A classificação orçamentária, contendo códigos para os tipos de despesas, é um agrupamento de indicadores orçamentários em todos os níveis por lucros e despesas, bem como todas as fontes de financiamento que são atraídas para cobrir déficits. Graças a esta classificação, é possível comparar os indicadores de todos os orçamentos. Os códigos dos tipos de despesas e receitas são sistematizados para se ter informações completas sobre a formação das receitas e a execução dos gastos orçamentários.
Classificação do orçamento
A classificação orçamentária da Federação Russa foi adotada por meio da Lei Federal em 1996, e em 2000 foi significativamente alterada e complementada. A classificação orçamental inclui secções para códigos de tipos de receitas orçamentais, códigos para tipos de despesas orçamentais, fontes de défices de financiamento, operações do sector da administração pública. Além disso, são indicadas fontes de financiamento interno no déficit orçamentário e financiamento externo do orçamento federal, tipos de dívida interna da Federação Russa, suas entidades constituintes e municípios, bem como tipos de dívida externa do país. NOEste artigo se concentrará em uma das seções que lista os códigos para os tipos de despesas. As despesas são classificadas de acordo com os seguintes critérios.
A seção funcional reflete os recursos orçamentários alocados para a implementação das principais atividades do estado. Por exemplo, defesa, gestão e afins. Uma classificação de códigos para tipos de despesas é compilada desta forma: da seção através de subseções para itens de destino, então os tipos de despesas são abertos diretamente. O tipo de classificação departamental está associado à estrutura de gestão, apresenta um agrupamento de pessoas jurídicas que recebem recursos orçamentários, ou seja, são os principais gestores dos recursos orçamentários. O tipo de classificação econômica demonstra a divisão dos gastos do governo em capital e corrente, também reflete a composição dos custos de mão de obra, todos os custos de materiais e a compra de serviços e bens. Esta é classificada de acordo com o seguinte princípio: da categoria de despesas para grupos, depois de artigos de assunto para sub-artigos.
Classificação funcional
A classificação funcional é um agrupamento de gastos orçamentários em todos os níveis do sistema da Federação Russa, que reflete o gasto de fundos (compra de bens, necessidades de defesa, etc.). Existem quatro níveis de classificação: de seções para subseções, os artigos de destino são alocados a partir deles e os tipos de despesas são determinados para cada um. Por exemplo, a administração estadual e o governo autônomo local são codificados como 0100, enquanto o judiciáriopoder sob o código 0200. Atividades internacionais - 0300, defesa nacional - 0400, segurança do estado e aplicação da lei - 0500, promoção da pesquisa fundamental, progresso científico e tecnológico - 0600, indústria, construção e energia - 0700, código 0800 foi dado à agricultura e pesca, e proteção dos recursos naturais, geodésia, cartografia e hidrometeorologia - 0900.
Seguem-se transportes, comunicações e informática, estradas - 1000. O mercado e o desenvolvimento das suas infra-estruturas - 1100, habitação e serviços comunitários - 1200, Ministério das Situações de Emergência - 1300, educação - 1400, arte, cultura e cinematografia - 1500, mídia - 1600, saúde e educação física - 1700. A política social recebe o código 1800, as dívidas do estado - 1900, os fundos de reserva do estado e a reposição de estoques estão sob o código 2000. Os orçamentos de outros níveis são financiados sob o código 2100, eliminação e descarte de armas (inclusive sob tratados internacionais) - 2200, 2300 - despesas especiais para a mobilização da economia, espaço - 2400. Sob o código 3000 estão as chamadas outras despesas. E o código do KOSGU (Classificação das operações do setor do governo geral) 3100 pertence aos fundos orçamentários alvo. Ocorrem mais detalhes, que podem ser vistos no exemplo a seguir. Na seção 0100 (administração estadual e governo autônomo local), subseção 0101 é a atividade do chefe de estado (presidente do país), o artigo alvo é 001, indicando a manutenção do chefe de estado, o tipo de despesas é 001, ou seja, o conteúdo monetário (salário do presidente da Federação Russa). Da mesma forma, os orçamentos são construídos em cada nível, levando em consideração as especificidades eespecíficos. A classificação funcional é necessária para determinar as necessidades federais para onde os investimentos orçamentários são direcionados.
