A questão da nacionalidade sempre foi muito acirrada. Isso se deve não apenas a fatores artificiais, mas também ao desenvolvimento histórico da humanidade. Na sociedade primitiva, um estranho sempre foi percebido negativamente, como uma ameaça ou um elemento "irritante" do qual se quer se livrar. No mundo moderno, essa questão adquiriu formas mais civilizadas, mas ainda permanece fundamental. Não faz sentido condenar ou dar qualquer avaliação, pois o comportamento das pessoas é controlado principalmente pelo instinto de manada quando se trata de "estranhos".
O que é uma minoria nacional?
As minorias nacionais são grupos de pessoas que vivem em um determinado país, sendo seus cidadãos. No entanto, eles não pertencem à população indígena ou assentada do território e são considerados uma comunidade nacional separada. As minorias podem ter os mesmos direitos e obrigações que a população em geral, mas muitas vezes não são bem tratadas por vários motivos.
Vladimir Chaplinsky, um cientista polonês que estudou cuidadosamente este tópico, acredita que as minorias nacionais são grupos consolidados de pessoas que mais frequentementevivem em regiões separadas do país, lutam pela autonomia, sem querer perder suas características étnicas - cultura, idioma, religião, tradições etc. Sua expressão numérica é muito menor do que a população média do país. Também é importante que as minorias nacionais nunca ocupem um valor dominante ou prioritário no Estado, seus interesses são bastante relegados a segundo plano. Qualquer minoria reconhecida deve residir no território de um determinado país por muito tempo. É também digno de nota que eles precisam de proteção especial do Estado, pois a população e os cidadãos individuais podem ser muito agressivos em relação a outro grupo nacional. Esse comportamento é muito comum em todos os países do mundo onde vivem determinados grupos étnicos.
A proteção dos direitos das minorias nacionais é uma questão fundamental em vários países, porque a aceitação global das minorias não leva a mudanças em todos os lugares. Muitos países estão apenas aprovando os primeiros atos legislativos que visam proteger as minorias.
Ascensão desta questão
Os direitos das minorias nacionais tornaram-se um tema quente devido ao fato de que esta questão está intimamente relacionada com a política estatal. Claro, o conceito surgiu e foi colocado em uso devido à discriminação da população em uma base nacional. Como o interesse nessa questão só aumentou, o Estado não poderia ficar de fora.
Mas o que causou o interesse pelas minorias? Tudo começou no século 19, quando muitos impérios começaram a desmoronar. Isso resultou no quea população estava "desempregada". O colapso do Império Napoleônico, o Império Austro-Húngaro, Otomano, a Segunda Guerra Mundial - tudo isso levou à libertação de muitas pessoas, até nações. Muitos estados conquistaram a independência após o colapso da União Soviética.
O conceito de "representante de uma minoria nacional" começou a ser utilizado apenas no século XVII no direito internacional. No início, dizia respeito apenas a pequenas minorias regionais. Uma questão das minorias claramente formulada e corretamente formulada foi levantada apenas em 1899 em um dos congressos do Partido Social Democrata.
Não existe uma definição precisa e unificada do termo. Mas as primeiras tentativas de formar a essência das minorias pertenceram ao socialista austríaco O. Bauer.
Critérios
Os critérios para minorias nacionais foram estabelecidos em 1975. Um grupo de sociólogos da Universidade de Helsinque decidiu realizar um extenso estudo sobre o tema dos grupos étnicos em cada país. Com base nos resultados do estudo, foram identificados os seguintes critérios para minorias nacionais:
- origem comum de um grupo étnico;
- autoidentificação alta;
- fortes diferenças culturais (especialmente sua própria língua);
- a presença de uma determinada organização social que garante a interação produtiva dentro da própria minoria e fora dela.
É importante notar que os cientistas da Universidade de Helsinque não se concentraram no tamanho dos grupos, mas em certos aspectos das observações sociais e comportamentais.
