na qual foi coautor. No futuro, ele o promoveu ativamente.
Henry Jackson
Entre os políticos americanos dos anos 70 do século passado, esse político também está entre os mais destacados. Ao longo de sua carreira, Jackson representou o Estado de Washington em nome do Partido Democrata. Em certas fases de sua vida, ele concorreu à presidência.
Henry entrou cedo no Congresso, tornando-se membro já em 1941. Mas ganhou maior fama durante a adoção e promoção da sensacional emenda, da qual foi coautor. Assim, respondendo à pergunta de quem é Jackson Venik, deve-se dizer que são duas pessoas diferentes que falaramco-patrocinadores de um projeto de lei.
Visão política
Ao longo de sua carreira, o político procurou manter os direitos civis e as liberdades do povo, contrariando a détente. Além disso, ele foi um dos participantes mais ativos na luta anti-soviética naqueles anos.
Muitos de seus pontos de vista formaram a base do neoconservadorismo político, cujos adeptos fizeram ajustes nas ações dos EUA na arena internacional por várias décadas.
Adoção da emenda
No auge do período da Guerra Fria entre a União Soviética e os Estados Unidos em 1974, as sanções de Jackson-Venik foram adotadas na América. Assumiam o estabelecimento de direitos aduaneiros acrescidos ou mesmo o estabelecimento de restrições à exportação e importação de mercadorias de determinados países do mundo, que estabelecem obstáculos à emigração dos seus cidadãos. Entre outros, a União Soviética caiu sob sua influência.
Fundo
As razões para a adoção do ato Jackson-Venik foram formadas vários anos antes do documento ser aprovado pelo Congresso. Mas o principal impulso foi o decreto da URSS, emitido no final do verão de 1972.
Sua essência se resume ao fato de que os cidadãos do país que decidiram ir para o exterior em caráter permanente são obrigados a reembolsar integralmente o Estado pelo dinheiro que o país gastou em sua formação profissional como especialistas.
As taxas mais altas foram estabelecidas para pessoas que conseguiram obter diplomas universitários. Para eles, o custo da emigraçãoera de cerca de 12.000 rublos - então era uma quantia muito significativa que os cidadãos não tinham.
No país, essa decisão foi tomada para frear a chamada "fuga de cérebros" no exterior. Isso era necessário naqueles anos para desacelerar a emigração de pessoas pertencentes à categoria de “elite intelectual” do país.
Neste contexto, começaram as acusações contra a liderança do país, tanto de governos estrangeiros como de alguns cidadãos da URSS, em particular aqueles que na época já eram ganhadores do Prêmio Nobel. A principal reclamação foi que o documento viola os direitos básicos das pessoas.
A enorme coleção de dinheiro em si foi cancelada em breve. Mas algumas restrições continuaram a ser aplicadas aos cidadãos soviéticos que decidiram emigrar. Seu cancelamento final ocorreu muito mais tarde, já no período da perestroika.
Em 1974, os Estados Unidos aprovaram o Broom Jackson Act, também conhecido como Trade Ordinance. Ele assumiu uma série de restrições no campo das relações mercadoria-dinheiro entre a América e os países que criaram obstáculos para a realização dos direitos básicos das pessoas, incluindo a emigração livre.
Ou seja, a União Soviética não estava diretamente presente no texto do ato legislativo. Mas, antes de tudo, foi desenvolvido com o objetivo de pressionar ele e depois outros estados.
A essência da emenda
A ideia de Vanik e Jackson era que estados que contassem com relações plenas no campo do comércio comOs Estados Unidos da América não têm o direito de restringir o desejo de seus cidadãos de emigrar, independentemente da influência específica.
Esses congressistas originalmente propuseram tal instrução para ter sua própria influência sobre os países que fazem parte do bloco comunista.
A Lei Jackson-Vanik é legitimamente considerada um documento muito ressonante na história dos EUA. Foi formalizado como uma emenda regular à lei de comércio já existente, onde está registrado no parágrafo 402. Sua essência principal era criar obstáculos para aqueles estados que procuram limitar o processo de emigração voluntária de seus cidadãos por um método ou outro.
Entre as medidas de pressão estava a proibição da concessão de empréstimos em dinheiro para esses países, bem como a recusa de qualquer tipo de garantia. Além disso, todos os bens e produtos importados deles para os Estados Unidos estavam sujeitos a grandes impostos adicionais e outras taxas. Esta foi uma alavanca significativa de pressão, especialmente em estados pequenos.
A quais países a emenda se aplica?