Classificação departamental
Esse agrupamento de despesas refere-se aos destinatários dos recursos orçamentários, e a cada ano essa lista é reaprovada por lei, ou seja, os orçamentos de cada disciplina da Federação e cada orçamento local devem ser aprovados pelo as autoridades competentes. A Tabela Comparativa KOSGU inclui todos os órgãos estaduais, todos os fundos fora do orçamento, todos os órgãos de governo autônomo e instituições municipais que devem aplicar CWR (códigos de tipo de despesa). Desde 2016, as instituições autónomas e orçamentais os utilizam sem f alta. O código KOSGU é o principal componente da classificação das despesas orçamentárias. A estrutura de tal código: o grupo, subgrupo e elemento correspondente de 18 a 20 dígitos. As regras de aplicação e a lista de tipos de despesas são as mesmas em todos os orçamentos do sistema do país. O Código 100 denota os custos de garantir o funcionamento dos órgãos municipais e órgãos gestores de fundos estaduais extra-orçamentários, instituições estatais. Código 200 - compra de bens, serviços. Isso também inclui obras para necessidades municipais e estaduais. Código 300 - pagamentos sociais aos cidadãos. O código 400 denota investimentos de capital em propriedades municipais estaduais.
Sob o código 500 estão as transferências interorçamentárias. Subsídios a entidades autónomas, orçamentais e sem fins lucrativos - código 600. Dívida pública municipal - código 700 e 800 - outros orçamentaisinvestimentos. Aqui a classificação é detalhada em subgrupos (por exemplo, 340, 110 e assim por diante) e elementos (por exemplo, 244, 119, 111). Para instituições autónomas e orçamentais, a lista é bastante reduzida. Apenas os seguintes códigos se aplicam: 111, 112, 113 - salários e outros pagamentos aos trabalhadores, 119 - prêmios de seguro, pagamento de benefícios, 220 e 240 - compra de bens, serviços, obras (para a previdência social, essas compras estão sob o código 323), e pagamentos sociais cidadãos - 321. Bolsas de estudo - 340, bolsas, bónus a particulares - código 350, outros pagamentos à população - código 360. Investimentos de capital - 416 e 410, e investimentos em construção - 417. O código 831 é utilizado para executar atos judiciais. Pagamento de impostos, taxas e outros pagamentos - código 850. Uma contribuição para uma organização internacional está sob o código 862, e pagamentos sob acordos com organizações internacionais e governos de outros estados - 863.
Ligação de classificação
A distribuição de custos exige a gestão obrigatória da tabela de correspondência entre os códigos do KOGSU e os códigos acima, e isso é feito por todos os órgãos estaduais e governos locais, todas as instituições e fundos não orçamentais. Especialmente para as instituições autónomas e orçamentais, o Ministério das Finanças disponibilizou um quadro de correspondência esclarecedor adicional entre o KOSGU e o CWR. Se o pagamento de despesas for feito de acordo com códigos que não correspondem ao detalhamento departamental, isso é considerado um gasto inadequado de recursos orçamentários, e a responsabilidade, incluindo responsabilidade criminal, é imposta por isso. Exemplos de ligação por classificação, que são dados abaixo,ajudará a compor corretamente tal documentação.
Hoje, nenhuma instituição ou organização pode viver sem gastos fixos em tecnologia da informação e comunicação. Eles são pagos de forma diferenciada nos níveis municipal, regional e federal, mesmo para instituições autônomas e orçamentárias existem algumas peculiaridades no pagamento. Os destinatários dos investimentos orçamentais são organismos diferentes. As TIC no nível federal são pagas sob o código 242 (refere-se à aquisição de bens, serviços e obras - o setor de TIC). Nos níveis municipal e regional, este código é aplicado apenas com a decisão apropriada da autoridade financeira da entidade constituinte da Federação Russa ou município. Se tal decisão não for tomada, as TIC são pagas sob o código 244 (outras compras de bens, serviços e obras). Da mesma forma, as despesas orçamentárias são realizadas em fundos territoriais fora do orçamento. Para as instituições autónomas e orçamentais, as despesas com TIC estão previstas no código 244, mas o código 242 não está previsto.
