O estado russo, no atual estágio de desenvolvimento, encontra-se em condições características de um processo de inovação permanente. Isso é determinante do fato de que na Rússia pós-soviética havia a necessidade de uma política interna bem estruturada, das atividades das instituições estatais, bem como do estabelecimento de um certo vetor de governança política. Em particular, é necessário encontrar a resposta para a pergunta: "Descentralização - o que é e qual é a sua diferença da centralização do poder?"
Quais são os processos de centralização e descentralização da gestão?
Voltando à terminologia, podemos concluir que a centralização e a descentralização da gestão são conceitos diferentes. Assim, a centralização é a concentração de todo o poder nas mãos de uma organização. Do ponto de vista político, quando as autoridades não acumulam todo o poder em suas próprias mãos, masdá alguma competência aos órgãos LSG, isso é descentralização. O que é, com mais detalhes permite que você descubra respostas de especialistas sobre esse assunto.
Duas abordagens metodológicas para a descentralização do poder
Hoje, segundo Vardan Baghdasaryan, existem duas abordagens metodológicas que permitem responder à pergunta: o que é descentralização? Todo o volume de poderes gerenciais pode ser representado por um número específico, que será de 100%. Se mais de 90% dos poderes estão concentrados nas mãos dos mais altos órgãos do poder estatal e apenas 10% são entregues à competência dos governos locais, então pode-se argumentar que a gestão é centralizada neste estado. Se o percentual de distribuição de poder estiver inversamente relacionado, ou seja, 90% se referem às competências do LSG e apenas 10% às autoridades nos níveis federal e regional, então podemos dizer que o processo de descentralização da gestão passou.
Assim, a primeira abordagem metodológica permite falar de um modelo de gestão - descentralização excessiva. Em outras palavras, questões atuais para o autogoverno local não podem ser resolvidas diretamente nos “locais”. Para isso, é necessário pressionar os interesses de uma determinada localidade nos órgãos dos níveis superiores de governo, o que na maioria dos casos é impossível.
Se a descentralização dos poderes seguir o segundo modelo, aumenta o risco de separatismo dentro do Estado. Isso épode se tornar o principal fator determinante no colapso da condição de Estado do país.
Quais são as desvantagens de descentralizar o poder?
Não basta responder à pergunta: "Descentralização - o que é?" - é importante entender os principais prós e contras desse mecanismo de separação de poderes.
- Perda do monopólio da emissão de dinheiro pelo governo. Este ponto negativo reside no facto de as autoridades centrais não poderem prosseguir uma política monetária de estabilização competente. Parte dos poderes é investido nas regiões da Federação Russa, o que é um encargo financeiro bastante significativo para eles. É por essa razão que os substitutos de dinheiro estão se espalhando.
- O crescimento da burocratização. A descentralização do poder não é apenas a distribuição de poderes, mas também o aumento do número de instituições e funcionários do Estado, cada um desempenhando seu papel específico. Isso causa regulamentação excessiva tanto na esfera política quanto nas esferas econômica e social.
- Além disso, a descentralização do poder significa aumentar a corrupção nos governos locais. Com a diferenciação de poder, há uma redistribuição de poderes em nível local. As elites locais chegam à administração, graças à qual fazem lobby pelos interesses de uma empresa de negócios usando suborno das autoridades, dando subornos e apresentando presentes.
- Opacidade das autoridades locais. Se as mais altas autoridades estaduais publicarem relatórios sobre suas atividades, o governo autônomo local deixaráseu trabalho nas sombras. Funcionários em nível local controlam as atividades da mídia, então não é possível divulgar as atividades das autoridades de um lado desvantajoso.
Apesar do fato de que a descentralização do poder na Rússia enfrenta inúmeros problemas, este mecanismo tem uma série de vantagens e oportunidades não realizadas.
Flexibilidade LSG
Os governos locais estão muito mais informados sobre os problemas existentes no território de uma determinada localidade. Graças a isso, é possível tomar decisões flexíveis destinadas a resolver situações emergentes. No entanto, devido à f alta de incentivos políticos e econômicos adequados, o sistema não funciona.
Competição de jurisdições LSG
Uma das principais vantagens da descentralização é a competição entre diferentes jurisdições. No entanto, devido ao fato de não haver um espaço econômico único dentro da Federação Russa, há baixa mobilidade da força de trabalho, mão-de-obra e fluxos financeiros no território do estado.
Responsabilidade do LSG
Responsabilidade do poder para com o eleitorado. Acredita-se que é a LSG que está o mais próximo possível das pessoas, conhece suas necessidades e problemas. Portanto, as atividades devem ser tão abertas e transparentes quanto possível. Na verdade, as principais autoridades locais são representantes das elites locais que preferem manter seu próprio trabalho nas sombras, ocultando assim a verdadeira direção da atividade.
Mecanismoverificações e contrapesos
A usurpação do poder pode ser evitada pela centralização proporcional e descentralização da gestão, o que implica uma estrita divisão de poderes segundo o princípio 50/50. No entanto, para o efetivo funcionamento do mecanismo, são necessárias instituições especializadas em controle. No território da Federação Russa, essa prática é fraca, o que não permite uma adequada coordenação da gestão entre os diferentes níveis de governo.
Centralização e descentralização do poder é a questão mais urgente na Rússia hoje. Somente uma distribuição competente de poderes entre os órgãos dos diversos níveis do poder estatal permitirá evitar as possíveis desvantagens desse mecanismo de delimitação de competência e realizar as possibilidades.
