Todos conhecemos as atividades da TOS. Este é o nome abreviado de autogoverno público territorial - uma das formas mais importantes de participação dos cidadãos no sistema de autogoverno local. Mas como criar tal organização em sua própria casa? O artigo apresentará um algoritmo detalhado, uma decodificação dos conceitos básicos necessários para a organização do TOS, as características de realização de reuniões de moradores.
Definição
A autonomia pública territorial é uma auto-organização civil no local de residência em um determinado território. Tais instituições são regulamentadas pelo art. 27 Lei Federal nº 131 (2003) - "Princípios gerais para a organização do governo autônomo local (decodificação - governo autônomo local) na Federação Russa."
O propósito de criar um governo autônomo público territorial é o desejo de que os cidadãos resolvam independentemente problemas de importância local. O algoritmo para a organização e a implementação direta do TOS, são determinadas as condições para a alocação de financiamento do orçamento do assentamentoa carta deste município, bem como seus regulamentos locais.
Na Rússia, o autogoverno público territorial da população pode ser realizado nos seguintes territórios:
- Entradas de prédios de apartamentos.
- Prédios de apartamentos inteiros.
- Grupos de edifícios residenciais.
- Microdistrito (edifícios residenciais).
- Área rural do assentamento (situação não relacionada aos assentamentos).
- Outros tipos de residências na Federação Russa.
As formas de autogoverno público territorial na Rússia são as seguintes:
- Participação direta da população. Realização de conferências e reuniões relevantes.
- Criação de órgãos CBT.
Órgãos e cartas
Os órgãos de autogoverno público territorial são eleitos em conferências, reuniões de cidadãos que vivem em um determinado território.
Esta organização é considerada registrada a partir da data de registro de seu estatuto pelos órgãos autorizados do governo autônomo local deste assentamento.
A Carta deve refletir o seguinte:
- Território onde a TCC será realizada.
- Metas, principais vetores de atividade, tarefas, formas de TOC.
- O procedimento de constituição, bem como o mandato e a sua cessação, os direitos e obrigações dos órgãos de autonomia pública territorial. Governos locais, lembre-se, eles devem ser aprovados.
- Procedimentos de tomada de decisão.
- Pedidos de comprapropriedade, uso e disposição tanto dele como de outros meios materiais.
- Procedimento de rescisão de TOS.
Plano geral para criação
Como iniciar a organização do autogoverno público territorial? Antes de tudo, imagine um plano claro para todo o trabalho à frente:
- Reunião do grupo de iniciativa.
- Desenvolvimento da futura carta de TOS.
- Desenvolvimento de planos de projeto para as atividades da organização, estimativas de suas receitas e despesas.
- Organização de reuniões de cidadãos (as conferências são realizadas em uma grande área).
- Adoção da Carta.
- Eleição dos órgãos do TPS.
- Adoção do plano de trabalho, bem como estimativas de custos e receitas.
- Registro de TOS no sistema do governo local.
Vamos dar uma olhada nos pontos importantes com mais detalhes.
Grupo de Iniciativa
Para posterior registo da autarquia pública territorial na autarquia local, em primeiro lugar, é necessário reunir um grupo de iniciativa de pelo menos 3 pessoas (o órgão LSG também está autorizado a estabelecer uma composição mínima diferente deste grupo). É por iniciativa desses cidadãos que os TPS são criados.
Essas pessoas devem ter o direito de participar do autogoverno público territorial. Eles se unem com o propósito de convocar uma conferência ou assembléia de fundação no futuro. Os membros do grupo de iniciativa são eleitos na primeira reunião de cidadãos.
Realizando a primeira reunião
No primeiro encontro sobre o territórioo governo autônomo público aborda as seguintes questões:
- Decisão de iniciar a organização de TOS em uma determinada área.
- Formação do grupo de iniciativa.
- Determinação do território para o futuro TOS.
- Elaboração de pedido ao LSG para emissão de certidão junto da população maior de 16 anos residente neste território.
Além disso, o grupo de iniciativa deve enviar uma solicitação por escrito ao órgão representativo da LSG com uma solicitação para aprovar os limites dos novos TOS. Além disso, apela às autoridades locais com um pedido de emissão de atestado da população maior de 16 anos da área.
Segunda reunião realizada
Para uma maior implementação do autogoverno público territorial, é necessário realizar uma segunda reunião de cidadãos. Resolve questões muito importantes:
- Determinação da forma da assembleia constituinte. Pode haver dois deles - uma reunião e uma conferência. Determinado com base em um certificado de população. Se houver menos de 100 pessoas, é necessária uma reunião. Caso contrário, uma conferência. As normas de representação são estabelecidas aqui: até 300 pessoas - um delegado de 10, até 600 pessoas - um delegado de 20, até 1000 - um delegado de 25, até 2000 - um delegado de 50, até 10.000 - um delegado de 100, até 15.000 - um delegado de 150, até 20.000 - um delegado de 200, até 30.000 - um delegado de 300.
- Designação da data, local e hora da fundaçãoconferências, reuniões.