Aquisição de equipamentos
Por exemplo, a situação é a seguinte: como registrar o custo de aquisição de equipamentos GLONASS para equipar veículos, que tipo de despesas devem ser aplicadas aqui? Se for uma ordem de defesa, o código para o tipo de despesas será 219, caso contrário, um dos elementos do tipo 244 (outras compras de bens, serviços e obras). É necessário determinar com precisão o artigo, subartigo do KOSGU e, em seguida, refletir corretamente esses custos nas demonstrações financeiras. Definir um artigo não é uma tarefa fácil. Por exemplo, você compra uma antena de carro, paga pela instalação econfiguração (não ordem de defesa). Essas despesas também estão refletidas no código 244, pois a antena do carro não pode ser relacionada a outros elementos do tipo de despesa. Este não é o código 241, porque não é um trabalho científico ou de pesquisa e não é um trabalho de design experimental. Este não é o código 243, porque este produto não pode ser atribuído à meta para a reforma do imóvel municipal. E este não é o código 242, pois a antena não é um meio de comunicação em si, e sua instalação não é um serviço de tecnologia da informação.
Somente o código 244 permanece, e usá-lo neste caso é a única saída correta. Ou outra situação. Uma nova cabine de elevador está sendo instalada (não uma ordem de defesa), e o tipo de custos de tais custos deve ser determinado. A instalação de um elevador está associada à substituição de uma cabina antiga por uma nova (contrato de revisão) ou à instalação inicial da cabina do elevador (alteração das características técnicas, contrato de reconstrução ou construção). No primeiro caso, as despesas devem ser refletidas no elemento 243 (compra de bens, serviços, obras de reforma do imóvel municipal). No segundo caso, o elemento com o código 410 (investimentos orçamentários). Ou, por exemplo, um gravador de vídeo é comprado. Se esta for uma ordem de defesa, os custos devem ser refletidos no elemento de código 219 e, se não, o código necessário é 244 (pelos mesmos motivos que os custos da antena).
Viagem de negócios
Em 2016, as instituições estaduais municipais, ao planejar orçamentos e executá-los, devem garantir a comparabilidadeindicadores, ou seja, realizar análises de despesas acumuladas por seus tipos, e não apenas por códigos KOSGU, cujos detalhes são salvos. Agora isso deve ser feito simultaneamente usando os códigos KOSGU e os códigos VR. O procedimento de atribuição de despesas de viagem aos códigos correspondentes também foi alterado. Que código é usado para pagar uma viagem de negócios e serviços relacionados (reserva de passagens, sua entrega, reservas de hotel, etc.)? Esses serviços são fornecidos por uma organização terceirizada com base em um contrato e, portanto, são refletidos no elemento BP com o código 244.
Se um funcionário de uma agência do governo municipal fizer uma viagem de negócios, então tudo relacionado às suas despesas na viagem vai para o código 112 (outros pagamentos ao pessoal, exceto salários). Se o destacado trabalha em qualquer órgão estadual (doravante denominado divisão em órgãos civis e militares), suas despesas estão sob o código 122 (outros pagamentos a funcionários de órgãos estaduais municipais, exceto salários). Se for enviado um militar ou uma pessoa equiparada a ele, haverá o código 134 (outros pagamentos a pessoal com patentes especiais). E, finalmente, se o funcionário destacado for funcionário do fundo estadual fora do orçamento, o código de suas despesas é 142 (outros pagamentos ao pessoal, exceto salários).