Outro critério pode ser considerado discriminação positiva, em que as minorias recebem muitos direitos em diferentes áreas da sociedade. Tal situação só é possível com a política correta do estado.
Vale a pena notar que os países cuja minoria nacional é um número muito pequeno de pessoas tendem a tratá-los com mais tolerância. Isso é explicado por um fenômeno psicológico - a sociedade não vê uma ameaça em pequenos grupos e os considera completamente controlados. Apesar da componente quantitativa, a cultura das minorias nacionais é a sua principal riqueza.
Regulamento legal
A questão das minorias foi levantada já em 1935. Em seguida, a Corte Permanente de Justiça Internacional disse que a presença de minorias é uma questão de fato, mas não de direito. Uma definição legal pouco clara de uma minoria nacional está presente no parágrafo 32 do Documento de Copenhague de 1990 do SCCC. Diz que uma pessoa pode conscientemente pertencer a qualquer minoria, isto é, por sua própria vontade.
Declaração da ONU
A regulamentação legal das minorias existe em quase todos os países do mundo. Em cada um deles existe uma certa comunidade de pessoas com seu próprio grupo étnico, cultura, idioma, etc. Tudo isso só enriquece a população indígena do território. Em muitos países do mundo existem atos legislativos que controlam o desenvolvimento das minorias em termos nacionais, culturais e socioeconômicos. Após a Assembleia Geral da ONUadoptou a Declaração sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou Étnicas, esta questão tornou-se a nível internacional. A Declaração consagra os direitos das minorias à identidade nacional, a oportunidade de desfrutar de sua cultura, falar sua língua nativa e ter religião livre. Além disso, as minorias podem criar associações, estabelecer contatos com seu grupo étnico que vive em outro país e participar das tomadas de decisões que os afetam diretamente. A Declaração estabelece as obrigações do Estado de proteger e proteger as minorias nacionais, levar em conta seus interesses na política externa e interna, fornecer condições para o desenvolvimento da cultura minoritária, etc.
Convenção Estrutural
A criação da Declaração da ONU serviu para o facto de em vários países europeus terem começado a criar atos legislativos que divulgavam os direitos e obrigações das minorias nacionais residentes num determinado território. Vale a pena notar que esta questão tornou-se realmente séria somente após a intervenção da ONU. Agora a questão das minorias deveria ser regulada não independentemente pelo estado, mas com base na prática mundial.
Desde os anos 80, a criação, desenvolvimento e aperfeiçoamento de um tratado multilateral vem acontecendo ativamente. Esse longo processo terminou com a adoção da Convenção-Quadro para a Proteção das Minorias Nacionais. Ela destacou que a proteção das minorias e a provisão de direitos adequados para elas se tornaram parte integrante do projeto de proteção internacional dos direitos do indivíduo. Até à data, a Convenção-Quadro foi assinada por 36Países do mundo. A Convenção sobre Minorias Nacionais mostrou que o mundo não é indiferente ao destino de certos grupos étnicos.
Ao mesmo tempo, os países da CEI decidiram adotar sua lei universal sobre a proteção das minorias. A ampla criação de documentos internacionais sobre minorias nacionais sugere que a questão deixou de ser uma questão de Estado e se tornou internacional.
Problemas
Não devemos esquecer que os países que assinam tratados internacionais estão tendo novos problemas. As disposições da Convenção exigem uma mudança significativa na legislação. Assim, o país precisa mudar seu sistema legislativo ou adotar muitos atos internacionais separados. Deve-se notar também que é impossível encontrar uma definição do termo "minorias nacionais" em qualquer documento internacional. Isso leva a uma série de dificuldades, pois cada estado separadamente tem que criar e encontrar sinais que sejam reconhecidos como comuns a todas as minorias. Tudo leva muito tempo, então o processo é muito lento. Apesar da atividade internacional nesse sentido, na prática a situação é um pouco pior. Além disso, mesmo os critérios estabelecidos são muitas vezes muito incompletos e imprecisos, o que dá origem a muitos problemas e mal-entendidos. Não se esqueça dos elementos negativos de cada sociedade, que só querem lucrar com esta ou aquela lei. Assim, entendemos que existem muitos problemas nesta área de regulação do direito internacional. Eles são resolvidos de forma gradual e individual, emdependendo da política e preferências próprias de cada estado.
