Instituições da UE: estrutura, classificação, funções e tarefas

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:52

Com o tempo, a humanidade começou a entender que viver em união é muito mais fácil e seguro do que separado. Gradualmente, a desunião dos povos começou a ser substituída pela cooperação e pela fusão em estados únicos. Eles, que antes eram colchas de retalhos, superaram a fragmentação feudal. Mais tarde, alianças em grande escala começaram a se formar, os países começaram a entrar em blocos para garantir sua segurança e prosperidade. O grau e a qualidade da integração cresceram.

No final do século 20, uma das mais poderosas e influentes associações econômicas e políticas do mundo, a União Européia, podia ser observada na Europa. Esta é uma associação complexa em termos de estrutura: a estrutura das instituições da UE é extremamente ramificada e pode parecer bastante confusa.

O que é a UE?

A União Européia (ou UE para abreviar) é uma associação de integração na Europa, que atualmente inclui 28 estados. Abrange uma área de 4,3 milhões de km² e abriga pouco mais de 500 milhões de pessoas. Oficialmente, a UE surgiu em 1993 depois de assinar um ano antes 12Estados do Tratado de Maastricht. A história da integração europeia, no entanto, começou muito antes. Neste momento, a União Europeia é considerada a única entidade internacional que conseguiu atingir a 4ª fase de integração, ou seja, a criação de uma união económica de pleno direito.

Aspecto Econômico

A União Europeia também desempenha um papel importante na economia global, contribuindo com 23% do PIB mundial. No âmbito da própria União Europeia, foi criado um mercado comum para facilitar o comércio, a circulação de bens e serviços entre os países membros. Os estados da UE distinguem-se por taxas estáveis de desenvolvimento económico e exportações e importações em grande escala. A Alemanha pode ser reconhecida como o país mais desenvolvido economicamente da União Europeia em muitos aspectos.

O euro é a moeda única desde 2002, mas não no território de todos os 28 estados, mas apenas 19, já que este é o valor que está incluído na zona do euro. O funcionamento político e económico da união é possível graças às atividades das 7 instituições da UE. Um dos principais objetivos da União Européia é dar continuidade ao processo de integração regional.

Início da história

A assinatura do Tratado de Maastricht está longe de ser o primeiro degrau da escada que o processo de integração europeia subiu. Humores semelhantes e tendências de unificação foram observados na sociedade europeia mesmo antes da Segunda Guerra Mundial, que foram incorporados no movimento do pan-europeísmo. A data oficial para o início da integração era 1951, ano em que o Tratado de Paris foi assinado. Então os paísesNa região do Benelux, foi fundada a CECA - uma organização económica que visava a produção conjunta de carvão e aço. Mais tarde, em 1957, para expandir a cooperação econômica, a CEE e a Euratom foram formadas com a assinatura do Tratado de Roma.

Em 1967, estas três organizações regionais foram fundidas sob a liderança da Comissão Europeia e do Conselho da UE. Tornaram-se os primeiros no sistema de instituições da UE. Seis anos depois, ocorreu o primeiro alargamento da União Europeia: incluiu a Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido. A Grécia aderiu em 1981. Quatro anos depois, foi criado na Europa o espaço Schengen, que aboliu o controle de passaportes entre os países participantes em seu território. A Grécia adere à UE em 1986. De 1995 a 2013, são realizados vários alargamentos da União Europeia, 16 estados adjacentes. Durante este período, o euro entra em circulação - a zona do euro foi formada em 1999.

Instituições, órgãos e instituições na UE

As primeiras instituições da Europa no âmbito da união iniciaram suas atividades na década de 60 do século XX. Com o tempo, o seu número aumentou e neste momento sete entidades institucionais e cerca de vinte não institucionais estão envolvidas na promoção das ideias e valores da União Europeia, garantindo o seu funcionamento. O Tratado de Lisboa entre os estados membros da UE, que entrou em vigor em 2009, marcou o nascimento do Tratado da União Europeia. Não só regula a política interna e externa, a legislação da União Europeia através dos princípios nela prescritos, mas tambémdestaca as instituições responsáveis pela realização dessas atividades.

Sob as instituições e órgãos da UE estão os órgãos da União Europeia que são responsáveis pela implementação das principais tarefas que lhe são atribuídas à escala regional e global. Os direitos das instituições estão marcados e consagrados no Tratado que institui a UE, assinado em 1957. As sete instituições não devem ser confundidas com as agências da UE, pois estas últimas são organismos descentralizados com funções próprias. Esses órgãos incluem as agências europeias para o meio ambiente, segurança alimentar, medicamentos e outros. No total, são mais de vinte.