- No caso de necessidade de conferências, é necessário prever territórios nos quais os cidadãos escolherão os delegados para o evento.
- Decisão: se a estrutura criada será ou não uma pessoa jurídica.
- Elaboração do projeto de agenda da assembleia constituinte.
- Preparação da minuta do Estatuto dos TOS.
Preparação para a Assembleia Constituinte
No futuro território de autogoverno público territorial, é importante avisar antecipadamente a população sobre a realização de uma reunião. Além disso, uma notificação sobre isso é entregue aos órgãos governamentais locais em tempo hábil.
Existem três métodos de notificação:
- Postar anúncios em locais públicos.
- Anúncio pelo nome de todos que vivem no futuro território dos TOS.
- Publicação de anúncios na mídia.
Os requisitos para o anúncio são os seguintes:
- Indique o local, hora e data do evento.
- Agenda.
- Localização da sala onde você pode se familiarizar com a minuta do Estatuto e rascunhos de outra documentação.
Se os moradores, após terem lido o Estatuto, não estiverem totalmente satisfeitos com o seu conteúdo, então a alteração de alguns pontos do documento deve ser colocada na ordem do dia da assembleia constituinte.
Preparação para a conferência de fundação
O que é importante fazer aqui? Este é o seguinte:
- Determinar a taxa de representação com base no número de pessoas que vivem em um determinadoterritório.
- Informe os moradores do futuro território do TOS sobre a reunião para escolha dos delegados (de preferência até 14 dias antes da data da reunião de fundação).
As reuniões para escolher os delegados aqui podem ter duas formas:
- Em tempo integral. Presença de moradores no local da reunião, discussão de candidatos a delegados, seleção de candidatos por votação, confirmação no protocolo da escolha da população.
- Correspondência. Recolha de assinaturas em apoio de determinados candidatos a delegados. Para isso, é necessário preparar previamente as folhas de assinatura.
Delegados legais aqui serão considerados cidadãos que tenham coletado o número máximo de votos (assinaturas). A eleição é considerada válida se a maioria da população participou da reunião. Se vários candidatos forem indicados, aquele que obteve o maior número de votos torna-se o delegado.
Realizando uma assembleia constituinte
Ao realizar uma assembleia constituinte, é importante lembrar as seguintes regras:
- Apenas cidadãos que residam permanentemente no território do futuro TOS participam da reunião.
- A realização de tal reunião é elegível somente se mais da metade dos residentes do território TOS com mais de 16 anos estiverem presentes. Para corrigir seu número, a lista de participantes é preenchida.
- Quanto à conferência de fundação, é obrigatória a presença de delegados eleitos à revelia ou presencialmente. Também é permitido estar presentetodos os residentes dispostos permanentemente registrados neste território com mais de 16 anos de idade.
- A conferência também elabora uma lista de delegados participantes.
- Representantes da estrutura do governo local podem participar do evento.
Plano de Montagem da Fundação
O evento é aberto por um representante do grupo de iniciativa. Além disso, ele convida os participantes reunidos a eleger entre seu número o presidente e o secretário desta conferência. A ordem de votação aqui é pré-especificada.
As funções de trabalho dessas pessoas são as seguintes:
- O presidente conduz a reunião (ou conferência) de acordo com a agenda, tem o direito de dar a quem desejar o direito de falar.
- O Secretário elabora diretamente as atas desta conferência ou reunião.
Além disso, os participantes aprovam a pauta desta reunião. A decisão aqui é considerada adotada se a maioria dos participantes (delegados) presentes votaram a seu favor.
Certifique-se de discutir e tomar decisões sobre as seguintes questões:
- Criação de uma nova estrutura, a saber, autogoverno público territorial.
- Aprovação da Carta do futuro TOS.
- Eleição dos órgãos do TOS (com a menção obrigatória de seus poderes).
- Atribuindo (ou não) aos TOS o status de "pessoa jurídica".
- Determinação do solicitante que estará autorizado a representar os residentes do TOS após o estabelecimento de seus limites e registro da Carta.
Formação de documentos de reunião
As decisões tomadas pelos cidadãos na assembleia constituinte do TOS são obrigatoriamente registradas em ata. Existem certos requisitos para o documento:
- Contém informações sobre a data, hora e local do evento.
- O número de participantes na reunião (ou delegados que chegam no caso de uma conferência de fundação) é indicado.
- É indicado o número de cidadãos que participaram nos trabalhos da assembleia constituinte.
- Indicação de todas as decisões tomadas no evento.
- Aprovação do presidente da mesa e do secretário.
- O documento deve ser costurado, numerado, colado e certificado pelas assinaturas do secretário e presidente na colagem.
O protocolo fica ainda guardado no local que foi definido conjuntamente na reunião de fundação (conferência). Ao mesmo tempo, qualquer cidadão residente no território do TOS tem o direito de conhecer o conteúdo deste documento, bem como fazer extratos dele.
Discutimos brevemente o que é TOC, quais são seus objetivos e formas. Também consideramos o plano geral para a criação do TOS e mais especificamente focamos em algumas etapas de sua organização.
