Autoridades públicas: conceito, tipos, estrutura e responsabilidade

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:52

O terceiro artigo da Constituição da Federação Russa explica a essência do conceito de autoridades públicas. Este termo não foi consagrado em leis federais. É substituído pelo termo "poder do Estado". No entanto, isso não muda a definição da própria fonte de poder - o poder, ao usar qualquer termo, deve igualmente contar com nosso povo multinacional. Assume uma democracia única - em sua forma básica, apesar de os artigos da Constituição na vida real serem observados nem todos e nem sempre. O principal documento do país deu tal direito ao povo: as autoridades públicas, assim como o autogoverno, são a principal forma de uma democracia única. Todas as instituições existentes e todos os funcionários são capacitados pela vontade do povo, que se expressa em eleições que conferem legitimidade e legitimidade ao poder.

O sistema de poder. Do que se trata?

Em qualquer prática de aplicação da lei, incluindo judicial,assim como na literatura científica, o termo "autoridades públicas" é amplamente utilizado, daí a conclusão: a força do estado, juntamente com o governo autônomo municipal, expressa os interesses da sociedade, do povo da Federação Russa com todas as suas nacionalidades em este nível territorial. É por isso que é percebido como um sistema. As autoridades públicas representam uma estrutura ramificada formalizada, que possui todos os meios de influência local e estadual sobre o público e todos os processos que nele ocorrem.

Este sistema articula os órgãos de diferentes níveis e diferentes perfis, resolvendo os problemas estatais de acordo com a direção e setor, desempenhando as funções das mais diversas formas jurídicas organizacionais da atividade estatal dentro dos limites de sua competência. Isso inclui os órgãos executivos do poder público, bem como os órgãos governamentais estaduais, municipais e locais administrados pelo estado. Cada um dos órgãos acima inclui funcionários que são dotados de poder. Por exemplo, as autoridades públicas executivas são chamadas a garantir a plena implementação da política estatal. Assim como a implementação de todo o quadro legislativo. Que assume o poder representativo. As soluções são implementadas através do trabalho do governo, do presidente e das autoridades locais.

O atual governo. Sinais

O Tribunal Constitucional usou repetidamente a expressão "autoridades públicas da Federação Russa", "os seus níveise sistema", onde foram listados os funcionários públicos. Como órgãos atuantes do poder político. As funções do Estado são implementadas através do aparelho estatal, ou seja, um sistema de órgãos e funcionários interligados que executam as políticas públicas. O que são os poderes públicos em da Federação Russa? São elementos institucionais, com poderes para funcionar adequadamente, exercendo uma das formas de governo pelo povo, que é exatamente o que diz o artigo 3º da Constituição da Federação Russa.

A estrutura dos poderes públicos é criada e actua em nome do Estado, sendo o procedimento da sua actividade e criação determinado pelas normas da lei. Cada um deles possui competências próprias, ou seja, é independente e isolado, a julgar pelas características organizacionais, embora seja apenas um elo em uma das partes constituintes do aparelho estatal, e esse sistema é um. As decisões das autoridades públicas são vinculativas. Já que todos são dotados de poderes de autoridade e, se necessário, podem respaldar demandas com as forças coercitivas do Estado.

Todas as autoridades públicas da Federação Russa estão reunidas em um único sistema e funcionam como um único mecanismo. Este sistemaé altamente complexo e, portanto, classificado por motivos diferentes.

Classificação: nível de atividade e método de criação

Órgãos de assuntos da Federação Russa e órgãos federais são diferenciados pelo nível de atividade. Estes últimos incluem o presidente, o Conselho da Federação e a Duma do Estado (Assembleia Federal), o governo da Federação Russa e os tribunais. Nosso estado é federal. É por isso que a função pública das autoridades é exercida não apenas por meio de órgãos federais, mas também subjetivos.

É assim que o sistema está organizado, que foi estabelecido pelos súditos da Federação Russa de forma independente, com base na Constituição (artigo 77) e nos princípios coincidentes de organizar as estruturas de poder executivo e legislativo. Existem características comuns das autoridades públicas. Você não pode adivinhar sobre eles. Esta é a presença de um corpo legislativo (representativo) e um líder - o mais alto funcionário, órgãos executivos (vários departamentos, departamentos, ministérios, administração, governo), bem como o tribunal constitucional estatutário e juízes de paz.

De acordo com o método de criação, pode ser classificado de acordo com três parâmetros. Estes são eleição, nomeação e nomeação por eleição. Por exemplo, o conceito de autoridade pública implica a eleição de administrações representativas (ou legislativas) nas entidades constituintes do país, a Duma do Estado, bem como a eleição do Presidente da Federação Russa. Juízes e ministros federais são nomeados. Eleito, a ser nomeado, em órgãos representativos. Isso se aplica a magistrados, vários comissários e assim por diante.