Parlamento Europeu

Ele, juntamente com o Conselho da UE, é o poder legislativo do governo. Sendo uma das instituições mais importantes da UE, detém o poder legislativo em toda a associação. Os assentos no parlamento são destinados a 750 deputados com direito a voto e um assento para o presidente, que não tem. Eles representam os interesses de seu estado e defendem seus pontos de vista por meio de facções políticas. No parlamento, mais da metade dos assentos pertence às duas facções mais poderosas: o Partido Popular e a Aliança dos Socialistas e Democratas. Até 1979, os deputados eram eleitos pelos Estados-nação, mas agora pelos cidadãos da União Europeia. A lista de deputados é atualizada a cada cinco anos.

As principais tarefas do Parlamento Europeu incluemformação do orçamento da UE. Uma parte significativa do orçamento (cerca de 40%) vai para a execução da política agrícola comum. O Parlamento também tem funções legislativas e de supervisão. A primeira é expressa na adoção de leis e diretivas diversas, na resolução de questões de regulamentação legal. O segundo está sob o controle da Comissão Europeia. Ele pode aceitar ou rejeitar os resultados da convocação dos deputados, e também tem o direito de nomear o Presidente da Comissão Europeia.

Conselho Europeu

Foi fundada em 1974 por iniciativa do Presidente da República Francesa. O conselho inclui todos os chefes dos estados membros da UE e seus governos. Requer também a presença dos Presidentes da Comissão Europeia e, consequentemente, do próprio Presidente do Conselho Europeu. Ele, a partir de 2018, é Donald Tusk. O Conselho se reúne para discutir questões urgentes com bastante frequência - cerca de quatro vezes por ano ou mais.

A principal tarefa de uma das principais instituições da UE representada pelo Conselho Europeu é desenvolver uma estratégia para o desenvolvimento de toda a associação de integração. Manifesta-se, antes de mais, na garantia da competitividade da economia europeia, bem como na promoção da ideia de uma maior integração europeia nos aspetos políticos. O Conselho Europeu toma as decisões mais importantes para a União Europeia, parecem planos. Assim, por exemplo, a famosa estratégia de Lisboa foi desenvolvida por ele.

Conselho da União Europeia

Esta instituição e órgão da UE não devem ser confundidos com o Conselho Europeu, pois têm direitos, tarefas e uma estrutura completamente diferentes. Nas mãos do Conselho da UE em pé de igualdadecom o Parlamento Europeu é a legislatura. Ele também é responsável por conduzir uma política externa competente, garantindo a segurança interna de toda a associação. Está em seu poder rejeitar a maioria dos atos legais introduzidos.

Quanto à composição, o Conselho da UE inclui representantes dos países participantes, mas não apenas chefes, mas também membros de governos em cargos não inferiores a um ministro. De tempos em tempos, o Conselho se reúne com os chefes de estado. Ele trata da solução das questões sobre as quais nenhuma decisão ou compromisso foi alcançado nos grupos de trabalho e, posteriormente, no Comitê de Representantes Permanentes. A votação baseia-se no princípio da maioria qualificada. Participam representantes dos Estados-Membros da UE, um de cada país.

Comissão Europeia

Como o mais alto órgão de governo, a Comissão Europeia começou seu trabalho no início da emergente União Europeia - em 1951. Desde então, suas funções mudaram significativamente. Na classificação das instituições da UE, representa o poder executivo e é responsável por exercer o controle sobre a eficácia da implementação das decisões propostas pelo Conselho da UE e pelo Parlamento Europeu. É composto por 28 membros - um comissário de cada país da UE. Cada um deles garante a produtividade do corpo e promove os valores do estado de onde foi enviado.

A comissão também é responsável pela elaboração de projetos de lei - é obrigada a implementá-los se aprovados por representantes do legislativoautoridades. Desempenha também funções diplomáticas, assegurando a cooperação entre a União Europeia e o resto do mundo. A principal característica da Comissão Europeia é que apenas este órgão tem o direito de apresentar projetos de lei ao Parlamento Europeu. O foco principal da comissão geralmente é direcionado à esfera econômica.

