Conforme art. 38 BC verbas orçamentárias vinculadas significam que as dotações apropriadas e os limites das obrigações são comunicados a entidades específicas. Ao mesmo tempo, são indicadas as direções em que serão gastos. Os principais destinatários dos fundos orçamentais atuam como sujeitos. Consideremos ainda as características da distribuição de limites de obrigações e apropriações, bem como os tipos de responsabilidade por violação da legislação financeira vigente.
Quadro regulatório
A decisão/lei sobre o orçamento determina a distribuição das dotações para cada gestor principal. Isso é feito no contexto de códigos de subseções, artigos, seções, classificações de custos, refletindo a direção do financiamento. A apropriação indébita de recursos orçamentários está definida no art. 306,4 aC. A Parte 1 dispõe que deve ser entendido como o direcionamento das dotações e pagamento das obrigações não previstas na decisão/lei, orçamento, contrato ou outro documento que sirva de base legal para sua prestação.
Destinatário dos fundos do orçamento
Este é um órgão autorizado com vários poderes especiais. Em particular, ele tem o direito de aceitar/cumprir obrigações em nome de uma pessoa jurídica pública à custa de dotações. O controle sobre ele é estabelecido pelo gestor de recursos orçamentários. A estrutura que aceita/cumpre obrigações pode ser um órgão estatal. autoridades, governo fundo, governo autônomo local ou administração territorial, instituição pública. O destinatário dos fundos orçamentais é também o tesouro. Está no nível mais alto na hierarquia dos órgãos autorizados. Ao mesmo tempo, o Tesouro também atua como o principal gestor dos recursos orçamentários.
Setor público
Ele atua como o principal destinatário dos recursos orçamentários. Isso significa que as estruturas que o compõem são responsáveis pela correta distribuição das dotações adotadas. No setor público, existem empresas de não produção, setores produtivos da economia nacional, bem como aquelas que prestam serviços obrigatórios. Os primeiros se especializam em atender as principais necessidades da população. Em particular, tais empresas são instituições de saúde, educação, cultura, etc. Seu financiamento é realizado de acordo com estimativas. Em tais organizações, o destinatário direto dos fundos orçamentários é o chefe ou chefe. contador. Pessoas semelhantes são responsáveis por aceitar financiamento em empresas manufatureiras. Para o líder econtador-chefe, a principal responsabilidade no setor financeiro é o uso direcionado dos fundos orçamentários.
Momento importante
Ress alte-se que de acordo com a segunda parte do art. 306.1, a ação/omissão que viole o BC e demais atos normativos das relações financeiras cometidas por entidade que não seja participante do processo orçamentário implica em responsabilidade. As medidas apropriadas são estabelecidas por lei. A aplicação de punição específica é realizada em função da gravidade da infração cometida.
Apropriação indevida de fundos do orçamento
Possíveis violações de BC podem incluir:
- A destinação dos recursos para o pagamento de despesas não previstas no plano de operações financeiras e econômicas do exercício correspondente.
- Transferência não autorizada de fundos por item. Em particular, isso se refere a casos em que a administração de uma organização decide alocar fundos orçamentários recebidos para financiar algumas necessidades para outras necessidades.
- Direção do financiamento para cobrir os custos a serem cobertos pelos recursos dos fundos em outro nível.
- Uso de fundos para pagar despesas reembolsadas por fundos extra-orçamentários.
- Pagamento por serviços e obras não relacionados às atividades da instituição, assistência a empreendimentos comerciais, inclusive para sua criação ou cobertura de seus custos.
- Financiamento de instalações e construção não incluídos no plano, despesas nãofornecido na documentação do orçamento.
Outras violações graves são reveladas na prática das autoridades de supervisão.
Responsabilidade administrativa
O Código Orçamentário estabelece que as medidas previstas nas normas podem ser aplicadas aos infratores da legislação financeira vigente. Dependendo das consequências, a responsabilidade pode ser administrativa ou criminal. No primeiro caso, se a entidade responsável infringiu o Código Orçamentário, o art. 15.14 do Código de Contravenções Administrativas. A norma estabelece a responsabilidade pela destinação de dotações para cobertura de custos que não estejam previstos em lei/decisão, lista sumária, orçamento, acordo/acordo ou outro documento que sirva de base para o fornecimento dos valores adequados. Ao mesmo tempo, para a aplicação da punição administrativa, o ato não deve conter indícios de crime. Os infratores de acordo com o art. 15.14 Código Administrativo ameaça com multa no valor de:
- 20-50 mil rublos – para funcionários;
- 5-20% do valor dos fundos que foram recebidos do orçamento e usados para outros fins.