A lei se aplica aos estados que impõem impostos ou altas taxas para os cidadãos que decidem mudar de país de residência. Além disso, foram impostas sanções aos países que criaram obstáculos ou estabeleceram preços excessivos para a documentação necessária para o processo de emigração.
Em primeiro lugar, a lei Venik-Jackson aplicada à URSS, após o que as mesmas sanções caíram sobrepaíses que faziam parte da união. Ele também atuou na Hungria e China, RDA, Mongólia, Camboja, Romênia, Vietnã, Tchecoslováquia. Ao longo dos anos, os Estados Unidos, devido a mudanças na situação do mundo, suspenderam o documento em relação a alguns países, inclusive a União Soviética. Mas era apenas uma medida temporária - ninguém iria cancelar a emenda. E como podemos ver, ela ainda é bem conhecida.
A validade do documento de Jackson e Venik começou oficialmente em janeiro de 1975. A partir desse momento, o regime favorável às relações comerciais foi encerrado para a União Soviética - um valor dez vezes maior de direitos aduaneiros foi estabelecido para todas as mercadorias importadas para o país a partir do território da URSS.
A peculiaridade da emenda é que o presidente em exercício do país pode atribuir ou cancelar restrições a estados específicos de "violadores". O Congresso americano aprovou exatamente essa versão textual proposta por Venik e Jackson. As restrições impostas pelo Presidente foram suspensas por um ano.
Periodicamente, os chefes da América têm exercido o direito de limitar a operação da lei. Primeiro, afetou a China e vários outros estados, após a década de 1990, seu efeito se limitou à União Soviética e seus antigos países membros, o que nunca havia sido feito antes.
Ao longo do tempo, o número de países que se enquadravam no aditamento adotado à lei sobre o comércio diminuiu regularmente. Isso aconteceu porque a maioria dos estados começou a se juntar às fileirasOrganização Mundial do Comércio.
Consequências
A lei proposta por Jackson e Venik teve um enorme impacto na vida política do mundo. Durante as primeiras décadas após sua adoção, várias centenas de milhares de pessoas se mudaram para os Estados Unidos, inclusive do território dos países do espaço soviético.
Após o colapso da URSS, ou seja, nas últimas duas décadas, o documento já perdeu sua finalidade e essência original em relação a este país, incluindo a Rússia, que atuou como seu sucessor.
Já no início da década de 1990, a liderança da União aboliu a necessidade de tramitar todo tipo de documentos para obter permissão para sair do país e os vistos correspondentes. Isso deu total liberdade ao processo de emigração.
Ecos Modernos
Os presidentes dos EUA, desde 1989, cancelam anualmente o efeito da emenda Venik e Jackson em relação à Rússia. Depois de mais alguns anos, o presidente Clinton forneceu garantias de que o regime comercial favorável entre a Federação Russa e os Estados Unidos da América seria estendido automaticamente no futuro. Nesse contexto, o documento original perdeu completamente seu significado e necessidade.
Mais tarde, na primavera de 2006, o documento de Jackson e Venik deixou de se aplicar à Ucrânia. Oficialmente, isso é explicado por uma série de reformas que ocorreram no país no dia anterior sob a liderança do presidente Yushchenko e seu governo.
Finalmente, todas as restrições associadas a este ato foram levantadas para a Rússia apenas no final2012. Mas a lei que revoga a emenda inicial implica novas sanções que ainda estão em vigor. A chamada “lista Magnitsky” foi formada no documento. Com base nisso, são assumidas várias restrições ao plano financeiro e de vistos em relação aos cidadãos da Rússia listados nele. A lista inclui aqueles russos que, segundo a liderança americana, estão relacionados com a morte de Magnitsky.
Apesar de os contemporâneos saberem pouco sobre a emenda adotada nos anos setenta e até ocasionalmente se perguntarem quem é Jackson Venik, a emenda não foi cancelada no momento. Formalmente, continua a se aplicar a vários países pertencentes ao espaço pós-soviético, embora, na verdade, restrições temporárias também sejam estendidas anualmente para eles.
Pergunta de cancelamento
Os únicos países hoje para os quais as relações comerciais completas com os Estados Unidos ainda são impossíveis são Cuba, assim como a Coréia do Norte.
Ao longo da última década, a questão da revogação desta emenda foi levantada repetidamente no Congresso dos EUA. Mas todas as vezes os senadores encontraram certos obstáculos de natureza econômica, política ou comercial, para não cancelá-lo completamente. No momento, a Rússia e os Estados Unidos estão conectados por um volume comercial impressionante, que vem crescendo ao longo dos anos.