Regulamento legal em todo o mundo
Os direitos das minorias nacionais em diferentes países do mundo variam consideravelmente. Apesar da aceitação geral e internacional das minorias como um grupo separado de pessoas que deveriam ter seus próprios direitos, a atitude de líderes políticos individuais ainda pode ser subjetiva. A f alta de critérios de seleção claros e detalhados para a minoria só contribui para essa influência. Considere a situação e os problemas das minorias nacionais em diferentes partes do mundo.
Não há definição específica do termo nos documentos da Federação Russa. No entanto, é frequentemente usado não apenas em documentos internacionais da Federação Russa, mas também na Constituição da Rússia. Vale notar que a proteção das minorias é considerada no contexto da federação e no contexto da jurisdição conjunta da federação e seus súditos. As minorias nacionais na Rússia têm direitos suficientes, então não se pode dizer que a Federação Russa seja um país muito conservador.
A legislação ucraniana tentou explicar o termo "minoria nacional", dizendo que este é um certo grupo de pessoas que não são ucranianos em uma base nacional, têm sua própria identidade étnica e comunidades dentro de si.
A lei estoniana “Sobre Autonomia Cultural” afirma que uma minoria nacional são cidadãos estonianos que estão historicamente e etnicamente conectados a ela, vivem há muito tempo no país, mas diferem dos estonianos em uma cultura especial,religião, língua, tradições, etc. Isso é o que serve como um sinal de auto-identificação minoritária.
A Letônia adotou a Convenção-Quadro. A lei letã define as minorias como cidadãos de um país que diferem em cultura, língua e religião, mas que estão ligados ao território há séculos. Também é indicado que eles pertencem à sociedade letã, preservam e desenvolvem sua própria cultura.
Nos países eslavos, a atitude em relação às pessoas de minorias nacionais é mais leal do que em outros países do mundo. Por exemplo, as minorias nacionais na Rússia existem praticamente com os mesmos direitos que os russos nativos, enquanto em vários países as minorias nem são reconhecidas como existentes.
Outras abordagens para o problema
Existem países no mundo que se distinguem pela sua abordagem especial à questão das minorias nacionais. Pode haver muitas razões para isso. Uma das mais frequentes é uma rixa milenar com uma minoria que por muito tempo retardou o desenvolvimento do país, oprimiu os indígenas e procurou ocupar a posição mais vantajosa da sociedade. Os países que têm uma visão diferente da questão das minorias incluem a França e a Coreia do Norte.
A França é o único país da UE que se recusou a assinar a Convenção-Quadro para a Proteção das Minorias Nacionais. Também antes disso, o Conselho Constitucional francês rejeitou a ratificação da Carta Europeia das Línguas Regionais.
Os documentos oficiais do país afirmam que não há minorias na França, e também que as considerações constitucionais não permitemFrança a assinar atos internacionais sobre a proteção e adesão das minorias nacionais. Órgãos da ONU acreditam que o Estado deve reconsiderar resolutamente seus pontos de vista sobre esta questão, uma vez que oficialmente existem muitas minorias linguísticas, étnicas e religiosas no país, que deveriam ter seus direitos legais. No entanto, por enquanto, a questão está no ar, pois a França não está disposta a revisar sua decisão.
Coreia do Norte é um país que difere de outros países em muitos aspectos. Não surpreendentemente, ela não concordou com a opinião da maioria sobre esta questão. Documentos oficiais dizem que a RPDC é um estado de uma nação, razão pela qual a questão da existência de minorias não pode existir em princípio. No entanto, é óbvio que este não é o caso. As minorias estão presentes em quase todos os lugares, é um fato comum que decorre de aspectos históricos e territoriais. Bem, se as minorias silenciosas forem elevadas ao nível da população indígena, isso é apenas para melhor. No entanto, é possível que as minorias sejam gravemente infringidas em seus direitos não apenas pelo Estado, mas também por cidadãos individuais que tratam as minorias com ódio e agressão.