Sim, especialmente visívelinteração dos poderes públicos, se as formas de consciência forem divididas em derivadas e primárias. As eletivas são primárias e as derivadas são obtidas no processo de sua formação pelas forças das primárias. É daqui que os corpos derivativos obtêm seus poderes. Assim se formaram a Câmara de Contas, o governo, a Comissão Central Eleitoral e muitos outros.

Enquadramento legal e tarefas a serem desempenhadas

A base legal é um fator fundamental na criação e funcionamento de qualquer entidade estatal. Este item de classificação inclui absolutamente todos os tipos de autoridades públicas. Eles são criados com base na Constituição, como o Conselho da Federação ou a Duma do Estado, a posição do presidente e similares, ou com base em leis federais, como comissões ou tribunais eleitorais, ou com base em decretos presidenciais, como comissários de direitos humanos, direitos da criança e assim por diante, seja com base em regulamentos governamentais, como júri de premiação ou quaisquer comissões de monitoramento.

Há também estatutos das entidades constituintes da Federação Russa, com base nos quais as assembleias legislativas são criadas e funcionam nas entidades constituintes, governadores. Além disso, os sujeitos têm suas próprias leis e estatutos, com base nos quais vários conselhos são criados sob o governo nas regiões. Por exemplo - o Conselho Marítimo no governo de São Petersburgo. A base legal tem raízes completamente diferentes na criação de uma organização sob o governo de um sujeito do que na criação de órgãos legislativos do poder público.

A natureza das tarefas desempenhadas por diferentes autoridades pode diferir significativamente. Aqui a classificação é a seguinte. O primeiro grupo inclui órgãos legislativos. Eles têm o direito exclusivo de regular a legislação adotando os atos apropriados. Essas autoridades públicas também têm a mais alta responsabilidade. O segundo grupo contém o poder executivo, em suas funções é a solução de tarefas administrativas e executivas. O terceiro grupo administra a justiça. Estes são o judiciário.

Método de gestão, poderes, competências

A classificação é baseada no método de governo: a Duma do Estado e o governo são órgãos colegiados, e o presidente e os representantes autorizados são individuais. A divisão por mandatos também significa muito, onde são alocados os poderes públicos permanentes, que funcionam por tempo ilimitado, e os temporários criados para trabalhar por um determinado período. Isso inclui departamentos especiais para territórios especiais e regimes especiais - para realizar operações para capturar terroristas ou em estado de emergência.

A abrangência de competência delimita os órgãos que decidem os mais diversos assuntos, como a Assembleia Federal, o governo e outros, bem como os órgãos de competência setorial ou especial, especializados em determinadas funções. Por exemplo - a Câmara de Contas, o Ministério da Administração Interna, o Ministério Público e afins. A ciência apóia uma classificação mais geral. De acordo com elainterpretação, existem órgãos principais e os chamados outros órgãos estatais.

Artigo 11 (parte um) da Constituição da Federação Russa lista as autoridades federais do estado. Não há outros órgãos. No entanto, a Administração Presidencial, o Conselho de Segurança, o Banco Central (Banco da Rússia), o Ministério Público da Federação Russa e muitos outros (os chamados "outros") órgãos governamentais também são mencionados. Este termo é adotado por lei como base.

Administração, Câmara de Contas, CEC RF

Desde março de 2004, a Administração do Presidente da Federação Russa é um órgão estatal de acordo com seu Decreto nº 400. A administração assegura as atividades do chefe de Estado e controla a implementação de suas decisões. Em 2010, foi estabelecido o Conselho de Segurança da Federação Russa (Artigo 13 nº 390-FZ), que se tornou um órgão consultivo para a preparação de decisões presidenciais sobre questões de segurança, produção de defesa, construção militar, cooperação nessa área com estados estrangeiros e muitos outros, incluindo proteção da ordem constitucional, independência e soberania, integridade territorial do país.

A Câmara de Contas adquiriu seu status em 2013 (de acordo com a Lei Federal nº 41-FZ) e desde então atua constantemente como órgão de auditoria externa. Este órgão do poder estadual é responsável perante a Assembleia Federal e realiza atividades periciais-analíticas, de controle e auditoria, de informação, monitora o uso direcionado de recursos, a eficácia dos investimentos orçamentários federais efora do orçamento, mas fundos estaduais.

