A essência da reforma da ONU

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:53

Com constante consolidação e aproximação, a humanidade tem buscado criar organizações supranacionais. Por muito tempo, esses eram apenas blocos regionais, mas no século XX, surgiram organizações militares e pacíficas globais. Primeiro foi a Liga das Nações e depois as Nações Unidas, que, no mínimo, vem regulando os processos mundiais há várias décadas. No entanto, os acontecimentos dos últimos anos mostram que as reformas da ONU são claramente necessárias. É sobre eles que falaremos hoje no âmbito do nosso artigo.

UN Issues

Todos os problemas modernos em que a ONU "escorrega" podem ser divididos em dois grupos:

• posição instável e incerta da organização no mundo;
• estrutura administrativa da própria ONU.

A situação é complicada pelo fato de que a organização foi criada nas condições de uma guerra em curso, quando um mundo bipolar com duas superpotências estava se formando, e a maior parte do mundo estava na posição de colônias.

Desde então, mais de sete décadas se passaram e a ONU nunca foi seriamente reformada. Atualmente, você pode contar, sem hesitação, uma dúzia de problemas que tornam esta organização completamente ineficaz. Dada a posição e o poder da ONU no mundo, isso é simplesmente inaceitável. Problemas acumulados ao longo de décadas, mas políticos cautelosos ainda não ousaram realizar mudanças sérias, limitando-se a pequenas reformas, temendo derrubar a situação existente. Assim foi até o excêntrico presidente americano D. Trump aparecer, que não tinha medo de falar sobre a necessidade de mudança. Qual é a essência da reforma da ONU do líder americano, que decidiu fazer mudanças radicais nesta organização?

Ajustes na estrutura e disposições da ONU

As primeiras décadas de existência da ONU estiveram associadas aos acontecimentos da Guerra Fria e à rivalidade das superpotências por suas próprias esferas de influência. Naquela época, na verdade, não dependia de forma alguma das reformas da ONU. Ambos os lados queriam usar sua influência na organização apenas para seus próprios interesses e para apoiar os aliados militares.

Claro, sob tais condições não poderia haver espaço para uma transformação séria. Entre as raras reformas, é preciso destacar a expansão do número de membros do Conselho de Segurança de 11 para 15. Esse movimento foi causado pelo aumento do número de países membros da ONU de 51 em 1945 para 113 em 1963 e a necessidade de dar aos estados em desenvolvimento o direito de participar das atividades do Conselho de Segurança.

No final do confronto, na década de noventa do século passado, aumentouCom o número de resoluções implementadas, a presença da ONU no mundo foi fortalecida. O Conselho de Segurança está gradualmente adquirindo funções separadas de um governo supranacional (criação de administrações não permanentes, imposição de sanções, etc.). Foi assim que os eventos se desenrolaram até o outono de 2017. Quando a reforma da ONU começou, os Estados Unidos começaram a mudar radicalmente a posição externa e interna dessa organização.

Discurso de Trump

O presidente americano dirigiu-se ao mundo sobre esta questão pela primeira vez do pódio da ONU no outono de 2017, observando a importância de transformar esta organização.

Trump lamentou que a ONU não possa trabalhar de forma eficaz por causa da má gestão e da onipotência da burocracia. Ele observou que o financiamento da ONU mais que dobrou desde a virada do século, mas o desempenho da organização continua baixo. O presidente dos Estados Unidos propôs reformar a ONU apoiando a declaração de dez pontos na próxima Assembléia. Ninguém conhecia o conteúdo do documento ainda.

Próximo

A partir desse momento, muitos eventos começaram a girar em torno da reforma da ONU de Trump. Os pontos de sua transformação preocupavam muitas pessoas. Deve-se notar que Trump afirmou repetidamente sobre as deficiências da ONU, indicando que os Estados Unidos contribuem com o maior valor para seu orçamento. Como ele considerou, é errado que a América gaste cerca de dez bilhões de dólares todos os anos nas atividades da ONU - dinheiro que excede os investimentos de outros membros da organização.

