Tema de atividade econômica estrangeira: conceitos básicos, tipos de atividades, disposições legais

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Última modificação: 2024-02-12 11:59

Não se falou muito sobre os assuntos da atividade econômica estrangeira. Como entender do que se trata e o que significa? Primeiro você precisa entender o que constitui atividade econômica estrangeira. Então, vamos começar a construir uma cadeia lógica com uma definição.

Conceito

Para falar sobre os assuntos da atividade econômica estrangeira, é preciso entender o que é a atividade em si. O que é isso? Este é o nome dado às atividades do Estado para desenvolver a cooperação com outros países em áreas como turismo, comércio, tecnologia, economia e cultura.

A base legal são os tratados internacionais, que podem ser multilaterais. Estes últimos estabelecem as principais direções e princípios da cooperação entre os países em diversos campos. Um exemplo marcante é o Acordo de Cooperação em Atividade Econômica Externa de paísesmembros do CIS, que foi adotado em 1992.

Os tratados podem ser bilaterais, eles são projetados para regular as relações entre as duas partes sobre um assunto específico. Tais acordos significam muito, pois estabelecem as obrigações e direitos das partes, explicitam os problemas que serão regulamentados e os aspectos da cooperação.

Acordos bilaterais estabelecem tratamento preferencial para pessoas envolvidas no comércio exterior. Ou seja, pessoas físicas e jurídicas não têm direitos menos favoráveis do que pessoas de outros países. Por exemplo, nos países da CEI existe um regime de livre comércio, ou seja, não há direitos aduaneiros, taxas e impostos entre os países participantes do acordo para os bens que são produzidos nos territórios dos estados.

Além disso, a atividade econômica estrangeira também é chamada de trabalho empresarial, que visa movimentar mercadorias ou finanças através da fronteira do nosso país. Isso também inclui a prestação de serviços ou a execução de qualquer trabalho.

Tanto os objetos quanto os sujeitos estão envolvidos na atividade econômica estrangeira. Vamos conversar mais.

Objeto

Antes de definir o assunto da atividade econômica estrangeira, você precisa lidar com o objeto. Assim, um objeto é entendido como uma relação de importação-exportação entre entidades hospedeiras. Além disso, inclui também as relações relacionadas à realização de trabalho ou à prestação de serviços no território de outro país.

As relações de exportação-importação surgem quando os produtos ou mercadorias são entregues fora da Rússia ou vice-versa. Mas tambémIsso não é tudo. Os relacionamentos também podem surgir do movimento de capital ao manter contas ou investir em outro país.

Além do sujeito da atividade econômica estrangeira e do objeto, há também um objeto. Pode ser a construção de instalações, o fornecimento de bens, o transporte de bens de comércio exterior, o pagamento de serviços, bens ou investimento na economia de outro país.

Assunto

Os sujeitos da atividade econômica estrangeira são pessoas físicas com a condição de empresário ou pessoas jurídicas que exerçam atividades empresariais. De pessoas jurídicas, empresas russas pertencentes a pessoas físicas e jurídicas, empresas de investidores estrangeiros, empresas criadas por governos locais, empresas estatais serão consideradas sujeitos.

De acordo com o regulamento, a atividade econômica estrangeira das entidades constituintes da Federação Russa, empresas estrangeiras, estatais e outras é permitida de maneira geral. Mas para certos tipos de atividades, foi estabelecido um procedimento especial. Isso acontece porque o país atribui especial importância a determinados tipos de atividades. Por exemplo, para proteger os interesses nacionais, uma ordem especial é estabelecida para commodities estrategicamente importantes.

Para obter o direito de exportar, é necessário passar por uma série de procedimentos para empresas e organizações. O procedimento para tal atividade econômica estrangeira de entidades econômicas está consagrado no Regulamento “Sobre o procedimento de registro de organizações e empresas que têm o direito de exportar matérias-primas estrategicamente importantesbens . O documento foi aprovado em 1993 e ainda está em vigor.

A atividade econômica estrangeira de súditos da Federação Russa só é possível se a entidade econômica adquirir um status legal especial. Os documentos serão necessários para comprá-lo.

Documentos necessários e motivos da recusa

Assim, uma organização ou empresa como sujeito de atividade econômica estrangeira é obrigada a fornecer os seguintes documentos ao Ministério das Relações Exteriores de nosso país:

1. Relatório das finanças da organização no ano anterior.
2. Certificado do requerente, que indica empresas com contas ou fundos em bancos estrangeiros.
3. Um certificado do banco, que indica a moeda e a conta em rublos. Deve ser acompanhado de cartas de recomendação.