Para oficiais, uma penalidade monetária pode ser substituída por uma desqualificação por 1-3 anos.
Nuance
De acordo com o art. 78.1 do BC (parte 1), são fornecidos subsídios para que as instituições orçamentárias financiem o cumprimento de sua tarefa municipal/estadual. Eles são calculados com base nos custos padrão de prestação de serviços às organizações.e cidadãos, bem como para a manutenção da propriedade. Subsídios também podem ser fornecidos para outros fins. As regras para as deduções são estabelecidas pelo Governo, a estrutura executiva do governo regional ou autarquia local. Por exemplo, subsídios para outros fins são concedidos às instituições de acordo com as regras determinadas em acordo com o Ministério das Finanças pelas estruturas que exercem os poderes e funções do fundador. Este procedimento deve incluir disposições sobre as condições, prazos, montantes, instruções para a distribuição dos montantes. Daqui decorre que o acordo que a instituição celebra com o fundador funciona como base legal para a atribuição dos fundos orçamentais.
Punição Criminal
Além da responsabilidade administrativa, as sanções também estão previstas no Código Penal. As medidas apropriadas são fixadas no art. 285.1. Na primeira parte, pune-se o gasto de recursos pelos funcionários para fins que não atendam às condições para sua adoção, aprovados por lei/decisão, estimativa, e cometidos em larga escala. Para tal ato, as punições são estabelecidas na forma:
- Fine no valor de 100-300 mil rublos. ou igual à renda por 1-2 anos.
- Trabalho forçado por não mais de 2 anos ou reclusão pelo mesmo período. Além disso, uma proibição pode ser imposta ao preenchimento de vários cargos ou à realização de certos tipos de atividades por 3 anos
- Prisão até seis meses.
Uma grande quantidade é considerada superior a 1,5 milhão de rublos. A segunda parte da regra prevê a responsabilidade peloatos cometidos com circunstâncias agravantes.
Desafio dos resultados da verificação
Vale dizer que não são incomuns os casos em que uma organização não concorda com os resultados da inspeção. De acordo com as regras gerais, é possível contestar os resultados da apropriação indébita de dotações em tribunal e em processo de reclamação. No primeiro caso, a organização deve usar o disposto no artigo 198 da APC (parte 1). Para recorrer da decisão dos fiscais, é necessário enviar uma reclamação exigindo que o documento seja declarado inválido. O procedimento pré-julgamento é regulado, via de regra, por atos normativos que estabelecem as regras para a execução de suas atividades pelos órgãos de controle. Por exemplo, de acordo com as disposições do Regulamento Administrativo de Rosfinnadzor, a organização auditada pode enviar uma objeção por escrito ao ato no prazo de cinco dias a partir da data de seu recebimento. O relatório deve indicar com quais conclusões a instituição não concorda. A objeção deve ser motivada. Para justificar sua posição, você deve consultar as normas da lei.
Conclusão
Conforme art. 18 aC para a formação e execução de orçamentos, uma classificação especial é usada. Apresenta-se como um agrupamento de receitas, custos e fontes de cobertura do déficit. Inclui, entre outras coisas, KOSGU - um conjunto de operações realizadas no setor público. gerenciamento. Para um efetivo planejamento e distribuição de receitas, as questões relacionadas ao reflexo dos custos por item podem ser reguladas pela estimativa, estadual. tarefa,recomendações metodológicas do gestor de fundos. Conforme assinala o Ministério da Fazenda no ofício nº 02-07-10/534 de 27 de fevereiro de 2012, ao considerar as infrações identificadas pelas autoridades de controle, todas as circunstâncias devem ser constatadas de forma objetiva, abrangente e completa como um todo. Além disso, é necessário determinar as condições e os motivos da apropriação indébita em cada caso individual.