Declaração Trump

Declaração comum inclui 10 pontos de reforma da ONU. NelaOs Estados Unidos propõem introduzir reformas no sistema da ONU para melhorar o desempenho em todas as áreas. Isso pode ser feito, segundo Trump, reduzindo o número de funcionários da organização.

A delegação dos EUA redigiu e circulou este documento para o pessoal de todas as missões dos Estados Membros da ONU antes das primeiras reuniões em setembro de 2017. Todos foram familiarizados com os pontos com antecedência.

Finanças

Deve-se ter em mente que o projeto Trump é voltado principalmente para o setor financeiro da organização mundial. A parte principal dos pontos da declaração proposta sobre a transformação da ONU está em certa medida ligada ao setor monetário. Por exemplo, o documento contém argumentos sobre a importância de fortalecer o controle sobre a divisão do dinheiro que chega à disposição da ONU, aumentar a transparência dos gastos financeiros e reduzir a duplicação ou excesso de mandatos das principais estruturas da ONU. A declaração de reforma da ONU de Trump também contém uma cláusula afirmando que todos os países da organização são totalmente responsáveis por sua própria situação econômica.

Política dos EUA

A política ativa de Trump levou à divisão do mundo em opositores e apoiadores de suas transformações. Segundo o presidente norte-americano, os 10 pontos da reforma da ONU oscilam e são influenciados por fatores graves. Em primeiro lugar, os Estados Unidos, como membro permanente do Conselho de Segurança, não querem perder sua posição privilegiada e voto decisivo. Em segundo lugar, o poder existente dos Estados Unidos em todas as esferas é tão grande que, mesmo sem privilégios oficiais, eles podem manter sobcontrole dos líderes de uma parte significativa dos estados de segunda linha e assim estabelecer a vantagem necessária em seus interesses.

Terceiro, nos últimos anos tem havido uma tendência de os Estados Unidos perderem sua posição dominante no mundo. Seu controle econômico, financeiro e político sobre aliados e satélites vem diminuindo e diminuindo ao longo dos anos. A China está cada vez mais na liderança. Ele é seguido por uma série de próximas grandes economias (incluindo os estados membros do BRICS). No futuro, há uma possibilidade óbvia de que a superpotência enfraquecida seja deixada de lado. Esses e outros fatores, muito contraditórios e de diferentes níveis, tornam a posição dos EUA ambígua e vacilante, mudando radicalmente a essência da reforma da ONU. Em geral, ainda não há clareza sobre esse assunto.

Proponentes da mudança

Os países que assinaram a declaração sobre a reforma da ONU imediatamente foram cerca de 130.

Uma semana depois, 142 estados de mais de 190 concordaram em aprovar este documento americano sobre a transformação da organização durante o trabalho da ONU. Eles até emitiram uma declaração ao secretário-geral da ONU, António Guterres, exigindo que o conteúdo da declaração de Trump fosse implementado com urgência. Um apoio tão poderoso, pode-se dizer, até mesmo demonstrativo à posição dos EUA, diz o mínimo sobre o fato de eles se verem como satélites dessa superpotência. Há simplesmente muitos estados que estão insatisfeitos com sua posição na ONU.

Quais países assinaram uma declaração sobre a reforma da ONU? Grosso modo, vários grupos podem agora ser distinguidosestados que exigem uma mudança em sua posição:

• países economicamente e politicamente fortes que desempenham um grande papel no espaço regional e global, mas têm um papel desproporcionalmente modesto na ONU (principalmente Alemanha e Japão);
• países que foram colônias ou semi-colônias em 1944, mas no início do século XXI já desempenhando um papel excessivamente elevado no mundo (Índia, vários países latino-americanos, etc.);
• finalmente, o crescimento econômico geral permitiu que o resto dos países se aproximasse dos demais e, se não para exigir um lugar especial para si pessoalmente, pelo menos para seu representante.

Os EUA acompanharam as demandas desses países para aumentar o número de seus apoiadores e, ao mesmo tempo, reduzir sua carga financeira.