Despesas de viagem
Digamos que um contrato jurídico civil seja celebrado com um determinado cidadão para a prestação de qualquer serviço ou trabalho. Pergunta: como gastar essas despesas se a compensação por suas despesas de viagem fizer parte do pagamento sob o contrato e se for paga separadamente? Em primeiroNeste caso, o pagamento é refletido no mesmo código PN do contrato. Essas despesas são pagas dependendo do nível do orçamento e do tipo de instituição - no elemento de despesa 244 ou 242. No segundo caso (quando compensação separada), as despesas de viagem são refletidas no elemento BP 244 (outras compras de bens, serviços e funciona para as necessidades municipais).
Em seguida, você precisa agir de acordo com os elementos do grupo VR 100 (despesas com pagamento de pessoal para o funcionamento de órgãos estaduais, órgãos gestores de fundos estaduais extra-orçamentários, instituições estaduais), códigos 142, 134, 122, 112, que refletem o pagamento de viagens de funcionários sob o relatório. Mas no segundo caso (quando foi celebrado um contrato jurídico civil), não é de forma alguma possível aplicar os elementos do VR do grupo 100, porque a legislação laboral não se aplica a cidadãos que não sejam funcionários de órgãos e instituições estatais. E essas despesas não se aplicam aos subgrupos 230, 220, 210, aos elementos 243, 242, 241. Apenas um código é adequado aqui - 244.
Despesas da empresa
As despesas associadas ao acolhimento de delegações oficiais devem ser refletidas no elemento PB 244 (outras aquisições de bens, serviços e obras para necessidades municipais), pois este tipo de despesas não pode ser imputada a qualquer outro elemento. Não se enquadra no código 241 como trabalho de projeto científico, de pesquisa ou experimental, não se enquadra no código 243 como compra de bens, serviços e obras para a reforma do imóvel municipal, é impossível designar essas despesas com o código 242 como compra de bens, serviços e obras na esfera das TIC.
Na seçãoIII das instruções, que foram aprovadas por despacho do Ministério das Finanças da Federação Russa nº 65N de julho de 2013, estabelece que todas as despesas de hospitalidade de cada instituição devem ser refletidas no elemento VR 244. Todas as outras decisões estarão erradas e podem levar a acusações de apropriação indébita de fundos públicos.
Terceirização
A terceirização (fornecimento da equipe necessária de acordo com o contrato) também envolve o custo do pagamento dos serviços. Por exemplo, a instituição precisava de um vigia, um desinfetante ou um encanador. De acordo com o contrato, é necessário refletir os custos de pagamento de tais serviços sob o elemento BP 244 (outras compras de bens, serviços, obras para necessidades municipais).
Na legislação do nosso estado não existe terceirização. No entanto, existem esclarecimentos particulares, onde especialistas do Ministério das Finanças indicam que a celebração de um contrato de outsourcing equivale a um contrato de prestação de serviços ou de execução de trabalho por via contratual. Os custos previstos no contrato são considerados como despesas de aquisição de serviços de segurança (vigia), desinfecção, reparação de sistemas de abastecimento de água ou esgotos. Tais despesas não podem ser atribuídas a nenhum dos elementos do VR, exceto ao elemento do código 244. Da mesma forma que nos exemplos anteriores, este tipo de despesa não se enquadra nem no código 241, nem no 242, nem no 243.
Concessão de subsídios
Muitas vezes acontece que um subsídio é fornecido pelo orçamento regional a um operador da região (uma organização autônoma sem fins lucrativos) para realizar um capitalreforma de prédios de apartamentos. A transferência do subsídio é refletida no elemento BP do código 630, paralelamente nas demonstrações financeiras indicando essas despesas no subitem do KOSGU com o código 242. As autoridades têm o direito de fornecer subsídios às ANOs que não são municipais e estado, uma vez que tais organizações são criadas para desempenhar precisamente essas funções.
Elemento do tipo de despesas 630 e subitem 242 refletem subsídios a organizações (exceto municipais e estaduais). Isso é completamente adequado para essa situação quando um operador regional realiza reparos em prédios de apartamentos. Fornecer um subsídio a uma organização não governamental e monitorar a execução de reparos não contraria a lei, além disso, até mesmo códigos BP são fornecidos para tais pagamentos.