A Comissão Central Eleitoral funciona de acordo com o artigo 21 da Lei Federal de Garantias dos Direitos Eleitorais, organiza a preparação das eleições e sua realização, bem como os referendos. Suas competências são estabelecidas por leis federais, como para qualquer outro poder do governo. Desde julho de 2002, o Banco da Rússia foi autorizado pela Lei Federal nº 86-FZ para proteger e garantir a estabilidade do rublo, independentemente de quaisquer outras autoridades do país, entidades constituintes da Federação Russa e governos locais.

Acusação

Em 1992, foi criado um sistema centralizado federal unificado para fiscalizar a implementação das leis e o cumprimento da Constituição, que funciona em todo o país. A Lei Federal nº 2.202-1 chamou o Ministério Público da Federação Russa de órgão que desempenha as funções do Ministério Público na revisão judicial de casos, devendo também realizar perícia anticorrupção de atos jurídicos. O sistema inclui a Procuradoria Geral da República, as Promotorias das entidades constituintes, além de instituições científicas e educacionais, publicações impressas, Promotorias de regiões e cidades individuais, Promotorias militares e especializadas.

Apenas o Conselho da Federação tem o direito de nomear ou demitir o Procurador-Geral (sob proposta do Presidente), o mandato é de cinco anos. Nas entidades constituintes, os procuradores são nomeados pelo Procurador-Geral da República em coordenação com as autoridades estatais das entidades constituintes. Por exemplo, na região de Moscou, é necessário o consentimento da Duma regional e do governador para nomear um promotor, na autonomia Nenets - apenas reuniõesdeputados do distrito e na região de Bryansk - a administração da região e a Duma regional.

Comitê de Investigação

Processos criminais A Lei Federal nº 403-FZ de dezembro de 2010 foi autorizada a conduzir o Comitê de Investigação da Federação Russa. Suas atribuições também incluem receber e registrar relatórios de crimes, verificando-os e iniciando processos criminais. A Comissão de Investigação investiga os crimes, revelando as circunstâncias que contribuíram para o seu cometimento, tomando medidas para eliminá-los. No campo dos processos judiciais, a cooperação internacional é constante.

O sistema do Comitê de Investigação da Federação Russa consiste no escritório central, departamentos de investigação centrais e nas entidades constituintes da Federação Russa, bem como departamentos equivalentes a eles em distritos e cidades, incluindo especializados, instituições e organizações educacionais e científicas foram criadas para garantir a plena atividade deste órgão estadual. O chefe do Comitê de Investigação é o presidente, que é nomeado pelo presidente. O Procurador-Geral e seus subordinados fiscalizam a aplicação das leis nas atividades deste órgão.

Assembleia Constitucional e outros órgãos

A Assembleia Constitucional é convocada, se necessário, para resolver questões de revisão da Constituição da Federação Russa, prevista no artigo 135 da Lei Constitucional Federal. Esta lei ainda está em fase de adoção. No entanto, o poder estatal - a Assembleia Constituinte é investido do poder constituinte e do direito de adotar uma nova versão da Constituição, eportanto, deve ser formado com a mais ampla representação das estruturas públicas e estaduais sobre o princípio da separação de poderes e a estrutura federativa do país.

Existem muitos outros órgãos trabalhando em estruturas de poder que não estão especificadas na Constituição. Por exemplo, este é o Conselho de Estado, representado pelos mais altos funcionários dos súditos do país. O órgão é consultivo e funciona sob o Decreto Presidencial nº 1.602 desde setembro de 2000, contribuindo para o exercício dos poderes de primeira pessoa do Estado na garantia de consistência nas funções e interação de todas as autoridades.

Unidade do Sistema

Todas as autoridades públicas juntas devem formar um sistema único, baseado em princípios constitucionais. Estes são o artigo 2.º sobre a prioridade das liberdades e direitos do homem e do cidadão, o artigo 3.º sobre a pertença do poder ao povo, os artigos 10.º e 11.º sobre a separação de poderes, o artigo 5.º sobre o federalismo, o artigo 12.º sobre a independência da autonomia local. -órgãos governamentais, Artigo 15 sobre a separação da religião, Artigo 13 sobre a independência das atitudes ideológicas inerentes aos funcionários individuais, e assim por diante.

A condução do trabalho e os poderes de todas as autoridades são delineados por leis federais e pela Constituição, mas todos interagem intimamente entre si. Isso é especialmente verdadeiro para o trabalho conjunto das autoridades executivas do nível federal e das entidades constituintes da Federação Russa. Para que a liderança do poder executivo seja unificada em todo o país, os órgãos federaiscriam filiais territoriais e nomeiam eles próprios os funcionários correspondentes aos seus poderes. A principal tarefa é implementar as disposições da Constituição da Federação Russa, decretos presidenciais, leis federais e atos legais prescritos por autoridades superiores. Para implementar esta tarefa, são adotadas resoluções, são dadas ordens de execução obrigatória.