Oponentes

Houve significativamente menos estados que se opuseram à essência da reforma da ONU ou assumiram uma posição neutra. Em primeiro lugar, são adversários políticos globais que temiam a perda de sua influência (Federação Russa, China), “estados párias” como a RPDC, Venezuela, etc., oponentes comuns dos fundamentos das próximas reformas. Como havia menos de um terço deles, isso determina antecipadamente a fraqueza da posição. Por outro lado, há três membros permanentes do Conselho de Segurança (60%) entre os opositores das reformas e, de fato, o fato de quase um em cada três ser contra as reformas de Trump fala da necessidade de fazer concessões, mantendo os princípios básicos posição.

Embora várias fontes tenham relatado a "possível intriga" das transformações. Nosso país continuará aum membro permanente de um órgão tão importante como o Conselho de Segurança da ONU, detentor do direito de veto nele? Anteriormente, muitos políticos proeminentes propuseram privá-la de sua posição, representantes da Ucrânia eram especialmente ativos. Afinal, nenhuma votação foi feita para manter a participação da Rússia no Conselho de Segurança. Mas, muito provavelmente, tudo isso será usado para reformas posteriores.

Progresso das discussões da reforma

Claro, os países que assinaram a reforma da ONU e seus oponentes se comportaram de forma diferente. No entanto, tornou-se cada vez mais evidente a necessidade de reformas, e a Organização das Nações Unidas (ONU), de fato, tem fundamentos alheios ao ideal, e é hora de mudar seus princípios. Enquanto isso, as partes que gozam de autoridade, incluindo os Estados Unidos, estão fazendo todo tipo de propostas. Durante as reuniões e discussões, há discussões ativas sobre este assunto.

Obviamente, no processo de discussão, não apenas as posições se cristalizam, mas também convergem. Agora a Rússia já concordou com as reformas, abordando apenas os princípios das reformas e seus detalhes. Por sua vez, os EUA estão suavizando sua posição. Afinal, está claro para todos os políticos prudentes (McCain e Klimkin claramente não estão entre eles) que as transformações nas organizações só são possíveis com base em um compromisso.

Portanto, hoje, os principais atores da política mundial, examinando a situação, estão pensando sobre qual posição é mais benéfica para eles no curto (hoje) e no longo prazo (para o futuro) e quão profundas as reformas da ONU precisa ser.

Prospects

Os especialistas acreditam que durante essesreformas que revelem a Declaração de Reforma da ONU e eventos subsequentes, os seguintes princípios de organização serão implementados:

1. Liquidação do círculo privilegiado de estados vitoriosos como resultado da Segunda Guerra Mundial.
2. Eliminação completa do veto (não é um passo positivo, mas ainda assim).
3. Direitos iguais para todos os estados membros (com base no conceito de "um estado - um voto" ou pelo menos a distribuição de direitos proporcionalmente à população ou com algum outro coeficiente específico que mostre o grupo de cidadãos realmente por trás do representação).
4. Aprovação das principais decisões apenas pela Assembleia Geral da ONU.
5. Parte das decisões mais importantes (sobre o uso da força armada, sanções econômicas e de política externa, etc.) devem ser adotadas em conjunto (o voto de apenas um país "contra" pode ser decisivo).
6. Medidas sobre as questões importantes acima (uso da força, sanções, etc.) fora das decisões da organização devem ser proibidas, elas devem ser analisadas como uma distorção grosseira da carta e do direito internacional, e seus violadores ativos devem infalivelmente estar sujeitos a sanções.

Resultados

A iniciativa de reforma de Trump era previsível. A organização tornou-se claramente um anacronismo em nosso tempo dinâmico. Portanto, a base objetiva foi construída muito sólida. As perguntas eram diferentes: quem será o autor e qual direção ele escolherá? O extravagante Trump se decidiu, destacando o ritmo, os caminhos e o significado das transformações. Agora tudo o que resta é esperaracontecer e como as inovações serão promissoras.