Um pedido de registro pode ser cancelado, bem como de recadastramento, pelos seguintes motivos:

1. Houve violações da legislação do nosso país na esfera não econômica.
2. A legislação de outro país foi violada, o que causou danos políticos e econômicos à Federação Russa.
3. O requerente foi visto despejando (reduzindo) os preços fora do nosso país.
4. O Requerente tem histórico de não conformidade com a entrega de commodities estrategicamente importantes.
5. O requerente foi considerado envolvido em concorrência desleal ou práticas comerciais restritivas.
6. Obrigações de abastecimento para as necessidades do Estado não foram cumpridas. Para que este item seja motivo de recusa, é necessário ter em mãos contratos de apoio.

Em caso de registro, a empresa como sujeitoatividade econômica estrangeira recebe um Certificado de Registro. Este último é válido por um ano.

Além do certificado, as empresas também são inscritas no Cadastro de Empresas Exportadoras. Está sob a jurisdição do MVES. No momento da obtenção do certificado, a organização ou empreendimento deve assinar o Compromisso do Exportador de Mercadorias Estrategicamente Importantes. De acordo com este documento, o sujeito é obrigado a fornecer ao Ministério das Relações Exteriores os dados sobre as receitas cambiais desses bens.

Quem não precisa de registro

Nem todas as entidades precisam se registrar como exportador. Por exemplo, a exportação de bens estrategicamente importantes que foram produzidos no território da região de Kaliningrado pode ser realizada sem registro especial. Um ponto importante é que a empresa deve ter um certificado emitido pela Câmara de Comércio e Indústria de Kaliningrado. A propósito, a exceção não se aplica ao petróleo bruto e produtos refinados.

Quem são os intermediários?

Hoje, a atividade econômica estrangeira das entidades constituintes da Federação Russa pode ser conduzida diretamente e por meio de intermediários. Além disso, a mesma organização pode usar dois métodos ao mesmo tempo. É importante que os intermediários elaborem um contrato para a prestação desses serviços.

A propósito, os intermediários também pertencem aos sujeitos da atividade econômica estrangeira, com a única diferença de que não podem exercer atividades para as quais é necessária permissão especial.

Mesmo intermediários que trabalhamatravés de outros intermediários também são sujeitos.

Mas vamos divagar um pouco, vamos falar sobre a competência dos assuntos.

Poder dos assuntos

Tudo o que dissemos acima é certamente importante, mas é ainda mais importante entender de que poder os sujeitos são dotados. Para fazer isso, você precisa saber como eles são separados. Então tem:

1. Competência geral.
2. Competência especial.

Quanto ao primeiro, pertence ao governo do nosso país, o presidente, o Ministério da Indústria e Comércio da Federação Russa. Atuam na implementação de direitos nas atividades de comércio exterior.

Podemos dizer que os súditos do nosso país têm competência especial. Isso também inclui o Ministério das Finanças, o Serviço Federal de Alfândegas, o Serviço Federal de Exportação e Controle Técnico e outros.

Vamos dar uma olhada nos poderes de todos os participantes da atividade.

Presidente

Quais poderes o presidente tem? Vamos descobrir.

1. Determina os principais rumos da política comercial do nosso país.
2. Define restrições e proibições ao comércio exterior de propriedade intelectual, serviços ou bens em resposta ou com o objetivo de participar de sanções internacionais.
3. Determina o procedimento para exportação e importação de metais e pedras preciosas para o país.
4. Tem outros poderes também.

Estado

O Estado como sujeito da atividade econômica estrangeira pode estabelecer regras tanto para si como parapara outros países. Ou seja, o Estado exerce não apenas a organização política, mas também a atividade econômica.

Quais são os poderes? Agora vamos analisar tudo em detalhes. O Estado, como sujeito da atividade econômica estrangeira, tem o direito de regular não apenas a propriedade, mas também outras relações, bem como licenciar qualquer tipo de atividade e exercer controle sobre a situação econômica estrangeira. O Estado também participa das relações de direito civil. Seus poderes se estendem à celebração de tratados internacionais, participação em comissões intergovernamentais e criação de organizações internacionais.