CJEU

Fundada em 1952, é agora uma instituição da UE que representa o judiciário. Inclui o mais alto nível do sistema judicial europeu, o próprio tribunal. Em seguida, em ordem decrescente, é o tribunal, seguido pelos tribunais especializados. Todos os links do sistema judiciário podem atuar como links de primeira instância. O Tribunal de Justiça da UE tem a sua própria estrutura, que inclui três elementos: o presidente, os advogados-gerais, o plenário e as secções.

O presidente é eleito para um mandato de três anos, sua principal tarefa é supervisionar as atividades do tribunal. Ele também tem o direito de convocar sessões plenárias e suspender processos. Agora, nesta instituição da UE e da Europa, os maiores países (são seis) têm seu próprio advogado permanente. As câmaras foram criadas como unidades especiais para aumentar a produtividade do tribunal e o número de casos resolvidos.

Tribunal de Contas Europeu

Esta instituição foi criada em 1975 para auditar o orçamento europeu. Tal como em algumas outras instituições da UE, a Câmara de Contas tem 28 representantes. De cadado país participante deve ser atendido por uma pessoa que tenha competências suficientes para este cargo. Cada representante é nomeado pelo Conselho da UE para um mandato de seis anos.

As principais funções da Câmara de Contas incluem: fixar os fluxos de caixa enviados de e para o orçamento; avaliar o desempenho da gestão financeira e prestar apoio ao Parlamento Europeu no quadro da execução do orçamento europeu. Anualmente, a Câmara de Contas elabora e apresenta relatórios sobre os trabalhos realizados. Durante este ano, os auditores da câmara avaliam a eficácia da alocação do orçamento visitando países da UE e países que recebem assistência financeira.

Banco Central Europeu

Localizado na Alemanha, é o principal banco da Zona Euro. O BCE tem total autonomia e é independente de outros órgãos da UE. Suas principais tarefas incluem: controle de reservas de ouro e divisas; a emissão do euro em circulação; evolução das taxas de juros; assegurar a estabilidade de preços na área do euro. A figura-chave na política financeira da UE é o banco central, mas todo o sistema também inclui os bancos nacionais dos estados membros da UE. O sistema estabelecido de bancos centrais é responsável pela política monetária em toda a zona do euro.

O controle da oferta monetária na zona do euro também está nos ombros desta instituição da UE. Atua na sua distribuição entre diversas instituições financeiras, empresas e o Estado. O BCE tem quatro tipos de operações: básicas e de longo prazooperações de refinanciamento; ajuste fino e estrutural. Como parte do refinanciamento, os Bancos Centrais concedem empréstimos aos bancos comerciais e estes, por sua vez, emitem títulos ao Banco Central como garantia. Os dois últimos tipos de transações incluem não apenas empréstimos, mas também a compra de títulos.

Câmara Fiscal

A distribuição adequada do orçamento europeu, bem como o controle das receitas financeiras, é uma tarefa bastante difícil. Os auditores auxiliam a Câmara de Contas nessa questão. A Câmara de Contas é uma instituição da UE apenas no âmbito da Câmara de Contas, mas ao mesmo tempo funciona sem olhar para trás nas atividades de outras instituições. Seus membros, que atuam como auditores, são eleitos por seis anos. A sua principal tarefa é realizar inspeções de várias instituições, órgãos, fundações e indivíduos que recebem financiamento do orçamento da UE. O seu objetivo é evitar que a corrupção floresça na UE. Quaisquer violações observadas devem ser relatadas às autoridades superiores. Os auditores não podem se envolver em nenhuma outra atividade e receber remuneração não oficial por seu trabalho.

Conclusão geral

A União Europeia como associação de integração surgiu há pouco tempo, apesar de mais de 50 anos de integração política e económica. Trata-se de um território bastante extenso, representado por 28 Estados-Membros. Não é fácil exercer o controle em tão grande escala, portanto, desde a fundação das primeiras associações (CECA, Euratom e CEE), os países participantes precisavam urgentemente de instituições supranacionais eórgãos. Os primeiros foram fundados já no início da década de 1950. Gradualmente, seu número cresceu. As funções das instituições, órgãos e instituições da UE foram alargadas e alteradas. Fruto de mais de 70 anos de formação de associações europeias, neste momento a União Europeia dispõe de 7 instituições especializadas, cuja finalidade é o funcionamento político e económico da associação de países europeus. Isso também é assegurado por mais de 20 órgãos não institucionais que operam em toda a UE.