Atitude da sociedade
A lei sobre as minorias nacionais é observada de forma diferente em cada país. Apesar do reconhecimento oficial das minorias, a discriminação das minorias, o racismo e a exclusão social são comuns em todas as sociedades. Pode haver muitas razões para isso: diferentes pontos de vistasobre religião, rejeição e rejeição de outra nacionalidade como tal, etc. Escusado será dizer que a discriminação pela sociedade é um problema sério que pode levar a muitos conflitos sérios e complexos em nível estadual. Na ONU, a questão das minorias é relevante há cerca de 60 anos. Apesar disso, muitos estados permanecem indiferentes ao destino de qualquer grupo dentro do país.
A atitude da sociedade em relação às minorias nacionais depende em grande parte da política do Estado, sua intensidade e capacidade de persuasão. Muitas pessoas gostam de odiar porque não são punidas por isso de qualquer maneira. No entanto, o ódio nunca acaba assim. As pessoas se unem em grupos, e então a psicologia de massa começa a se manifestar. O que uma pessoa nunca faria por medo ou moralidade aparece quando ela está no meio da multidão. Situações semelhantes realmente ocorreram em muitos países do mundo. Em cada caso, isso resultou em terríveis consequências, mortes e vidas mutiladas.
A questão das minorias nacionais em todas as sociedades deve ser levantada desde cedo para que as crianças aprendam a respeitar uma pessoa de outra nacionalidade e entendam que têm direitos iguais. Não há um desenvolvimento uniforme desta questão no mundo: alguns países estão ativamente tendo sucesso na educação, alguns ainda são capturados pelo ódio e estupidez primitivos.
Momentos negativos
As minorias nacionais étnicas têm muitos problemas mesmo no mundo são de hoje. Na maioria das vezes, a discriminação das minorias não se baseia no racismo ou no ódio, mas nos fatores usuaisditado pelo aspecto socioeconômico. Isso depende muito do estado, que, muito provavelmente, não dá atenção suficiente à segurança social de seus cidadãos.
Muitas vezes surgem problemas no campo do emprego, educação e habitação. Estudos e entrevistas com muitos especialistas de renome indicam que a prática de discriminação contra as minorias nacionais realmente ocorre. Muitos empregadores podem se recusar a contratar por vários motivos. Especialmente essa discriminação diz respeito àqueles que chegaram da Ásia e pessoas de nacionalidade caucasiana. Se em um nível baixo, quando você só precisa de mão de obra barata, essa pergunta é menos óbvia, mas ao se candidatar a uma posição de alta remuneração, essa tendência é muito brilhante.
Em termos de educação, os empregadores muitas vezes desconfiam de diplomas de minorias por vários motivos. De fato, há uma percepção de que os estudantes internacionais vêm simplesmente para obter um certificado plástico de educação.
A questão da habitação também continua muito relevante. Cidadãos comuns não querem correr riscos e alugar seus muros nativos para pessoas suspeitas. Preferem abrir mão dos lucros do que se envolver com pessoas de outra nacionalidade. No entanto, cada pergunta tem seu preço. É por isso que é mais difícil para os estudantes estrangeiros que não têm muito dinheiro à sua disposição. Aqueles que podem pagar uma boa existência na maioria das vezes conseguem o que querem.
Proteção das minorias nacionais é uma questão importantepara toda a comunidade mundial, porque cada pessoa, como resultado dos acontecimentos históricos, pode tornar-se membro de uma minoria. Infelizmente, nem todos os países estão prontos para entender e aceitar grupos étnicos com os quais houve inimizade no passado. No entanto, a proteção das minorias nacionais atinge um novo nível a cada ano. Isso é demonstrado pelas estatísticas globais à medida que as regras se tornam cada vez mais leais.