Governo Russo

Já tratamos do conceito de sujeito da atividade econômica estrangeira e agora consideramos os poderes desses mesmos sujeitos. Então não vamos parar e seguir em frente. Então, o governo do nosso país:

1. Assegura e implementa uma política comercial comum no estado. Além disso, o Governo toma decisões importantes e garante a sua implementação.
2. Define as taxas alfandegárias.
3. Usa medidas protetivas, compensatórias e antidumping para o comércio exterior para proteger os interesses econômicos da Rússia.
4. Introduz restrições à importação e exportação de mercadorias de acordo com tratados internacionais e leis federais.
5. Determina o procedimento de manutenção e geração de licenças emitidas pelo banco federal.
6. Determina questões relacionadas à negociação e assinatura de tratados internacionais.
7. Determina a ordem de importação e exportaçãosubstâncias nucleares físseis.
8. Define o procedimento para exportar do país essas mercadorias, algumas das quais são segredos de Estado.

Como você pode ver, mesmo a aparência geral dos sujeitos da atividade econômica estrangeira não indica a semelhança de poderes.

Ministério da Indústria e Comércio

Este órgão regulamenta as atividades de comércio exterior. É o Ministério que conduz as investigações antes de introduzir medidas protetivas, antidumping, compensatórias e outras na importação de mercadorias. A Autoridade também emite licenças que permitem a exportação ou importação de uma mercadoria. É importante entender que o papel é necessário apenas em uma situação em que o produto deve ser licenciado.

Serviço Aduaneiro e Ministério das Finanças

Quanto ao FCS, deve controlar e fiscalizar a área aduaneira. Ele também é encarregado das funções de controle de moeda.

A situação é um pouco diferente com o Ministério das Finanças. A autoridade é responsável por desenvolver pagamentos alfandegários, transações de câmbio e determinar o valor alfandegário das mercadorias.

Além desses dois órgãos, diversas comissões e serviços federais têm competência especial.

Entidades Estrangeiras

Contamos quase tudo sobre os objetos e assuntos da atividade econômica estrangeira, resta apenas um pouco.

Gostaria de falar sobre pessoas jurídicas estrangeiras, e especificamente sobre sua personalidade jurídica. Em regra, o reconhecimento da personalidade jurídica ocorre com base em tratados internacionais multilaterais ou bilaterais,predominantemente negociação.

Três doutrinas jurídicas são sempre observadas nesses trabalhos, a saber:

1. Tratamento nacional.
2. Nação mais favorecida.
3. Modo especial.

O que isso significa? No primeiro caso, os participantes russos e estrangeiros têm as mesmas obrigações e direitos, de acordo com a legislação do nosso país. Quanto ao princípio da nação favorecida, estamos falando de uma situação em que todas as pessoas jurídicas estrangeiras têm condições iguais em território russo. No terceiro caso, os termos dos acordos e tratados internacionais estão implícitos.

Com base nisso, é necessário estabelecer a qual estado a pessoa jurídica pertence e se é tal de acordo com as leis de seu país.

Os sujeitos estrangeiros de atividade econômica estrangeira estão sujeitos ao direito internacional. O que isso significa? É através do direito internacional que se determina o estatuto de pessoa jurídica, segundo o qual se estabelece a capacidade jurídica e o procedimento de liquidação. Esses momentos também são influenciados pela nacionalidade do sujeito.

O status legal de uma entidade estrangeira é determinado pelas disposições geralmente aceitas do direito internacional privado, estatuto pessoal. Este último é definido como a ordem jurídica de um determinado país, que dota as empresas com as propriedades de uma pessoa jurídica e estabelece relações que podem entrar.

É importante que o status pessoal seja reconhecido não apenas na Rússia, mas também no exterior. Para determinar a nacionalidade de uma pessoa jurídica, basta aplicar certas doutrinas.

Na Rússia, sujeitos de direitoregulação da atividade econômica estrangeira são determinados pelo país onde a pessoa jurídica foi estabelecida. Hoje, a nacionalidade de uma pessoa jurídica e o status pessoal não estão mais indissociavelmente ligados. Isso se deve ao fato de que cada vez mais surgem pessoas jurídicas nacionais com capital estrangeiro, ou seja, os conceitos simplesmente deixaram de coincidir.

Qual é o resultado? Entidades estrangeiras em nosso país são pessoas jurídicas e organizações em uma forma jurídica diferente, estabelecidas fora da Federação Russa, apátridas, cidadãos de outros países que residem permanentemente fora do território da Rússia. Em regra, a grande maioria dos sujeitos são pessoas jurídicas com formas jurídicas diferentes.

Qual é a situação jurídica dos sujeitos da atividade econômica estrangeira? Para entidades estrangeiras, as seguintes formas organizacionais e legais são típicas:

1. Parcerias especiais.
2. Parcerias gerais.
3. Sociedades anônimas.
4. OOO.
5. Cooperativas de produção.

Tais sociedades anônimas familiares na Rússia e na Alemanha e incompreensíveis anônimas em países onde a língua românica é usada têm o mesmo significado que empresas na Inglaterra ou corporações nos Estados Unidos.

Na Alemanha, as sociedades limitadas e gerais não são consideradas pessoas jurídicas, mas gozam dos direitos desta última. Ou seja, tais sociedades têm o direito de celebrar contratos, bem como atuar como réu ou autor em juízo.

Regulamento legal da atividade econômica estrangeira das entidadeso empreendedorismo determina a capacidade dos indivíduos de serem participantes de atividades de comércio exterior. Para fazer isso, eles devem ser registrados no órgão governamental competente, e isso deve ser feito no território do país onde a pessoa nasceu.

Quanto aos apátridas, eles devem primeiro obter o registro estadual de um empresário no país onde vivem permanentemente.

Todos os cidadãos estrangeiros que exercem as suas atividades no território do nosso país (incluindo empresários individuais) têm as mesmas obrigações e direitos que os cidadãos russos. Além disso, na Rússia o tratamento nacional é concedido incondicionalmente.

Entidades estrangeiras têm o direito de criar escritórios de representação e filiais em território russo, desde que tenham permissão.

Representação

O que é isso? Vejamos a definição. Um escritório de representação é uma subdivisão separada de uma entidade legal estrangeira localizada de forma diferente de sua localização. O principal dever de um escritório de representação é representar os interesses de uma pessoa jurídica em nosso país. Eles agem em nome da empresa e trabalham de acordo com a lei russa.

Para abrir um escritório de representação, uma empresa estrangeira deve apresentar uma solicitação por escrito ao órgão credenciador. Falaremos sobre o procedimento de credenciamento de sujeitos de atividade econômica estrangeira abaixo, por enquanto basta você saber que esse órgão pode ser a Câmara de Comércio e Indústria da Rússia, determinadaagência ou ministério.

O que escrever na aplicação? Em primeiro lugar, o papel deve conter a finalidade de abertura de um escritório de representação. Em segundo lugar, você precisa descrever o escopo da empresa. E, em terceiro lugar, fornecer informações sobre laços comerciais com empresas russas, bem como sobre transações e acordos comerciais concluídos anteriormente. Naturalmente, você precisa descrever em todos os detalhes.

Junto com o pedido, o estatuto da pessoa jurídica, um certificado de solvência do banco, um extrato do registro comercial, uma decisão do órgão de administração de uma empresa estrangeira de abrir um escritório de representação, um regulamento em um escritório de representação, um recibo confirmando o pagamento da taxa estabelecida.

Todos os escritórios de representação credenciados são inscritos no Registro de Escritórios de Representação. Em vez disso, uma entidade legal recebe um certificado. É importante entender que o escritório de representação não tem personalidade jurídica, o que significa que apenas a empresa que o organizou é responsável.

Quando a representação deixa de funcionar

Um escritório de representação de uma empresa estrangeira pode deixar de existir em nosso país por diversos motivos. Alguns deles:

1. Permissão expirou.
2. O acordo celebrado entre a Rússia e outro estado deixou de funcionar. Isso é considerado fundamento apenas na situação em que este documento foi aberto por acordo.
3. A empresa cujo escritório de representação trabalhava na Federação Russa foi liquidada.
4. A autorização foi cassada pelo órgão credenciador devido à violação das condições em que estava autorizado a abrir e funcionarrepresentação.
5. Empresa estrangeira decidiu fechar seu escritório de representação.

Ramo

O que está por trás do termo? Uma sucursal é uma subdivisão separada de uma pessoa jurídica estrangeira, localizada em um local diferente da própria pessoa jurídica e desempenhando todas ou parte de suas funções. Além disso, a filial pode desempenhar as funções de um escritório de representação.

O procedimento para credenciamento de filiais é determinado pelo governo do nosso país. O Departamento de Credenciamento da Câmara de Registro sob o Ministério da Justiça da Rússia exerce o controle sobre a liquidação, criação e atividades de filiais. O credenciamento é concedido por períodos de até cinco anos e é realizado em até 30 dias. Para estender o prazo, os documentos devem ser apresentados (juntamente com um pedido por escrito) 30 dias antes do prazo.

Os regulamentos do ramo devem conter:

1. Nome da filial e organização-mãe.
2. Localização em território russo, bem como o endereço legal da empresa principal.
3. Tipos de atividade e finalidade da criação de uma filial.
4. Procedimento para gerenciar uma filial.
5. Volume, composição e momento do investimento de capital nos ativos fixos da agência.

Como você pode ver, a lei monitora de forma muito rigorosa a classificação dos sujeitos da atividade econômica estrangeira, e isso traz resultados.